張 可,李 靜,楊子帆,張建強(qiáng),趙 箐,趙凈潔,王亞朝,孫冬雪
北京市交通運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度中心
隨著交通信息化建設(shè)的不斷完善,以及互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,北京市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)體系已經(jīng)逐漸形成[1]。目前,已形成覆蓋三大路網(wǎng)、四大市內(nèi)交通方式、三大城際交通方式,以及交通樞紐、靜態(tài)交通等多個(gè)交通領(lǐng)域的運(yùn)行監(jiān)測體系;構(gòu)建了以北京市交通運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度中心(TOCC)為龍頭,以政府監(jiān)管分中心、區(qū)級(jí)交通運(yùn)行監(jiān)測分中心、行業(yè)企業(yè)調(diào)度中心為支撐的綜合交通協(xié)調(diào)調(diào)度體系;政府、交通運(yùn)輸企業(yè)、社會(huì)企業(yè)從自身職能和業(yè)務(wù)角度均積極開展交通信息化、智能化建設(shè)和應(yīng)用工作,技術(shù)手段和服務(wù)能力得到明顯提升。
通過對(duì)相關(guān)部門、交通運(yùn)輸企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場走訪、業(yè)務(wù)調(diào)研,從數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)來源、獲取方式、數(shù)據(jù)內(nèi)容等方面,全面梳理數(shù)據(jù)資源清單,摸清北京市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源的基本現(xiàn)狀,從綜合交通運(yùn)行監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析應(yīng)用、百姓出行服務(wù)應(yīng)用、以及社會(huì)化統(tǒng)籌應(yīng)用等方面深度調(diào)研數(shù)據(jù)分析應(yīng)用情況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果探討數(shù)據(jù)體系在數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、數(shù)據(jù)時(shí)空粒度、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用機(jī)制等方面存在的問題,提出綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)體系在互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)背景下完善、以及面向政府決策和社會(huì)化服務(wù)應(yīng)用提升的發(fā)展思路及建議。
隨著近年來交通信息化和智能化的建設(shè)推進(jìn)[2]、“云大物移”等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、以及互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代以信息為基本依托的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)[3],形成了由政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)企業(yè)多主體和多元化的發(fā)展格局,北京市初步構(gòu)建了涵蓋交通參與者、運(yùn)載工具、交通設(shè)施、環(huán)境“交通四要素”的運(yùn)行感知體系。
圖1 北京市綜合交通數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀
北京市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)主要包括政府自建、交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、社會(huì)資源、以及綜合業(yè)務(wù)二次生成等多種方式。
(1)政府自建
政府投資建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的交通信息采集設(shè)施,如普通公路、城市道路布設(shè)的交通固定檢測設(shè)施,以及重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)的視頻監(jiān)控點(diǎn)等。此類數(shù)據(jù)屬于政府資源,通過部門間共享方式實(shí)現(xiàn)。
(2)交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)
交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)營投資建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的采集設(shè)施,如營運(yùn)車輛GPS、公交刷卡終端、高速公路交通固定檢測設(shè)施等。此類數(shù)據(jù)是當(dāng)前交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)的最主要來源,通過與相關(guān)單位建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)。
(3)社會(huì)資源
社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等建設(shè)開發(fā)的能夠直接或間接采集動(dòng)態(tài)出行數(shù)據(jù)的技術(shù)手段,如通信運(yùn)營商的手機(jī)信令數(shù)據(jù),以及互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用位置數(shù)據(jù)、共享眾包數(shù)據(jù)、交通新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)等。此類數(shù)據(jù)通常采取達(dá)成合作協(xié)議、簽訂購買協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)。
(4)綜合業(yè)務(wù)二次生成
除上述直接來源數(shù)據(jù)外,通過交通運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)等新型綜合業(yè)務(wù),產(chǎn)生了大量的二次數(shù)據(jù)[4]?;谠疾杉瘮?shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)的常態(tài)化應(yīng)用,通過二次加工提煉,形成了交通運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)。構(gòu)建了包括城市道路、綜合客運(yùn)樞紐、公共交通、軌道交通、慢行交通等14個(gè)指標(biāo)集的指標(biāo)體系,提煉了不同時(shí)空維度的交通運(yùn)行特征分析指標(biāo)。
圖2 城市綜合交通運(yùn)行特征指標(biāo)體系
依托現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集條件,形成了“以交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心為主體,以直接動(dòng)態(tài)應(yīng)用需求為導(dǎo)向”的數(shù)據(jù)資源獲取方式總體格局。
(1)與交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心對(duì)接
作為北京市最權(quán)威的數(shù)據(jù)中心,北京市交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心是北京市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用最核心的數(shù)據(jù)來源[5-6]。數(shù)據(jù)中心搭建的交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)已經(jīng)接入了包括北京市交通行業(yè)內(nèi)外41個(gè)系統(tǒng)。由于數(shù)據(jù)來源主體復(fù)雜、數(shù)據(jù)采集方式多源,且數(shù)據(jù)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)存在明顯差異,通過搭建交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)龐大的數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入、存儲(chǔ)和管理。
(2)與交通管理部門及行業(yè)企業(yè)對(duì)接
為滿足綜合交通運(yùn)行監(jiān)測業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)應(yīng)用,在交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心接入的數(shù)據(jù)之外,直接對(duì)接部分行業(yè)管理部門和運(yùn)營企業(yè),在完善自身應(yīng)用需求的同時(shí),用于完善交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源體系。
經(jīng)過長期對(duì)數(shù)據(jù)資源的探索應(yīng)用,北京市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源體系已經(jīng)初步形成了涵蓋三大路網(wǎng)、四大市內(nèi)交通方式、三大城際交通方式,以及交通樞紐、靜態(tài)交通等19個(gè)交通領(lǐng)域的運(yùn)行監(jiān)測體系。初步形成了涵蓋交通參與者、運(yùn)載工具、交通設(shè)施、環(huán)境“交通四要素”的綜合交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)體系。
表1 綜合交通數(shù)據(jù)資源列表明細(xì)
通過多來源、多方式、多領(lǐng)域的交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源的不斷整合、應(yīng)用和完善,目前已初步構(gòu)建了全市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源體系,在數(shù)據(jù)資源體系的構(gòu)建和常態(tài)化動(dòng)態(tài)應(yīng)用方面取得了重大突破。
(1)初步構(gòu)建了綜合交通數(shù)據(jù)資源體系框架。以整合接入的北京市綜合交通多方式復(fù)雜異構(gòu)數(shù)據(jù)為工作基礎(chǔ),構(gòu)建了領(lǐng)域齊全、管理規(guī)范、常態(tài)應(yīng)用的綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)體系。以常態(tài)化綜合交通運(yùn)行監(jiān)測運(yùn)行特征分析及研判的業(yè)務(wù)需求為核心驅(qū)動(dòng),通過對(duì)原始復(fù)雜異構(gòu)數(shù)據(jù)的體系化梳理,初步形成了涵蓋19個(gè)監(jiān)測領(lǐng)域8 000多項(xiàng)靜動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的資源體系框架。
(2)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)接入的重大突破。依托交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心和TOCC業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng),整合接入了營運(yùn)車輛GPS數(shù)據(jù),城市道路、普通公路、部分高速公路固定交通檢測器數(shù)據(jù),軌道進(jìn)出站刷卡動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),公交部分動(dòng)態(tài)刷卡數(shù)據(jù),部分社會(huì)停車場數(shù)據(jù)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)接入的重大突破。
(3)實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)交換。實(shí)現(xiàn)了與公安交管局動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享,實(shí)時(shí)獲取城市道路固定交通檢測器數(shù)據(jù);動(dòng)態(tài)獲取首都機(jī)場動(dòng)態(tài)客流和航班數(shù)據(jù)、出租車候車區(qū)客流數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
(4)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的數(shù)據(jù)整合。通過與社會(huì)企業(yè)簽訂合作協(xié)議,動(dòng)態(tài)獲取手機(jī)導(dǎo)航路況數(shù)據(jù)、停車場動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)眾包數(shù)據(jù);通過簽訂數(shù)據(jù)采購協(xié)議,動(dòng)態(tài)獲取通信運(yùn)營商手機(jī)信令數(shù)據(jù)。
充分利用豐富的綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源,除各部門各主體為提升自身業(yè)務(wù)需求開展深化應(yīng)用外,在綜合交通大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用方面開展廣泛的分析應(yīng)用。
以常態(tài)化交通運(yùn)行監(jiān)測分析報(bào)告為抓手,力爭做全、做準(zhǔn)、做細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測綜合交通數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲(chǔ)等過程出現(xiàn)的錯(cuò)誤和異常,著力解決傳統(tǒng)交通大數(shù)據(jù)物理集中但可用性差的問題,形成了數(shù)據(jù)良性應(yīng)用的長效機(jī)制,建立了精準(zhǔn)、完整、可靠的數(shù)據(jù)應(yīng)用格局,確保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作的科學(xué)性。
北京市交通運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度中心(TOCC)日常面向政府、企業(yè)、行業(yè)等多部門提供不同維度的交通運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告和決策支撐。常態(tài)化編發(fā)《北京市交通運(yùn)行監(jiān)測快報(bào)》、《北京市交通運(yùn)行監(jiān)測日報(bào)》、《北京市交通運(yùn)行監(jiān)測周報(bào)》,連續(xù)三年編發(fā)《北京市交通運(yùn)行監(jiān)測年報(bào)》;每周為市委辦公室報(bào)送交通運(yùn)行專報(bào);配合委辦公室、研究室、應(yīng)急處、工程處等處室開展數(shù)據(jù)分析等工作;針對(duì)APEC、“一帶一路”高峰論壇、黨的“十九大”、春運(yùn)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期開展專題分析;為政府、企業(yè)、行業(yè)掌握全市綜合交通運(yùn)行走勢特點(diǎn),提供了連續(xù)性的支撐服務(wù)。
促進(jìn)多領(lǐng)域多源數(shù)據(jù)的深度挖掘分析,重點(diǎn)從數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、分析方法、業(yè)務(wù)需求等多角度著手,充分利用大數(shù)據(jù)挖掘方法,緊密結(jié)合綜合交通業(yè)務(wù),推進(jìn)多源數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析。利用GPS數(shù)據(jù)、固定檢測器數(shù)據(jù)、收費(fèi)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、信令數(shù)據(jù)開展高速公路動(dòng)態(tài)路況融合,分析評(píng)估高速公路運(yùn)行狀態(tài);結(jié)合公交GPS數(shù)據(jù)、浮動(dòng)車數(shù)據(jù)、公交刷卡數(shù)據(jù)分析公交專用道開通的實(shí)施效果和對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行的影響;充分利用軌道進(jìn)站數(shù)據(jù)、公交客流數(shù)據(jù)、自行車租還車數(shù)據(jù)、路網(wǎng)交通指數(shù)數(shù)據(jù)分析軌道13號(hào)線停運(yùn)對(duì)綜合交通的影響等專題分析;利用高速公路數(shù)據(jù)、交管檢測器數(shù)據(jù)探索高速公路極限承載能力等。通過對(duì)多源數(shù)據(jù)挖掘、融合算法研究及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,實(shí)現(xiàn)了特定條件、特定場景下的大數(shù)據(jù)專項(xiàng)分析應(yīng)用和分析架構(gòu),為領(lǐng)導(dǎo)事前評(píng)估預(yù)測、事中分析跟蹤、事后效果評(píng)價(jià)提供決策支撐依據(jù)。
依托網(wǎng)站、“兩微一端”、車載終端、交通廣播等媒介,向公眾提供實(shí)時(shí)路況、公共交通、公共自行車等多方式、綜合性、一站式的信息服務(wù),積極探索“門到門”出行鏈全過程的一體化規(guī)劃示范應(yīng)用;與部、市、區(qū)三級(jí)交通部門和20余家交通運(yùn)輸企業(yè)的多維度信息共享服務(wù),實(shí)現(xiàn)部市兩級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)接,與交通行業(yè)相關(guān)部門推進(jìn)信息共享,與部分區(qū)縣分中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;向公交、軌道、高速等行業(yè)企業(yè)提供匯總的分析報(bào)告及事件信息;向高德、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供重大施工公路事件等信息。
通過推進(jìn)綜合交通行業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè),形成了跨運(yùn)營主體、跨管理主體、跨行業(yè)主體、跨市場主體的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制。實(shí)現(xiàn)與民航、鐵路、公安交管等政府部門之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制;積極推進(jìn)與高速公路運(yùn)營企業(yè)、長途客運(yùn)場站、公交公司等行業(yè)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用;積極探索與停車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享模式。探索嘗試數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)用,建成了綜合交通運(yùn)行監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析開放實(shí)驗(yàn)室,為科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支撐。通過積極探索全社會(huì)資源共享合作模式,努力推進(jìn)政府資源、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)資源之間的統(tǒng)籌應(yīng)用。
通過不斷探索完善,綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)來源和應(yīng)用服務(wù)等方面均取得了一定的成績,但距精細(xì)化、精準(zhǔn)化的管理決策方面還存在一定差距。
(1)綜合交通數(shù)據(jù)共享觀念有待加強(qiáng),距全面實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)數(shù)據(jù)整合應(yīng)用存在差距
主要表現(xiàn)在部分單位作為數(shù)據(jù)資源所有方,在對(duì)數(shù)據(jù)作為主要資源越來越被重視的同時(shí),對(duì)數(shù)據(jù)共享的認(rèn)識(shí)未能同步提升,造成數(shù)據(jù)體系封閉,數(shù)據(jù)資源效益無法充分發(fā)揮,對(duì)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用的探索持消極態(tài)度。
(2)綜合交通數(shù)據(jù)時(shí)空粒度仍需細(xì)化,距全面動(dòng)態(tài)感知綜合交通體系存在差距
主要表現(xiàn)為部分行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)接入方式落后,不具備信息自動(dòng)采集手段,依賴人工填報(bào)或郵件報(bào)送形式;行業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)空維度單一,受安全、網(wǎng)絡(luò)等因素制約,高速、軌道、公交等行業(yè)系統(tǒng)相對(duì)封閉,難以與外部對(duì)接,提供多維度明細(xì)數(shù)據(jù),難以對(duì)交通運(yùn)行特征精細(xì)化分析,運(yùn)行特征的全面掌握產(chǎn)生一定影響。
(3)綜合交通數(shù)據(jù)深度挖掘能力不足,距全面分析交通演變特征存在差距
主要表現(xiàn)為常態(tài)化綜合交通運(yùn)行監(jiān)測能力與規(guī)律深度挖掘需求不匹配,對(duì)交通運(yùn)行狀態(tài)獲取的精細(xì)化水平不足,對(duì)個(gè)體出行行為的感知能力欠缺,交通模型算法的適用性有待提升。
(4)綜合交通數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用機(jī)制不健全,距全面形成數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用存在差距
主要表現(xiàn)為政府資源、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)資源雖各有優(yōu)勢,但未形成整合社會(huì)力量的社會(huì)資源共享應(yīng)用機(jī)制。日益豐富的社會(huì)資源對(duì)交通運(yùn)行的感知及管理服務(wù)效益尚未充分釋放。
(1)統(tǒng)籌兼顧,大力推進(jìn)綜合交通數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用機(jī)制建設(shè)
探索互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下交通社會(huì)信息資源的數(shù)據(jù)整合應(yīng)用機(jī)制,促進(jìn)交通行業(yè)的數(shù)據(jù)和眾包信息資源的融合,形成由行業(yè)主管部門牽頭,政府資源、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)資源統(tǒng)籌應(yīng)用的良性局面。借助互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)平臺(tái)、通信運(yùn)營商等社會(huì)資源挖掘龐大數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值,為交通行業(yè)管理部門與交通行業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量形成資源共享、技術(shù)互補(bǔ)、互為支撐的合作創(chuàng)新局面提供機(jī)制上的探索。
(2)持續(xù)完善綜合交通數(shù)據(jù)資源不斷拓展,細(xì)化接入交通數(shù)據(jù)粒度
以持續(xù)完善綜合交通動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系為切入點(diǎn),著力解決部分交通行業(yè)動(dòng)態(tài)明細(xì)數(shù)據(jù)的接入的問題;著力接入網(wǎng)約車、共享單車、分時(shí)租賃等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),推動(dòng)綜合交通數(shù)據(jù)資源體系的日益完善。
(3)深度挖掘、強(qiáng)化綜合交通數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用和特征分析
立足綜合交通運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)體系應(yīng)用這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),持續(xù)完善常態(tài)化交通運(yùn)行監(jiān)測覆蓋領(lǐng)域,豐富新型行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源,形成完備的交通運(yùn)行分析體系;充分利用大數(shù)據(jù)分析理論方法,加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘能力,結(jié)合業(yè)務(wù)需求開展專題算法研究,挖掘城市綜合交通運(yùn)行特征規(guī)律;深入開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)綜合交通一體化出行、公共交通完整出行鏈等多種出行方式的特征分析,挖掘個(gè)體出行規(guī)律,分析城市交通演變規(guī)律,為政府宏觀決策提供有力支持。
(4)開放合作,積極推進(jìn)政企數(shù)據(jù)資源的開放應(yīng)用
積極推進(jìn)全社會(huì)資源共享合作應(yīng)用,明確政企職能定位和合作關(guān)系,形成數(shù)據(jù)開放應(yīng)用機(jī)制;探索政府?dāng)?shù)據(jù)資源公共開放模式,開展綜合交通大數(shù)據(jù)泛在化應(yīng)用研究;全面梳理綜合交通數(shù)據(jù)資源,形成方式多樣、渠道廣泛、內(nèi)容全面的數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用體系。