淺談基層文物管理所的文物保護與人才建設(shè)

摘 要：本文首先分析了基層文物管理所的文物保護現(xiàn)狀，包括新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與文物保護之間的矛盾依然存在，“重公布輕保護”的現(xiàn)象制約著基層文物保護工作的開展，文物保護經(jīng)費不足，人才建設(shè)不到位等，接著從落實地方政府主體責(zé)任，建立文物保護長效機制等方面提出了基層文物管理所的文物保護與人才建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：基層文物 文物保護 人才建設(shè)

中圖分類號：G261 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-0-01

在我國文博系統(tǒng)中，基層文物管理所是其中重要的一部分，也是我國開展文物保護工作的基礎(chǔ)，在文物保護工作中發(fā)揮著重要的作用。隨著國家對文化保護的關(guān)注度不斷的提升，文博事業(yè)的管理水平需要隨著增加。但是，就當前情況來看，我國基層文物管理所普遍存在文物保護意識不足，專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，這就限制了基層文物保護工作的開展，而在人才建設(shè)方面的表現(xiàn)尤其明顯。所以，要注重基層文物管理所的文物保護與人才建設(shè)，采取有效措施，提升基層文物管理所的文物保護水平，促進人才專業(yè)水平的發(fā)展，確保基層文物保護工作的有效開展。

一、基層文物管理所的文物保護現(xiàn)狀

首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與文物保護之間的矛盾依然存在。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層文物保護工作再次面臨著新的沖擊。部分地方領(lǐng)導(dǎo)唯GDP指標至上，只看到了短期利益，為了政績則很少關(guān)注基層文物保護工作。對《文物法》的宣傳工作做的不是特別到位，執(zhí)行力度不夠，經(jīng)濟建設(shè)并不能與文物保護工作齊頭并進。很多鄉(xiāng)村建設(shè)與古老的遺址等不可移動的文物遭受到了損壞，甚至被拆除。其次，“重公布輕保護”的現(xiàn)象制約著基層文物保護工作的開展。[1]隨著文物普查工作的落幕，增加了一些不可移動文物的數(shù)量，這些文物都在政府文件中公布與眾，但是在具體執(zhí)行中則存在經(jīng)費落實問題，文物保護公布的數(shù)量與實際工作保護搶救之間存在很大的反差，“重公布輕保護”現(xiàn)象越來越突出，成為基層文化管理所文物保護工作的困境。再次，文物保護經(jīng)費不足，人才建設(shè)不到位。在我國《文物法》中明確規(guī)定，由地方政府負擔(dān)基層文化保護經(jīng)費落實工作，但是多數(shù)政府都是看重經(jīng)濟建設(shè)，投入到基層文化保護方面的經(jīng)費遠遠達不到。基層文物管理所人才建設(shè)跟不上，基本普遍存在“數(shù)量不夠，專業(yè)性不強，學(xué)歷不高”等問題，專業(yè)人員不足導(dǎo)致文物保護管理工作受到了制約。

二、基層文物管理所的文物保護與人才建設(shè)策略

1.落實地方政府主體責(zé)任，建立文物保護長效機制

在國家下發(fā)的《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》中提出，地方政府要在文物保護中負主體責(zé)任，并把相關(guān)工作列入到地方政府綜合考核指標中去。所以，要在政府部分牽頭下，文物管理所與國土、公安等職能部門要形成相應(yīng)的文化保護聯(lián)動機制，切實打擊破壞文物的違法犯罪行為，積極處理典型的違法犯罪案例，并在社會上公布，起到震撼與威懾作用。此外，還要明確各級文物監(jiān)管與防護責(zé)任，形成部分職責(zé)明確，社會力量積極參與的文物保護的長效機制。

2.加大財政投入，合理拓展經(jīng)費渠道

要提高地方文物保護工作成效，就要提高認識，認真排查轄區(qū)內(nèi)基層文物的具體受損狀況，結(jié)合實際具體問題具體分析，加大相關(guān)投入力度。其中，物質(zhì)的投入是重要的前提和基礎(chǔ)。要把文物保護經(jīng)費列入到本年度事業(yè)發(fā)展經(jīng)費預(yù)算中去，確保文物保護工作的資金保障。根據(jù)地方文物中某些不可移動文物的破損狀況向主管部門申請專項的搶救經(jīng)費，并根據(jù)輕重緩急做出一個統(tǒng)一的安排和部署，強化地方文物的修復(fù)與管理，這是基層文物工作開展的前提與基礎(chǔ)。在完善財政與事業(yè)性文物經(jīng)費投入的時候，還要積極拓展社會資金的注入，拓展經(jīng)費創(chuàng)新渠道。當前工作的重點之一就是積極調(diào)動社會力量的參與，讓一切可以參與進來的人力資源與物力資源參與其中。[2]特別是那些愿意為保護文物做出努力的社會專業(yè)人士，政府相關(guān)部門要給予相應(yīng)的肯定和鼓勵，加大政策支持力度。跟政府財政撥款的資源配置相比，社會力量的參與成效更高，參與形式也更為靈活。吸引社會資金的引入，比如，對于那些自愿投入到資金保護修繕的基層文物單位，還要那些沒有核定公布為文物保護單位的文物組織，在不改變其文物所有權(quán)的基礎(chǔ)上，依照國家法律法規(guī)可以給其一定的使用權(quán)限，讓基層文物保護的成果惠及廣大人民群眾，在保護中發(fā)展。此外，還可以借助旅游開發(fā)、宗教信仰以及傳統(tǒng)文化的傳承等形式，在文物保護系統(tǒng)中注入民間資金與社會資金，從而實現(xiàn)“以文物養(yǎng)文物”的目標。[3]

3.加強基層文物保護人才建設(shè)，開創(chuàng)文物事業(yè)新局面

隨著基層文物保護局面不斷的調(diào)整，對人才需求也變得越來多樣化。地方院校在進行人才培養(yǎng)的時候，要以滿足基層文物需求為出發(fā)點，不管是任何渠道的人才培養(yǎng)，都要本著結(jié)合專業(yè)發(fā)展需求的原則。要結(jié)合地方實際，瞄準地方經(jīng)濟發(fā)展和文物保護的特殊需要，在人才的知識結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和品牌。在基層文物保護的背景下，人才培養(yǎng)要堅持與時俱進，實施“理實結(jié)合”新模式，培養(yǎng)人才的文物保護實踐能力，從而為文物保護與發(fā)展做出貢獻。人才建設(shè)要能夠彰顯地域性和民族性，從當?shù)氐奈奈锉Ｗo現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，堅持理論與實踐結(jié)合。在進行人才培養(yǎng)的時候，可以運用當?shù)氐赜蛭奈镔Y源來豐富學(xué)生的思維與理念，進而提高人才的創(chuàng)造力。要用戰(zhàn)略性的眼光去看待文物方面的人才培養(yǎng)工作，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，制定相應(yīng)的文物發(fā)展人才建設(shè)規(guī)劃，保證人才培養(yǎng)的數(shù)量能夠滿足文物保護發(fā)展需求，注重人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而開展文物事業(yè)新局面。

參考文獻

[1]次里農(nóng)布； 農(nóng)布拉宗.淺談基層文物管理所的文物保護與人才建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版） 2018（01）.

[2]劉心玉.我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀與對策[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2016（10）.

[3]陳剛.新時期基層文物保護現(xiàn)狀與對策再探討[J].大眾文藝，2018（02）.

作者簡介：譚素苗（1983.6-），女，毛南族，廣西環(huán)江，學(xué)歷：大專，研究方向：文物管理、民族文獻、宗教工作。