國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)工資差異研究

伊再提古麗·麥麥提圖爾蓀

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)職工工資明顯提高了，但是國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工工資存在很大的差距。我國(guó)各部門(mén)明顯的工資差異引起了諸多國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的注意，有不少專(zhuān)家在這方面做了研究分析。騰訊-麥可思2015年應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生流向月度跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，近四成的大學(xué)生渴望進(jìn)入國(guó)有部門(mén)工作，而非國(guó)有部門(mén)對(duì)大學(xué)生的吸引相對(duì)不足，國(guó)有部門(mén)的高工資是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因。顯著的工資差異導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)間人才流動(dòng)的加劇和競(jìng)爭(zhēng)性失衡，會(huì)引起人們心理不平等，引起社會(huì)動(dòng)蕩，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成傷害。所以，本文從理論、數(shù)據(jù)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工工資差異進(jìn)行研究分析。

二、理論分析

工資差異理論代表性觀點(diǎn)主要有三種，分別為亞當(dāng)·斯密的補(bǔ)償性工資差異理論，新古典學(xué)派工資理論和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論。補(bǔ)償性工資差異理論認(rèn)為，應(yīng)該給在工作條件和工作環(huán)境較差或工作難度較高的工作崗位工作的人給予工資補(bǔ)償。新古典學(xué)派工資理論主要從人力資本、競(jìng)爭(zhēng)性方面分析不同群體間存在的工資差異是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源有效配置的結(jié)果，認(rèn)為需要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)解決工資差異問(wèn)題。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善會(huì)導(dǎo)致一些壟斷性、制度性和歧視性和信息不對(duì)稱(chēng)等障礙因素的存在，這阻礙了勞動(dòng)力在市場(chǎng)上的靈活流動(dòng)和就業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致不同部門(mén)間出現(xiàn)工資差異，因此需要政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行有效干預(yù)。

本文認(rèn)為國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的工資差異主要符合新古典學(xué)派工資理論和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論。一是新古典學(xué)派工資理論用人力資本理論分析工資差異。人力資本理論認(rèn)為人們?yōu)榱诉_(dá)到某種勞動(dòng)能力，需要在人力保健、教育、培訓(xùn)等方面進(jìn)行投資。國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定工資、高福利、較低的工作壓力吸引著大部分人，而國(guó)有企業(yè)門(mén)檻較高，需要人們投入大量的人力資本才能進(jìn)入國(guó)有企業(yè)工作。從市場(chǎng)本身來(lái)看，勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置必然使高人力資本存量的個(gè)人得到較高的收入，低人力資本存量的人得到較低的收入。所以投入高人力資本的國(guó)有企業(yè)員工工資比低人力資本的非國(guó)有企業(yè)員工工資高。二是壟斷是造成國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)工資差異的根本原因。國(guó)有企業(yè)的壟斷是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中憑借行政權(quán)力形成的，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，造成許多不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

例如，電信、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)控制著大量資源進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，獲得高額壟斷利潤(rùn)。這些壟斷企業(yè)將企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為自身的高額收入。國(guó)有企業(yè)在利潤(rùn)分配上有更強(qiáng)的向個(gè)人傾斜的傾向。勞資雙方力量嚴(yán)重失衡，再加上更注重個(gè)人利益，壟斷性國(guó)有企業(yè)工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)性非國(guó)有企業(yè)工資。

三、數(shù)據(jù)分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工工資都呈逐年上升趨勢(shì)，但二者的差距越來(lái)越大。主要是國(guó)有企業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，文化、體育與娛樂(lè)業(yè)，公共管理社會(huì)保障和社會(huì)組織等行業(yè)比起非國(guó)有企業(yè)更吸引從業(yè)人員。幾乎在大部分行業(yè)，國(guó)有企業(yè)職工工資高于非國(guó)有企業(yè)職工工資。尤其是采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化體育與娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等行業(yè)。

這些行業(yè)國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員多工資又高，是國(guó)有企業(yè)職工平均工資高于非國(guó)有企業(yè)的直接原因。本文中的數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》。

圖1 國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)人均工資（單位：元）

以上數(shù)據(jù)顯示，這些年無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)工資，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2000年之前非國(guó)有企業(yè)工資低于國(guó)有企業(yè)工資，到2000年國(guó)有企業(yè)工資反超非國(guó)有企業(yè)工資。

表1 國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工人數(shù)現(xiàn)狀（按行業(yè)劃分）（單位：萬(wàn)人）

表2 國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工人均工資現(xiàn)狀（按行業(yè)劃分）（單位：元）

結(jié)合表1和表2可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)職工平均工資高于非國(guó)有企業(yè)職工工資的這些行業(yè)大部分比起非國(guó)有企業(yè)更吸引人們。而造成這一現(xiàn)象的直接原因在于勞動(dòng)力分配不均衡。具體來(lái)看：

一是國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)員工工資差異主要是人力資本差異的結(jié)果。人力資本理論表明高人力資本投入得到高回報(bào)。

圖2

通過(guò)圖2可以看出，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)員工平均學(xué)歷總體呈升高趨勢(shì)，所有企業(yè)對(duì)員工學(xué)歷有越來(lái)越高的要求。國(guó)有企業(yè)員工平均學(xué)歷每年都高于非國(guó)有企業(yè)員工平均學(xué)歷?？梢悦黠@看出，員工工資與員工學(xué)歷是呈正相關(guān)關(guān)系。更高的學(xué)歷得到更好工資薪酬。投入更高人力資本的國(guó)有企業(yè)員工得到更高的工資。人力資本是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力，它是通過(guò)人力資本投資形成的，人力資本水平無(wú)疑是決定工資報(bào)酬的基礎(chǔ)性因素。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力傾向于往收入高的企業(yè)流動(dòng)，但是人力資本不同的勞動(dòng)力，其跨行業(yè)流動(dòng)的能力也不同，越是人力資本高的勞動(dòng)力就越容易流動(dòng)，因而使得高素質(zhì)勞動(dòng)力集聚在某些企業(yè)。這種聚集無(wú)疑是形成國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)工資差距的基礎(chǔ)。

二是國(guó)有企業(yè)的壟斷是造成國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工工資差異的根本。例如，石油、電信、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)控制著大量資源進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，獲得高額壟斷利潤(rùn)。國(guó)有企業(yè)的壟斷是國(guó)家賦予的。這些壟斷企業(yè)將企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為自身的高額收入。國(guó)有企業(yè)在利潤(rùn)分配上有更強(qiáng)的向個(gè)人傾斜的傾向。勞資雙方力量嚴(yán)重失衡，再加上更注重個(gè)人利益，壟斷性國(guó)有企業(yè)工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)性非國(guó)有企業(yè)工資。國(guó)有企業(yè)中壟斷性行業(yè)的職工工資高于非壟斷性行業(yè)職工工資。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的鼓勵(lì)與扶持政策也是國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)工資有差異的原因之一。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家有所有權(quán)或控制權(quán)的企業(yè)，它的興衰與國(guó)家資產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。政府為了實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，諸如GDP增長(zhǎng)，就業(yè)，稅收等社會(huì)性目標(biāo)內(nèi)化到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，為了鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，政府給國(guó)有企業(yè)給予津貼補(bǔ)貼，稅收減免稅等優(yōu)惠。這些貨幣性福利構(gòu)成國(guó)有企業(yè)工資的一部分，是國(guó)有企業(yè)工資高于非國(guó)有企業(yè)的原因之一。

四、結(jié)論與政策建議

基于人力資本理論與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2017年就城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工工資的差異狀況進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工工資差異是人力資本差異的結(jié)果。投入更高人力資本的國(guó)有企業(yè)員工得到更高的工資。國(guó)有企業(yè)壟斷是國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)職工工資差異的主要原因。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的鼓勵(lì)與扶持，國(guó)有企業(yè)得天獨(dú)厚的自身資源和利潤(rùn)分配上的個(gè)人傾向性等是國(guó)有企業(yè)職工工資高于非國(guó)有企業(yè)職工工資的根本。要徹底解決這些問(wèn)題，需要各關(guān)聯(lián)方認(rèn)真研究自身問(wèn)題，共同努力，縮小各部門(mén)工資差異，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，可以從以下兩個(gè)方面著手。一方面，中小型企業(yè)應(yīng)該通過(guò)相應(yīng)提高工資及福利，創(chuàng)建更好的工作環(huán)境，給員工提供更好的發(fā)展平臺(tái)和提升自己的能力來(lái)吸引更高學(xué)歷，更高素養(yǎng)的員工。另一方面，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資金利用、費(fèi)用控制及利潤(rùn)分配等方面的監(jiān)督與管理，對(duì)于壟斷行為嚴(yán)格按照《反壟斷法》執(zhí)行，壟斷收益要上繳等同時(shí)出臺(tái)一些扶持中小型企業(yè)發(fā)展的政策。