內(nèi)蒙古2018年上半年外貿(mào)運(yùn)行情況及下半年展望

丁曉龍

摘 要：本文深入分析了2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)運(yùn)行情況，總結(jié)了上半年促進(jìn)內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展的主要工作，分析了存在問(wèn)題，并對(duì)下半年的發(fā)展走勢(shì)進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 對(duì)外貿(mào)易 運(yùn)行情況

一、內(nèi)蒙古外貿(mào)運(yùn)行情況

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年1-5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值419.21億元，同比增長(zhǎng)2.7%。其中：出口完成155.44億元，同比增長(zhǎng)11.3%；進(jìn)口完成263.77億元，同比下降1.9%；前5個(gè)月，內(nèi)蒙古進(jìn)出口、進(jìn)口增速分別低于全國(guó)6.1、14.5個(gè)百分點(diǎn)，出口增速高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口位次分別排在全國(guó)第25位、23位、23位。

前5個(gè)月，內(nèi)蒙古出口除2月受春節(jié)影響外，呈現(xiàn)逐月增長(zhǎng)勢(shì)頭， 3、4、5月出口保持2位數(shù)增長(zhǎng)。由于去年前4個(gè)月內(nèi)蒙古進(jìn)口基數(shù)較大，個(gè)別大宗產(chǎn)品進(jìn)口的不可持續(xù)性，使得今年2、3、4月進(jìn)口降幅較大，5月進(jìn)口出現(xiàn)反彈，增長(zhǎng)22.3%，使內(nèi)蒙古1-5月進(jìn)口降幅收窄，但進(jìn)口下降影響全區(qū)進(jìn)出口增速。

1-5月，內(nèi)蒙古與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額為278億元，同比增長(zhǎng)7.99%，占全區(qū)進(jìn)出口總值的66.3%；其中與“一帶一路”出口94.5億元，同比增長(zhǎng)21.63%，占同期全區(qū)出口總值的60.8%。

1-5月，內(nèi)蒙古機(jī)電產(chǎn)品出口31.98億元，同比增長(zhǎng)26.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口27.3億元，同比增長(zhǎng)50%。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全區(qū)出口總值的38.1%，較去年同期提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品出口33.3億元，同比增長(zhǎng)21.9%，占全區(qū)同期出口總值的21.4%。1-5月，內(nèi)蒙古進(jìn)口前10位商品中，8種為大宗資源能源產(chǎn)品，分別是煤炭、銅精礦、鋸材、鐵礦砂、原木、鋅礦砂、鉛礦砂、礦物鉀肥，8種商品進(jìn)口占全區(qū)進(jìn)口總值的72.5%。

二、內(nèi)蒙古外貿(mào)運(yùn)行的具體措施

（一）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政策落實(shí)

圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神及自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議和全區(qū)商務(wù)工作會(huì)議精神，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)有關(guān)外貿(mào)重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。召開(kāi)自治區(qū)外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會(huì)議，橫向聯(lián)動(dòng)，與聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)分析全區(qū)外貿(mào)運(yùn)行形勢(shì)，聚焦突出困難和問(wèn)題，著力提高全區(qū)貿(mào)易便利化水平。

（二）加強(qiáng)調(diào)研分析，明確工作舉措

繼續(xù)定期對(duì)全區(qū)包保服務(wù)情況進(jìn)行分析研究，及時(shí)掌握各盟市外貿(mào)運(yùn)行情況，了解掌握外貿(mào)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，認(rèn)真分析拉動(dòng)外貿(mào)下降的不利因素，積極培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各盟市豐富外貿(mào)包保服務(wù)內(nèi)容，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法。

（三）推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能

一是支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。召開(kāi)自治區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)工作廳際聯(lián)席會(huì)議，研究?jī)?nèi)蒙古跨境電商工作情況；赴重點(diǎn)盟市進(jìn)行督查調(diào)研，復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法；呼和浩特國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)獲批，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)。二是培育已認(rèn)定的2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)內(nèi)蒙古外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)水平。三是積極申報(bào)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，推動(dòng)滿洲里、二連浩特市將邊貿(mào)、旅貿(mào)、互市貿(mào)易和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易融合發(fā)展。

（四）創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易管理，推動(dòng)邊境貿(mào)易發(fā)展

對(duì)2017年初自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)互市貿(mào)易管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，在已經(jīng)取得創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上，執(zhí)行邊民互市商品不予免稅清單，實(shí)施入市商品負(fù)面清單管理；推動(dòng)已經(jīng)封關(guān)運(yùn)營(yíng)的互市貿(mào)易區(qū)更好發(fā)展，督促策克、滿都拉口岸開(kāi)展互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持額不都格口岸、額爾古納黑山頭口岸、阿日哈沙特口岸申建互市貿(mào)易區(qū)；推動(dòng)二連浩特公路口岸蒙藉邊民自駕“嘎斯69”汽車(chē)從事貨物運(yùn)輸?shù)木C合治理，支持俄羅斯旅客、司機(jī)及車(chē)輛在中俄互市貿(mào)易區(qū)留營(yíng)住宿時(shí)間延長(zhǎng)，推進(jìn)滿洲里對(duì)外合作深度開(kāi)放。

（五）推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展，帶動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2018年2月，內(nèi)蒙古獲批10個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，獲批數(shù)位列中西部第一。立足區(qū)情和基地實(shí)際，推廣國(guó)家級(jí)示范基地的成功做法，利用先進(jìn)典型案例，尋求基地發(fā)展的路徑和方法，提高自治區(qū)級(jí)基地建設(shè)水平，做到逐級(jí)培育、逐級(jí)提升。

（六）支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模

認(rèn)真完成首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)內(nèi)蒙古采購(gòu)交易團(tuán)的籌備組織任務(wù)。組織企業(yè)參加了中國(guó)東盟博覽會(huì)柬埔寨展、第5屆南博會(huì)暨第25屆昆交會(huì)、第28屆華交會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，取得了良好的參展效果；積極籌備2018年中國(guó)品牌商品波蘭展、加拿大服裝紡織服品采購(gòu)展、第六屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、第15屆東盟博覽會(huì)，通過(guò)展會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大內(nèi)蒙古企業(yè)對(duì)外貿(mào)易出口規(guī)模。

三、存在的問(wèn)題

受2017年進(jìn)出口額基數(shù)較大，大宗能源、資源進(jìn)口乏力等因素影響，內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易增速趨緩。跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式尚在起步階段，短期內(nèi)對(duì)全區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用有限?；ナ匈Q(mào)易雖然增幅較快，但受鄰國(guó)人口經(jīng)濟(jì)等因素影響，互市貿(mào)易額規(guī)模較小?？诎锻ǖ澜?jīng)濟(jì)仍在持續(xù)，受中歐班列開(kāi)行影響，內(nèi)蒙古進(jìn)口資源落地加工產(chǎn)業(yè)有向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。內(nèi)蒙古外向型產(chǎn)業(yè)較少，貿(mào)易便利化程度低，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的虹吸效應(yīng)，受大宗商品價(jià)格影響較大的外貿(mào)基本狀況沒(méi)有得到根本改變。

四、下一步展望

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，對(duì)重點(diǎn)工作提出貫徹落實(shí)措施。下一步，重點(diǎn)抓政策落實(shí)，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大有實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展跨境電商，培育引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)滿洲里、二連浩特等基礎(chǔ)較好的地區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易；圍繞“一帶一路”重點(diǎn)市場(chǎng)，開(kāi)展系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，深化經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大貿(mào)易份額。推動(dòng)自治區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展，繁榮邊民互市貿(mào)易區(qū)，并在實(shí)踐中不斷完善自治區(qū)互市貿(mào)易區(qū)管理辦法。發(fā)揮政策和資金導(dǎo)向作用，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、自主品牌、質(zhì)量提升等建設(shè)，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：張莉莉