探析中國軟件產(chǎn) 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路

本刊編輯部

近幾年，全球軟件產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展趨勢。同樣，我國軟件產(chǎn)業(yè)在企業(yè)、 政府等各方的努力下，也保持著穩(wěn)中有序持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)， 軟件企業(yè)實力不斷增強， 軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，其中軟件園區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域轉(zhuǎn)型的新引擎。

取得顯著成果 依然面臨挑戰(zhàn)

工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2017年，我國軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達 5.5萬億元， 同比增速 14%， 實現(xiàn)利潤 0.7萬億元， 同比增速 15.8%， 規(guī)模以上軟件企業(yè)達到 3.9萬家， 軟件收入達千億元城市達15個。全國共有各類型軟件園174家，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4.16萬億元，占全國軟件業(yè)務(wù)收入比重達75.6。截止到2017年12月，中國軟件園區(qū)共有軟件企業(yè)25042家，軟件園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占比平均值約為6.7%；平均每百家企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量達到766個，同比增加91個；注冊商標數(shù)為280個；軟件著作權(quán)為319個。

為總結(jié)當前軟件產(chǎn)業(yè)工作的進展，分析存在的問題，探討把握新時代重大戰(zhàn)略機遇下如何促進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路，2018年7月27日，由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟主辦，廈門市經(jīng)濟和信息化局承辦，《中國信息化周報》社、廈門信息集團創(chuàng)新軟件園管理有限公司協(xié)辦的 “軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”在廈門國際會議中心召開。工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒、廈門市副市長李輝躍出席會議并講話。

謝少鋒指出，“軟件定義”是新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向和重要特征，是經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵要素和基礎(chǔ)支撐。在我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，推進軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，既是保障國家信息安全和產(chǎn)業(yè)安全的客觀需要，也是構(gòu)建全球競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

近年來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，創(chuàng)新能力不斷增強，對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的支撐作用日益顯現(xiàn)，但仍然存在大而不強等問題。下一步，信軟司將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快實現(xiàn)我國關(guān)鍵軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是突破關(guān)鍵短板。推動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，加快補齊關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、核心工業(yè)軟件、嵌入式軟件等短板。二是加強前瞻布局。加快布局云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興關(guān)鍵軟件技術(shù)和系統(tǒng)研發(fā)。三是推進應(yīng)用普及。以應(yīng)用帶動促進技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。四是完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。完善相關(guān)支持政策，支持開源社區(qū)建設(shè)，營造有利于關(guān)鍵軟件技術(shù)和系統(tǒng)發(fā)展的社會氛圍。五是強化人才保障。加強軟件國民基礎(chǔ)教育，強化產(chǎn)教融合、校企合作等，加強人才培養(yǎng)和引進。

廈門市副市長李輝躍在會上表示，廈門市委市政府高度重視軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，并將其列為重點培育的千億產(chǎn)業(yè)鏈。近年來先后出臺了一系列支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，尤其是在打造產(chǎn)業(yè)載體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面投入了大量的資源，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2017年廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1283億元，同比增長了16.4%，并保持快速增長的強勁勢頭。2018年有望突破1500億元，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟的重要增長點。廈門軟件園正在逐步發(fā)展成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，在2016年、2017國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地的評比中，連續(xù)兩屆綜合排名全國第七，成長性排名全國第一。

這幾年，在我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，軟件園區(qū)帶來的收入已經(jīng)占到了整個軟件產(chǎn)業(yè)收入的3/4左右，軟件園區(qū)在整個產(chǎn)業(yè)中進一步發(fā)揮著非常重要的作用。當下，軟件園區(qū)作為軟件技術(shù)創(chuàng)新的主舞臺、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體、 軟件應(yīng)用推廣的源頭， 軟件園區(qū)在軟件的創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)不可或缺的關(guān)鍵位置?，F(xiàn)階段，我國軟件產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破和能力建設(shè)是我國應(yīng)對全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要環(huán)節(jié)， 是實施網(wǎng)絡(luò)強國、 制造強國的關(guān)鍵支撐。發(fā)展好軟件園區(qū)， 才能更好地推動軟件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 更好地發(fā)揮軟件在我國經(jīng)濟社會全面進步中的支撐作用。值得肯定的是，我國軟件園區(qū)的生態(tài)和創(chuàng)新服務(wù)不斷完善，已成為我國軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入的主要貢獻地和高端集聚區(qū)。

會上，中國軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟理事長劉克峰表示，軟件產(chǎn)業(yè)圈最重要的體現(xiàn)是企業(yè)的集聚，其背后則是資本、產(chǎn)品的集聚以及人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源的集聚。而以高端、高效、高附加值，微能耗，零污染為主要特征的軟件園，可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，聯(lián)合開發(fā)，產(chǎn)業(yè)并購，把國內(nèi)外優(yōu)秀人才、先進技術(shù)、重要資本等創(chuàng)新要素融合、匯集到一起，不斷提高中國軟件產(chǎn)業(yè)的影響力，同時也促進軟件園區(qū)高質(zhì)量的發(fā)展。

據(jù)悉，本次軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會共有來自中國軟件名城及創(chuàng)建城市產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)領(lǐng)導，以及軟件園區(qū)、投融資機構(gòu)、高校和科研院所等代表200余人參加會議。

打造高質(zhì)量軟件產(chǎn)業(yè) 聚焦軟件園區(qū)建設(shè)

從全球來看，軟件技術(shù)及開發(fā)能力已經(jīng)成為主要科技企業(yè)的競爭聚焦，部分傳統(tǒng)領(lǐng)域的巨頭正在加速向軟件靠攏， 軟件產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)亦成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點， 軟件應(yīng)用正伴隨互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展成為經(jīng)濟社會全面進步的重要支撐。

在全球軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長的背景下，世界各國也紛紛建設(shè)軟件園，并采取多種措施促其發(fā)展。美國硅谷在運作機制方面，構(gòu)建了靈活多樣的科技創(chuàng)新機制，不斷拓展融資渠道，如通過發(fā)展風險投資、引入“天使資金”、打造開放型企業(yè)文化、實施員工激勵計劃等方式，營造對于技術(shù)創(chuàng)新更為寬容、適用的商業(yè)環(huán)境。愛爾蘭通過興建國家科技園，有效促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快科研成果迅速轉(zhuǎn)化，并通過放寬移民政策、完善課程體系等方式，解決軟件人才供不應(yīng)求的問題。印度充分發(fā)揮政府宏觀作用，實施以軟件產(chǎn)業(yè)為核心的信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，并始終堅持采用先進技術(shù)質(zhì)量標準，進行高起點的軟件開發(fā)。以色列國防工業(yè)對軟件產(chǎn)業(yè)需求巨大，孕育了產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，并積極實施出口導向戰(zhàn)略，形成了面向歐美市場的獨特的國際競爭優(yōu)勢。

面對新機遇、新要求，中國軟件產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求必須做好軟件園區(qū)建設(shè)：一是構(gòu)建生態(tài)，提升園區(qū)運營能力。軟件園區(qū)建設(shè)者應(yīng)該更加注重運營能力的打造，通過樹立服務(wù)創(chuàng)新、久久為功的理念，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導，空間規(guī)劃為落地，運營規(guī)劃為支撐，形成真正的園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商、運營一體化的建設(shè)模式。軟件園區(qū)的開發(fā)建設(shè)者要轉(zhuǎn)型成為園區(qū)發(fā)展商、運營服務(wù)商，緊密圍繞企業(yè)從成立、孵化、加速到成熟的不同發(fā)展階段，針對產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)實際需求，構(gòu)建包括政策引導、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺、科技金融、國際合作和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的六大生態(tài)要素，打造適宜軟件企業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)體系。通過積極集聚產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，融通資金鏈，構(gòu)建起專業(yè)化、特色化、國際化、品牌化和創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不斷豐富雙創(chuàng)服務(wù)內(nèi)容，在幫助企業(yè)發(fā)展的同時，分享企業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)主體自身的可持續(xù)發(fā)展。

二是應(yīng)用新技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)。新一代信息技術(shù)不僅為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的方向，也為園區(qū)服務(wù)提供新的手段。例如軟件園區(qū)可以建立面向園區(qū)企業(yè)的云服務(wù)平臺，促進服務(wù)的高效化、便捷化；軟件園區(qū)也可利用大數(shù)據(jù)手段分析園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點，適時舉辦相應(yīng)的技術(shù)研討和產(chǎn)品推廣活動。軟件園區(qū)應(yīng)加強與行業(yè)智庫的合作，加大對軟件領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的跟蹤，把握前沿動向，積極培育和引進前沿領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，保持園區(qū)活力，培育新動能。與政府、行業(yè)組織合作加大對新興領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，盡快推動具備技術(shù)、模式優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

三是挖掘特色，構(gòu)建差異發(fā)展優(yōu)勢。當前，全國軟件園區(qū)的數(shù)量不斷上升，新的軟件園區(qū)不斷涌現(xiàn)，帶來新的競爭態(tài)勢。軟件園區(qū)應(yīng)結(jié)合地域特色，做好頂層設(shè)計，找準發(fā)展方向和重點。一方面推動差異化發(fā)展，構(gòu)筑園區(qū)企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，另一方面突出發(fā)展特點，打造園區(qū)發(fā)展品牌。

同時，園區(qū)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持。主管部門相關(guān)領(lǐng)導指出，作為軟件行業(yè)發(fā)展指導部門，工信部要抓好頂層設(shè)計，設(shè)立軟件園區(qū)發(fā)展基金，統(tǒng)籌國內(nèi)園區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃、軟件園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容，避免園區(qū)同質(zhì)化無序發(fā)展。一是鼓勵園區(qū)積極培育新興業(yè)態(tài)，推動重點、熱點領(lǐng)域先試先行，如健康大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等；二是支持園區(qū)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色進行頂層設(shè)計，完善園區(qū)管理模式，加速主營業(yè)務(wù)升級重構(gòu)；三是重視軟件園區(qū)人才引培工作，強化政策支持，出臺具體舉措；四是開展園區(qū)評估認定工作，針對不同細分領(lǐng)域，提供特定專項資金支持。

做好四個“高質(zhì)量”

新時代下，要更好更高質(zhì)量地促進軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須保障軟件園區(qū)的發(fā)展，要做好四個“高質(zhì)量”。

第一，高質(zhì)量進行綜合規(guī)模。園區(qū)規(guī)模是園區(qū)建設(shè)的牛鼻子，園區(qū)優(yōu)劣決定了園區(qū)的方向。高質(zhì)量規(guī)劃需要樹立高質(zhì)量的意識，各專業(yè)規(guī)劃相互銜接，互為銜接，對規(guī)合一。

第二，高質(zhì)量打造建設(shè)模式。要拋棄房地產(chǎn)開發(fā)模式，建議政府擺脫土地出讓的依賴，真正實現(xiàn)軟件園區(qū)去房地產(chǎn)化。要確保科技企業(yè)、軟件企業(yè)提供長期低廉的物業(yè)租賃，促進軟件企業(yè)的創(chuàng)新。

第三，高質(zhì)量做好創(chuàng)新服務(wù)。園區(qū)建設(shè)者要更加注重運行能力的提升，園區(qū)開發(fā)者要轉(zhuǎn)型成為軟件專業(yè)園區(qū)的發(fā)展商、運營服務(wù)商，緊緊圍繞企業(yè)不斷的發(fā)展階段，針對雙方的特點和企業(yè)切實需求，構(gòu)建創(chuàng)新型的服務(wù)體系。以服務(wù)創(chuàng)造價值，并分享企業(yè)發(fā)展的成果。

第四，高質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境。新時期建設(shè)軟件園區(qū)需要貫徹新的理念，在供給、運營、可持續(xù)發(fā)展上進行新的設(shè)計。政府要高質(zhì)量地優(yōu)化營商環(huán)境，簡政放權(quán)，優(yōu)化流程，提高效率，創(chuàng)新稅收制度等相關(guān)的政策和紅利，實行多政合一。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才限制需求、生產(chǎn)難點、發(fā)展痛點完善配套服務(wù)，精準發(fā)力。

把握三個“新模式”

在軟件園發(fā)展建設(shè)過程中，有一些新的發(fā)展模式也是非常值得注意的。比如多元化運營模式、PPP開發(fā)模式以及組合融資模式，等等。

多元化運營模式，即軟件園區(qū)將從之前的一種政府搭臺、企業(yè)唱戲的組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼\營走向企業(yè)運營、多元化運營，要注意運營導向，側(cè)重對資源的開放、利用，而非單純的項目資產(chǎn)，要考慮引入優(yōu)良的運營服務(wù)商，而不是投建一體化的社會資本方。

PPP開發(fā)模式。中國新一代軟件園區(qū)要積極融入中國PPP模式，不斷發(fā)展融資結(jié)構(gòu)，形成主體有序，程序合規(guī)，運為導向的園區(qū)發(fā)展新機制，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運營，推動軟件園區(qū)發(fā)展。軟件園區(qū)運作PPP項目時要考慮到PPP項目引進的是法人而非自然人，重在引入戰(zhàn)略投資人而非財務(wù)投資者，注意程序合規(guī)。PPP項目需要先立項再評估，注意運營導向與內(nèi)外監(jiān)督，要把公共服務(wù)的使用方納入監(jiān)督范圍內(nèi)，政府更多是旅行監(jiān)督而非干預的職能。

組合融資模式。軟件園區(qū)融資將走向多種方式結(jié)合的融資模式，從財政撥款、抵押貸款、自籌資金到股權(quán)投資、風險投資、基金入股、資產(chǎn)證券化等方式，園區(qū)要積極探索投融資體制創(chuàng)新，豐富投融資業(yè)務(wù)服務(wù)模式，構(gòu)建全鏈條科技金融服務(wù)支撐體系，增強企業(yè)創(chuàng)新活力，推動園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。

其中，來自上海、南京、廈門、武漢、蘇州等軟件名城及創(chuàng)建城市的代表；來自深圳軟件園、上海臨港軟件園、西安環(huán)普國際科技園、長沙中電軟件園等優(yōu)秀軟件園區(qū)代表；來自曙光信息和美柚信息科技的企業(yè)代表；來自中國國際金融股份有限公司和廈門信息集團資本運行有限公司的金融機構(gòu)代表；以及來自北京大學軟件與微電子學院、清華大學軟件學院的高校科研機構(gòu)和中國軟件園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟的代表分別圍繞主題進行了探討交流和發(fā)言，共同研討了如何進一步發(fā)揮軟件園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚載體的關(guān)鍵作用，推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一關(guān)鍵議題。