運(yùn)動(dòng)休閑視域下大同市體育公園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)研究

王永平，趙 岷，趙 炎

（山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同037009）

在我國(guó)的城市化進(jìn)程中，運(yùn)動(dòng)休閑與城市綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃的聯(lián)系日趨緊密。體育公園是主題公園的一種類型，園內(nèi)把體育健身場(chǎng)地和生態(tài)園林環(huán)境巧妙地融為一體，是體育鍛煉、健身休閑型的公共場(chǎng)所。同時(shí)，隨著社區(qū)居民的人數(shù)越來(lái)越多，體育公園作為社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)休閑的主要場(chǎng)所日益受到人們的關(guān)注。體育公園是居民開展體育鍛煉活動(dòng)的重要條件之一，但我國(guó)在體育公園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)研究還處于起步階段，影響了社區(qū)居民參與體育鍛煉的參與度和積極性，使運(yùn)動(dòng)休閑體育不能全面開展[1-5]。籍于此種情況的廣泛存在，本文針對(duì)大同市體育公園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、體育公園的分布不平衡、收費(fèi)情況、設(shè)施利用率對(duì)居民體育鍛煉積極性的影響等問(wèn)題進(jìn)行剖析，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，為推動(dòng)大同市居民參與運(yùn)動(dòng)休閑視域下的體育鍛煉提供一定的參考，也為后續(xù)研究者創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)術(shù)氛圍。

1 研究對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象

從運(yùn)動(dòng)休閑的視域出發(fā)，將大同市現(xiàn)有體育公園作為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

根據(jù)本課題的研究需要，查閱了中國(guó)知網(wǎng)、百度、搜狗等網(wǎng)站，以“運(yùn)動(dòng)休閑視域下的體育公園”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，查找了有關(guān)本論文方面的資料，包括期刊、學(xué)位論文等，為本課題研究提供了客觀的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

隨機(jī)在大同市抽取5個(gè)人數(shù)集中社區(qū)的40位居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，向晨練居民發(fā)放問(wèn)卷200份。由于居民工作和個(gè)人原因等，回收170份，回收率為85.00%，去除填答不全的5份，剩下有效問(wèn)卷165份，有效率為82.50%。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用Excel表格，將有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理。

1.2.4 結(jié)構(gòu)訪談法

通過(guò)對(duì)柳港園、御錦園、玫瑰花都、萬(wàn)城華府、東馬羅馬城參與體育鍛煉的居民進(jìn)行訪問(wèn)，進(jìn)一步從側(cè)面反映出體育公園對(duì)社區(qū)居民參與體育鍛煉的影響，針對(duì)課題的一些問(wèn)題和解決的方法聽取他們的意見和建議。

2 結(jié)果和分析

2.1 現(xiàn)狀分析

2.1.1 大同市體育公園的區(qū)位布局

至今，大同市并無(wú)完整意義上的體育公園，而是由街心公園、城郊公園、生態(tài)公園等代為發(fā)揮著體育公園為廣大居民提供運(yùn)動(dòng)休閑的職能。大同市主要的公園，見表1。通過(guò)以上大同市主要公園的分布不難看出，大同市體育公園分布不均衡，大多分布于城區(qū)西側(cè)、東部及北部，城市中心區(qū)分布不足。而且在人口集中的城市中心區(qū)域，現(xiàn)有體育公園規(guī)模較小，職能單一；而城郊等地廣人稀之處，體育公園規(guī)模較大，職能較完善。

表1 大同市主要體育公園及位置

2.1.2 近兩年大同市體育公園的建設(shè)動(dòng)態(tài)

2014年大同市除繼續(xù)推進(jìn)南城墻景觀工程、北城墻帶狀公園、御河?xùn)|西岸景觀生態(tài)建設(shè)工程及御河西岸北段景觀（婚慶）公園工程、梓家村森林公園等以外，還將開展西城墻帶狀公園前期工程、甘河公園綠化工程、社區(qū)公園建設(shè)工程等多個(gè)項(xiàng)目。其中位于大同市平泉路東西兩側(cè)的甘河公園和位于南郊區(qū)梓家村北原垃圾場(chǎng)的梓家村森林公園，也在緊鑼密鼓的籌建中?？梢赃@么說(shuō)，從御河生態(tài)園、文瀛湖生態(tài)公園、白登山生態(tài)園的落成，到甘河公園、梓家村森林公園的籌建，大同市政府一直致力于改變大同原有被污染的惡劣環(huán)境，積極完善居民運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所，并初見成效。

2.2 運(yùn)營(yíng)分析

2.2.1 大同市體育公園基本盈利點(diǎn)和基本盈利情況

現(xiàn)今，大同市體育公園基本均為免費(fèi)開放，其基本盈利點(diǎn)主要在于部分場(chǎng)地設(shè)施的出租，以及所屬停車場(chǎng)的自營(yíng)或外包，除此之外基本上沒(méi)有市場(chǎng)收入。體育公園的大部分日常開支來(lái)自于政府的經(jīng)濟(jì)扶持，以及社會(huì)愛心企業(yè)的捐贈(zèng)。自身盈利入不敷出，常年為負(fù)增長(zhǎng)。

2.2.2 大同市體育公園體育設(shè)施保存現(xiàn)狀和利用率

（1）保存現(xiàn)狀。建成較早的公園，以大同公園為例，園內(nèi)有一些大中型體育游樂(lè)設(shè)施，但是都已銹跡斑斑，存在大量安全隱患。除此之外，園內(nèi)對(duì)于居民免費(fèi)使用、共享的，諸如全民健身路徑、籃球架、乒乓球臺(tái)等都有不同程度的殘缺。建成較晚的公園，以文瀛湖生態(tài)公園為例，建成于2009年，無(wú)論是從運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地還是配套的輔助設(shè)施，保存現(xiàn)狀的較為完好。

（2）利用率。大同市體育公園無(wú)論是建成的早晚，其利用率都不盡理想。而且，主要適用人群集中在60周歲及以上的老年人和7周歲以下的兒童，青年人因?yàn)榉敝氐膶W(xué)習(xí)任務(wù)，中年人因?yàn)槌林氐募彝ヘ?fù)擔(dān)難以經(jīng)常性的參見體育鍛煉。

2.3 建設(shè)及運(yùn)營(yíng)研究

2.3.1 大同市民對(duì)體育公園建設(shè)的布局要求

城市體育公園在總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮公園面積指標(biāo)和游人容量這兩個(gè)指標(biāo)。我國(guó)相關(guān)條例規(guī)定每人占有公園面積（平方米/人），近期（5年）30平方米/人，特殊情況不少于15平方米/人；遠(yuǎn)期（20年）60平方米/人。公園的容人為服務(wù)區(qū)范圍居民人數(shù)的15～20%，50萬(wàn)人口的城市容納全市居民的10%。相對(duì)于大同市380萬(wàn)人，現(xiàn)有體育公園數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而且，在大同市人口主要集中區(qū)如南環(huán)西延、春暉園、岳翠園等處的體育公園資源匱乏，這些地區(qū)的居民迫切需要新建體育公園滿足其體育鍛煉的需求。

圖1 大同市居民對(duì)體育公園布局的客觀需求

從圖1可以看出，運(yùn)動(dòng)休閑視域下大同市居民對(duì)體育公園建設(shè)的布局要求不盡相同，有60.40%的市民要求與家距離近；20.10%的市民要求免費(fèi)或低收費(fèi)；11.50%的市民要求設(shè)施配套齊全；要求設(shè)施新和綠化程度高的市民均為4%。

2.3.2 居民需求和運(yùn)營(yíng)成本對(duì)于體育公園選址的影響分析[6]

體育公園在選址中也會(huì)受到諸多的影響，比如其運(yùn)營(yíng)成本和居民需求就是重要的影響因素。居民需求方面，無(wú)論是體育公園的規(guī)劃建設(shè)，還是后期使用，無(wú)疑不是為了是居民更好地享受城市發(fā)展，增加居民福祉，所以體育公園在選址的過(guò)程中務(wù)必要將周圍居民是否能更好的享受體育公園作為根本要義。運(yùn)營(yíng)成本方面主要包括土地價(jià)格和后期維護(hù)。體育公園的占地面積一般都比較大，而且每一座體育公園的建設(shè)都必須要涉及到繁瑣的現(xiàn)有房屋拆遷和被占耕地的補(bǔ)償問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)直接導(dǎo)致體育公園建設(shè)成本的大額支出。同時(shí)，體育公園所處位置的人流量、人口素質(zhì)等都會(huì)影響體育公園后期維護(hù)，從而帶來(lái)同樣不可小覷的成本支出。所以，運(yùn)營(yíng)成本是影響體育公園選址的重要因素之一。因此，體育公園在選址時(shí)既要從民生出發(fā)，切實(shí)考察投資地是否能最大范圍、最大程度的便利周圍居民，也要對(duì)投資依托地的軟硬件及其投資成本進(jìn)行分析，考察是否適宜投資，在二者之間尋找平衡點(diǎn)。

2.3.3 體育公園的分布不平衡對(duì)居民體育鍛煉積極性的影響分析

運(yùn)動(dòng)休閑視域下的居民體育鍛煉，本身就是基于居民在放松的身心狀態(tài)下、不必為了運(yùn)動(dòng)專門預(yù)留大量時(shí)間，利用零散、短暫時(shí)間即可進(jìn)行鍛煉的一種運(yùn)動(dòng)類別。而由于當(dāng)前大同市體育公園的分布不均衡導(dǎo)致大量居民，無(wú)法利用閑散時(shí)間就近鍛煉，而在想要進(jìn)行高質(zhì)量運(yùn)動(dòng)時(shí)必須預(yù)留大量時(shí)間，其中一大部分時(shí)間預(yù)留給了來(lái)回體育公園的路程。這樣，不僅失了運(yùn)動(dòng)休閑的本質(zhì)意義，也嚴(yán)重打擊了居民體育鍛煉積極性。

2.3.4 體育公園的收費(fèi)和設(shè)施利用率對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑視域下居民的影響

以大同公園為例，筆者通過(guò)大同公園的管理處了解得知，大同公園的平均日流量為800人次。2004年曾做過(guò)一次有關(guān)于門票收費(fèi)情況與游客日流量的調(diào)查，見表2。

表2 大同公園門票收費(fèi)數(shù)額變化與游客人次變化的關(guān)系

當(dāng)然，此調(diào)查針對(duì)于公園硬軟設(shè)施相對(duì)陳舊的大同公園，其數(shù)據(jù)不具有普遍說(shuō)服力。但是毋庸置疑的是，體育公園的收費(fèi)情況確實(shí)會(huì)對(duì)居民體育鍛煉積極性產(chǎn)生不同的影響。其次，體育公園的設(shè)施新舊情況、適用年齡段與周圍居民年齡段是否相符、互補(bǔ)設(shè)施是否完善，

3 結(jié)論和建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 目前大同市體育公園建設(shè)存在的問(wèn)題

缺乏正真意義上的體育公園，由街心公園、城郊公園、大型空地等代為發(fā)揮著體育公園的職能；區(qū)域分布不平衡，大多分布于城區(qū)西側(cè)、東部及北部，城市中心區(qū)分布不足；市區(qū)內(nèi)的體育公園大多建成較早，設(shè)施后期的維護(hù)和保養(yǎng)不當(dāng)，損壞嚴(yán)重；服務(wù)職能單一；缺少創(chuàng)新性、參與性項(xiàng)目。

3.1.2 目前大同市體育公園運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

管理方式落后，管理模式較單一；運(yùn)營(yíng)管理缺少系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)，千園一律，主要表現(xiàn)軟體服務(wù)較差，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值深入挖掘不到位；現(xiàn)今的體育公園開發(fā)更多的表現(xiàn)為地方政策的行為，而盈利點(diǎn)與立足點(diǎn)不在景區(qū)或體育公園，主要依靠國(guó)家財(cái)政支持，這樣為樂(lè)園持續(xù)良性發(fā)展帶來(lái)困難；政府的全權(quán)負(fù)責(zé)制，造成了體育公園經(jīng)營(yíng)的壟斷；居民在使用體育公園的時(shí)候，未能真正履行自己的監(jiān)督權(quán)。

3.1.3 對(duì)居民體育鍛煉積極性的影響

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程日益推進(jìn)的今天，居民對(duì)于運(yùn)動(dòng)休閑的要求也越來(lái)越高。也可以這樣說(shuō)，滿足居民的運(yùn)動(dòng)休閑，是增進(jìn)人民福祉的一個(gè)重要措施。欲善其事必先利器，便利、優(yōu)美、實(shí)用的體育公園，一定會(huì)大力增強(qiáng)大同市居民的鍛煉積極性，同時(shí)也可以進(jìn)一步促進(jìn)大同市的和諧發(fā)展。

3.2 建議

3.2.1 重視大同市體育公園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)

鑒于當(dāng)前大同市經(jīng)濟(jì)、城市化高速發(fā)展和運(yùn)動(dòng)休閑視域下場(chǎng)地設(shè)施不相匹配的現(xiàn)狀，建議大同市相關(guān)部門立足于民生福祉，著手建設(shè)專門化的體育公園。興建的體育公園與傳統(tǒng)公園相比，應(yīng)該以使居民便利運(yùn)動(dòng)為第一要義；加大相應(yīng)群眾喜聞樂(lè)見、老少皆宜的體育設(shè)施建設(shè)，如全民健身路徑、羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等；不像傳統(tǒng)公園一樣一味追求規(guī)模，旨在小規(guī)模，多個(gè)數(shù)，在主要居民聚集區(qū)開展建設(shè)。同時(shí)，在政府管控的前提下，將市場(chǎng)資本引進(jìn)體育公園的建設(shè)和管理，讓體育公園在市場(chǎng)中良好運(yùn)行。

3.2.2 引進(jìn)管理人才、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方式

在興建大同市體育公園的同時(shí)，也要狠抓起管理。要通過(guò)工資獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)制、保險(xiǎn)福利等多種措施引進(jìn)新型管理人才，對(duì)體育公園進(jìn)行創(chuàng)新型管理。將體育公園的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，這樣才能從根本保證體育公園打破傳統(tǒng)公園的發(fā)展僵局，打破政府“家長(zhǎng)式”的管理，使體育公園在市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)中，不斷進(jìn)行自身完善。這樣既保證了體育公園資金鏈的完整運(yùn)行，也使內(nèi)部體育設(shè)施得到主動(dòng)的不斷維護(hù)。

3.2.3 提高大同市體育公園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)

通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑視域下大同市體育公園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的提高，首先保證了居民對(duì)于運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地的需求，滿足了居民對(duì)于體育鍛煉最基本的要求。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，效用和稀缺性決定了一個(gè)物品的價(jià)值。體育公園能夠向人們提供多種效用，而其本身作為城市中的公共綠地又具有一定的稀缺性，因此體育公園具有價(jià)值。而這個(gè)價(jià)值的中心就集中體現(xiàn)了其關(guān)于調(diào)動(dòng)居民參與體育鍛煉積極性的重要意義[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

在城市化日益加速的今天，運(yùn)動(dòng)休閑視域下體育公園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)研究備受我國(guó)政府和學(xué)者的關(guān)注和討論。雖然對(duì)體育公園今后的發(fā)展均不約而同的持肯定態(tài)度，但是關(guān)于其的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方式卻“仁者見仁，智者見智”。當(dāng)然，在全國(guó)盛行的體育公園的“熱潮”下，各省市、地區(qū)都會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建設(shè)符合當(dāng)?shù)靥厣捏w育公園。毋庸置疑，運(yùn)動(dòng)休閑視域下大同市體育公園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)研究是增進(jìn)我國(guó)人民福祉，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的主要途徑之一。