我國公路工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

柴家彩

摘 要：我國的公路工程監(jiān)理制度發(fā)展至今已有30多年的歷史，工程監(jiān)理體系逐漸完善，監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和能力也有所提升，大量優(yōu)質(zhì)公路工程建設(shè)完成，為我國公路工程可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本文分析了我國公路工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出公路工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號：F524 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）19-0134-02

隨著國家的發(fā)展進(jìn)步，公路建設(shè)工程也在不斷增加，由此也帶動了公路建設(shè)監(jiān)理企業(yè)大發(fā)展。公路建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的誕生與應(yīng)用，有效提升了公路工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益作用，同時與其同步而來的還有公路建設(shè)監(jiān)理制度，為公路建設(shè)管理提供了重要參考依據(jù)。

站到全球角度，工程監(jiān)理制度在國際上已經(jīng)屬于慣例，為世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。而不同國家都有自身不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，從現(xiàn)代工程建設(shè)監(jiān)理體系來說，不同區(qū)域的政府部門都需考慮地理特點，與自身基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，最終制定相應(yīng)的決策。相比西方發(fā)達(dá)國家，我國的公路工程建設(shè)監(jiān)理不管是從理論方面還是實踐方面相對落后，正處于發(fā)展階段，還有待加強研究。監(jiān)理企業(yè)發(fā)展主要可以分為三個發(fā)展階段，即試點階段、初步推廣階段和全面推廣階段。隨著社會主義市場機制的建立和完善，給我國公路監(jiān)理企業(yè)提出了一定挑戰(zhàn)。

1 公路工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)理能力

按照資質(zhì)對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行等級劃分，可分為三個等級，即甲級、乙級和丙級，甲級資質(zhì)為我國監(jiān)理企業(yè)的最高水準(zhǔn)。但是，當(dāng)前在審定甲級資質(zhì)企業(yè)的過程中還存在一些問題：（1）由政府對監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)進(jìn)行審定，卻為被多年市場競爭所認(rèn)可；（2）我國監(jiān)理企業(yè)的隸屬關(guān)系有所不同，因此導(dǎo)致甲級資質(zhì)評選缺少了必要的公正性。同時，因我國的工程市場并未統(tǒng)一，存在嚴(yán)重的條塊分割，導(dǎo)致具有甲級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)沒有辦法以競爭的方式獲取相應(yīng)的監(jiān)理工作機會[1]。這些原因都在一定程度上降低了我國甲級資質(zhì)企業(yè)的監(jiān)理水平。

1.2 監(jiān)理技術(shù)

監(jiān)理行業(yè)對監(jiān)理技術(shù)有極高的要求，尤其是如今業(yè)主提高了對項目管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，為有效建設(shè)監(jiān)理提出了更大的挑戰(zhàn)，因此監(jiān)理企業(yè)還需重視自身監(jiān)理技術(shù)水平的提升。

1.3 建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的客戶與市場

對項目投資的業(yè)主是建立企業(yè)的主要客戶，主要包括國有企業(yè)、外企、私企、合資企業(yè)和政府等。監(jiān)理企業(yè)將高智能的技術(shù)服務(wù)提供給業(yè)主，屬于服務(wù)行業(yè)。而這種服務(wù)由自身的特點：無形性、易消失性、可變性、生產(chǎn)和消費同步進(jìn)行、標(biāo)準(zhǔn)文化程度不高，盈利水平相比平均利潤率較高。受激烈的市場競爭影響，監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部存在互相壓價問題，利潤率也由此而降低。

因監(jiān)理市場的劃分主要以區(qū)域和行業(yè)為準(zhǔn)，國內(nèi)一些區(qū)域存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，外地監(jiān)理難以入住當(dāng)?shù)厥袌?。另外，按行業(yè)劃分，比如交通、水利、林業(yè)、電力等，受專業(yè)與行業(yè)保護(hù)主義限制，不同行業(yè)之間有一定障礙。

1.4 建設(shè)監(jiān)理企業(yè)管理體制

當(dāng)前，國內(nèi)大部分監(jiān)理公司均為新興行業(yè)單位，缺少健全的企業(yè)現(xiàn)代化制度。政企與產(chǎn)權(quán)難以分清的問題。從體制方面分析，存在的問題可以概括為以下幾點：分配和用人制度缺乏合理性，在用人制度上一些大型國有監(jiān)理企業(yè)不具備自主權(quán)，由上級部門決定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任免；在分配制度上，個人表現(xiàn)和業(yè)績沒有緊密關(guān)聯(lián)收入。此外，人力資源管理存在滯后性，未制定企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略。

1.5 建設(shè)監(jiān)理人才建設(shè)

自建設(shè)監(jiān)理制試點發(fā)展至今，從事監(jiān)理的人員大部分都是由施工、教學(xué)、設(shè)計等行業(yè)專業(yè)而來，這種知識結(jié)構(gòu)缺少了必要的監(jiān)理人才，具體可總結(jié)為以下幾方面：（1）復(fù)合型人才缺失。在前蘇聯(lián)教育體系的帶動下，我國監(jiān)理單位當(dāng)前的構(gòu)成人員技術(shù)和能力過于單一。比如房地產(chǎn)項目監(jiān)理，監(jiān)理單位往往需要配置四方面專業(yè)的工程師，即土建、給排水、電氣和經(jīng)濟(jì)工程師[2]。（2）管理型人才缺失。從項目策劃開始到項目運營評估結(jié)束的整個過程，都需建設(shè)監(jiān)理為業(yè)主提供相應(yīng)的服務(wù)，這也是建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)缺少既懂技術(shù)、又善于管理的人才。（3）經(jīng)營人才缺失。在監(jiān)理單位發(fā)展的進(jìn)程中，大部分監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)都是由上級部門分配，或由系統(tǒng)內(nèi)部劃分，與尋找和開拓市場業(yè)務(wù)沒有關(guān)系，這便失去了培養(yǎng)鍛煉經(jīng)營人才的機會。雖然一些單位設(shè)立了經(jīng)營部，但并未在市場上取得理想的營銷成果。當(dāng)前計劃經(jīng)濟(jì)正在向著市場轉(zhuǎn)型，監(jiān)理市場需要的經(jīng)營人才會越來越多，還需加大開拓力度。

2 我國公路工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 注重發(fā)展的多元化、規(guī)?；蛧H化

首先，多元化經(jīng)營。對業(yè)主的需求進(jìn)行充分分析、研究，以國際工程項目管理模式為依據(jù)，設(shè)置工程前期咨詢、設(shè)計階段監(jiān)理、后期物業(yè)管理的模式，轉(zhuǎn)變單一施工階段監(jiān)理為招標(biāo)后的質(zhì)量管理，實現(xiàn)全過程、全方位的工程項目管理。拓展經(jīng)營規(guī)模，加強對高含量技術(shù)、高產(chǎn)品附加值業(yè)務(wù)的開展，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)和技術(shù)，最大程度滿足市場需求。

其次，規(guī)?；?jīng)營。以企業(yè)收購、合并等方式建立規(guī)模大、實力強的大型監(jiān)理企業(yè)，成立股份制公司，將人力、資本和物力集中一處。集團(tuán)內(nèi)部不同成員企業(yè)間依照一定的配置原則進(jìn)行生產(chǎn)要素配置，進(jìn)一步增加技術(shù)服務(wù)和管理能力，監(jiān)理企業(yè)也提升了自身的競爭力。最后，國際化經(jīng)營。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與時俱進(jìn)，做到未雨綢繆，占據(jù)主動地位，對世貿(mào)組織規(guī)則以及相關(guān)協(xié)議等進(jìn)行自主探究，強化自身對國際經(jīng)營的認(rèn)知能力。加強與國外優(yōu)秀企業(yè)交流、探討，引進(jìn)適合我國公路工程應(yīng)用的管理經(jīng)驗，了解國際競爭規(guī)則，能夠按照國際規(guī)則進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)，提升國際市場上我國監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平和競爭力。

2.2 實際參與到項目管理環(huán)節(jié)

在交通建設(shè)發(fā)展中工程監(jiān)理逐步推行，工程項目管理服務(wù)和總承包成為交通建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢。國際的工程項目組織實施的兩種主要方式便是工程總承包與工程項目管理[3]。通常情況下，監(jiān)理企業(yè)的工作人員為精通工程經(jīng)濟(jì)、專業(yè)技術(shù)、懂相關(guān)法律和管理的人才，且在工作的過程中不斷積累管理經(jīng)驗和社會資源，充分了解行業(yè)規(guī)范，管理服務(wù)意識較強，質(zhì)量管理體系也逐步得到完善，為工程總承包和工程項目管理開展奠定了基礎(chǔ)。發(fā)展至今已經(jīng)有大量具備較強實力的公路工程開展該項業(yè)務(wù)。

交通建設(shè)監(jiān)理隊伍的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理，與國際接軌，提高國際競爭力，建立有品牌公信力的監(jiān)理企業(yè)是監(jiān)理單位的主要目標(biāo)。根據(jù)該目標(biāo)，監(jiān)理工作怎樣做好自身定位，調(diào)整監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)更好的發(fā)展，針對大型綜合類企業(yè)來說怎樣更強大，成為行業(yè)代表是重點思考的問題；針對中小型企業(yè)來說怎樣做精細(xì)，成為規(guī)模適中、靈活性強的新型監(jiān)理企業(yè)是重點思考的問題。在以后的發(fā)展過程中還應(yīng)重點研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中摸索前行。

2.3 提升監(jiān)理工作的取費標(biāo)準(zhǔn)和工作人員素質(zhì)

工作效率和質(zhì)量取決于一個單位的經(jīng)濟(jì)實力，對監(jiān)理單位來說亦是如此。監(jiān)理單位有一定實力便可招聘到高能力、高素質(zhì)的監(jiān)理人才，進(jìn)而提升企業(yè)整體的監(jiān)理隊伍水平。因此，建設(shè)單位應(yīng)確保監(jiān)理工作符合國家取費的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配使用所撥監(jiān)理費，進(jìn)而提升監(jiān)理工作質(zhì)量與效率[4]。在實際開展監(jiān)理工作時，監(jiān)理人員還應(yīng)強化自身的法律意識，所簽訂的監(jiān)理合同應(yīng)對監(jiān)理工作任務(wù)和取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確標(biāo)注，如在監(jiān)理過程中存在工作任務(wù)增加的問題，就需向建設(shè)單位申請增加相應(yīng)的監(jiān)理費用。此外，監(jiān)理單位還應(yīng)加強監(jiān)理人才的培養(yǎng)。聘用高能力、高學(xué)歷、管理經(jīng)驗豐富的員工，并對總公司全體職員和直屬公司的高職位人員進(jìn)行定期考評，根據(jù)考評結(jié)果對其薪資和職位進(jìn)行調(diào)整。

采取總監(jiān)理工程師與監(jiān)理單位共同負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位主要依靠監(jiān)理業(yè)務(wù)獲取利潤，監(jiān)理業(yè)務(wù)質(zhì)量如何將會對公司名譽和經(jīng)濟(jì)效益造成重要影響。總監(jiān)是監(jiān)理企業(yè)的主要代表，對監(jiān)理工作執(zhí)行有重要意義。為實現(xiàn)總監(jiān)的權(quán)、責(zé)、利相協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位需重視總監(jiān)負(fù)責(zé)制的推行，也就是說，在確定一項監(jiān)理任務(wù)后，企業(yè)從具有一定資質(zhì)的人員中選出總監(jiān)，后續(xù)的崗位職責(zé)及獎懲制度等由總監(jiān)全權(quán)負(fù)責(zé)。

2.4 注重公司的營銷管理

采用品牌戰(zhàn)略。從目前情況看我國的建立行業(yè)對品牌觀念并未重視。大部分監(jiān)理企業(yè)也只是有一個名稱而已，未創(chuàng)設(shè)服務(wù)品牌。對此監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)積極利用其在行業(yè)內(nèi)的名譽，構(gòu)建屬于自己的監(jiān)理服務(wù)品牌。同時申請商標(biāo)注冊、設(shè)計標(biāo)識符號。使品牌成為一種營銷手段，通過品牌展示公司形象，為客戶傳遞公司訊息。在品牌中融合了各種市場努力信息，使社會了解企業(yè)服務(wù)宗旨，達(dá)到溝通的目的。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備“創(chuàng)品牌、搶市場”的思想，在市場的主導(dǎo)下進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。合理投入資源，提高招標(biāo)代理、設(shè)計監(jiān)理以及造價咨詢的占有率。

2.5 加強建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的職業(yè)道德

監(jiān)理職業(yè)道德是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。職業(yè)道德從職業(yè)分工衍生而來，體現(xiàn)了工作人員的思想道德和行為規(guī)范[5]。工程監(jiān)理屬于智力高、智能高的技術(shù)服務(wù)，需構(gòu)建具有市場公信力和競爭力的企業(yè)品牌，不但需要工程監(jiān)理有較強的工作能力，同時還需有現(xiàn)代化企業(yè)文化，良好的監(jiān)理素質(zhì)更有助于企業(yè)形象的建立。對此，還應(yīng)利用法律和信念對監(jiān)理人員進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)，提升監(jiān)理企業(yè)的整體素質(zhì)。

3 結(jié)語

綜上所述，我國的公路工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展還存在一些問題，在今后的發(fā)展過程中還應(yīng)向著規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，不然將會對監(jiān)理企業(yè)自身造成一定損害。公路工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)與國際接軌，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理理念，注重發(fā)展的多元化和規(guī)?；?，并參與到實際項目管理當(dāng)中，提升監(jiān)理工作的取費標(biāo)準(zhǔn)和工作人員素質(zhì)，創(chuàng)設(shè)自己的企業(yè)經(jīng)營品牌，加強建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的職業(yè)道德。只有這樣，才能提高公路工程監(jiān)理企業(yè)的管理水平，在國際、國內(nèi)立足，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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