淺析當(dāng)前國有企業(yè)物資管理的難點(diǎn)及對(duì)策

李延飛

摘 要：隨著國內(nèi)形勢的不斷變化，國有企業(yè)物資管理面臨著各式各樣的復(fù)雜問題，基于國有企業(yè)的特殊性，物資管理歷來是國企管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。本文綜合國企的現(xiàn)狀以深入剖析了國企物資管理的三大難點(diǎn)，并就此從制度建設(shè)、精細(xì)化管理、人才培養(yǎng)等方面提出了具體的物資管理完善建議，以期能夠提高國有資本使用效率，預(yù)防各類腐敗的滋生。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 物資管理 監(jiān)管制度

中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）04（a）-0139-02

1 國有企業(yè)物資管理的難點(diǎn)

1.1 物資管理體系不健全

很多國有企業(yè)的物資管理，特別是采購環(huán)節(jié)是分散組織、各自為政的，各二級(jí)單位，甚至同一單位內(nèi)的各個(gè)部門自行采購，并沒有設(shè)置獨(dú)立的、統(tǒng)一的采購組織機(jī)構(gòu)，物資的需求申購、采購、驗(yàn)收、倉儲(chǔ)、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)模糊、責(zé)任不清，資金管理效率偏低、監(jiān)督管理執(zhí)行不利、重復(fù)性采購等；部分國有企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代化管理制度，建立了獨(dú)立的物資管理組織但在制度建設(shè)、人員管理、績效考核、監(jiān)督管理等各個(gè)方面缺乏明確的管理制度，一人多職、采購專員不輪崗、制度漏洞多等問題是普遍性現(xiàn)象，直接導(dǎo)致國有企業(yè)物資管理過程中大量滋生腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致國企企業(yè)資產(chǎn)的流失，甚至對(duì)國家和人民造成巨大的損失[1]。例如，2018年落馬的廳級(jí)高管江建君在任職四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員時(shí)，利用個(gè)人職權(quán)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，目前正在接受紀(jì)律檢查，雖最終會(huì)受到黨紀(jì)國法的懲罰，但其造成的國有資產(chǎn)的流失卻是無法彌補(bǔ)的。

1.2 物資采購監(jiān)督機(jī)制不完善

物資采購在國有企業(yè)極易滋生違法亂紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，完善的監(jiān)督管理機(jī)制是保障國有企業(yè)物資采購正?；\(yùn)行的關(guān)鍵所在。近年來我，我國國有企業(yè)在內(nèi)部管理中制定了物資采購監(jiān)管制度，尤其將以往分散式的管理模式轉(zhuǎn)向了集中式管理模式并拓展了監(jiān)管的范疇，在一定程度上促使物資采購管理走上了現(xiàn)代化企業(yè)管理道路。然而，在實(shí)際執(zhí)行中卻并未將充分將監(jiān)管制度落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)之中，大多流于形式，而且物資管理監(jiān)督以內(nèi)部監(jiān)督為主，缺乏外部監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)和采購權(quán)混為一體，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象比較普遍，并沒有明確執(zhí)行的細(xì)則和內(nèi)部控制的程序，監(jiān)督效果差強(qiáng)人意[2]。同時(shí)，在物資管理對(duì)象方面，我國諸多國有企業(yè)將物資管理的重心放在了重大項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，小項(xiàng)目、下屬單位物資、日常使用物資等的管理松散，缺乏力度。

1.3 物資管理人員素質(zhì)待提升

高素質(zhì)與高責(zé)任心的員工隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和支柱，在當(dāng)今企業(yè)競爭與經(jīng)營成本高漲的前提下，國有企業(yè)要建立高效率和高質(zhì)量的物資管理必須要依賴于人才隊(duì)伍建設(shè)。然而，目前多數(shù)國有企業(yè)的物資管理人員水平參差不齊，有的人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度散漫，法制意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)物資性能和價(jià)格不熟悉，經(jīng)常高于市場價(jià)格采購物資或者采購不合格的物資產(chǎn)品，給單位經(jīng)營帶來重大影響。尤為需要注意的是，諸多國有企業(yè)因素諸多因素的綜合影響而忽視了物資管理人員綜合素質(zhì)的把控和培養(yǎng)，缺乏高素質(zhì)與高責(zé)任心的專業(yè)人才隊(duì)伍，同時(shí)在內(nèi)部管理上缺乏相應(yīng)的人力資源管理制度，包括晉升制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、績效考核制度等。

2 強(qiáng)化國有企業(yè)物資管理的對(duì)策

2.1 規(guī)范物資管理體系

物資采購是國有企業(yè)腐敗滋生的溫床，強(qiáng)化該環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理是保障國有企業(yè)資產(chǎn)安全不可或缺的重要措施。首先，國企領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范物資管理體系建設(shè)的重視度，建立從上到下的監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)各部門、上下屬機(jī)構(gòu)、人員等之間的有效銜接和約束管理；其次，明確各級(jí)單位、各部門、各崗位的權(quán)責(zé)并強(qiáng)化相關(guān)人員的培訓(xùn)，促使該管理制度在上述部門或環(huán)節(jié)中得以落實(shí)和有序運(yùn)營，將監(jiān)督管理制度落實(shí)到具體工作細(xì)節(jié)之中；再次，建立績效考核管理制度，針對(duì)各級(jí)下屬機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門、各個(gè)崗位人員的具體情況確立相應(yīng)的考核指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)物資管理的垂直化管理，將物資管理“安全隱患”控制在最小范圍之內(nèi)[3]。最后，基于完善的監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理信息的公開化和透明化，將物資管理過程中的各類信息暴露在“陽光”下，以最大程度上的降低管理風(fēng)險(xiǎn)，提升物資的利用度。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)資金預(yù)算管理

精細(xì)化管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要特征之一，要求企業(yè)各個(gè)部門之間做到充分銜接以及團(tuán)結(jié)合作，尤其是生產(chǎn)、市場、采購、物流、倉儲(chǔ)等部門基于模塊化管理的基礎(chǔ)之上實(shí)施精細(xì)化管理，以提升企業(yè)整體運(yùn)行效率。在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的當(dāng)下，國有企業(yè)在一定程度同理需要參與到市場競爭之中，實(shí)施精細(xì)化管理措施則是提升和保障國有企業(yè)市場競爭力的有力措施。為此，國有企業(yè)即可引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)精細(xì)化管理理念，深入剖析物資采購資金預(yù)算與管理的各個(gè)細(xì)節(jié)，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)，確保有限資金得到科學(xué)運(yùn)用，發(fā)揮出最大的價(jià)值并確保不為個(gè)人私欲所侵占。

2.3 推進(jìn)物資管理信息建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)與管理中發(fā)揮著重要作用，成為提升企業(yè)經(jīng)營管理效率的重要措施，是現(xiàn)代化企業(yè)的標(biāo)配之一。我國國有企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中，即應(yīng)積極引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立物資信息化管理化平臺(tái)，涵蓋物資采購申請(qǐng)、物資采購審批、物資采購監(jiān)督、物資采購信息公示與信息共享、物資采購人員績效考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，將物資管理由傳統(tǒng)的線下管理轉(zhuǎn)移到線上管理并逐步建立全國物資采購管理體系。一方面，可以提高物資管理的透明度，阻比信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生，減少尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部物資管理過程的有效監(jiān)管；另一方面，也可以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的統(tǒng)一化進(jìn)程，并強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各單位資源的有效整合，提高資源配置效率。

2.4 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

因國有企業(yè)的特殊性質(zhì)，在管理上與私營企業(yè)之間有著天壤之別。在物資采購方面，私營企業(yè)以成本作為重要乃至唯一考量指標(biāo)，但國有企業(yè)在物資采購種類、采購價(jià)格、運(yùn)輸成本等各個(gè)方面均要符合中央政策以及接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審計(jì)，并非簡單的唯成本論。近年來，諸多媒體頻頻爆出國有企業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)以高出市場多倍價(jià)格采購物資的新聞，導(dǎo)致該現(xiàn)象的原因既有采購人員違規(guī)采購又有采購人員對(duì)上級(jí)采購政策誤讀的因素。因此，國有企業(yè)更應(yīng)該對(duì)物資管理隊(duì)伍建設(shè)充分重視，建立晉升通道清晰、教育培訓(xùn)機(jī)制全面、薪酬福利與獎(jiǎng)懲對(duì)等、專業(yè)素質(zhì)過硬的物資管理隊(duì)伍，在提高物資管理人員廉政從業(yè)自律性的同時(shí)，應(yīng)通過體制性、體系性的合理設(shè)計(jì)、規(guī)劃來提高物資管理人員，特別是物資采購人員的主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并積極解決問題的意識(shí)與積極性。

3 結(jié)語

總之，隨著新形勢的發(fā)展變化，國有企業(yè)物資管理面臨著各式各樣的復(fù)雜問題，我們只有認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央精神，提高國有企業(yè)及其下屬單位物資管理的規(guī)范性，才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)物資管理工作健康、有序、持續(xù)發(fā)展，提高國有資本使用效率，防比各類腐敗和違規(guī)行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄔銘.以信息化促進(jìn)國企物資管理水平提升策略探討[J].納稅，2017（24）：87.

[2] 郝果蘭.淺談國有企業(yè)庫房及物資管理有效性的提高對(duì)策[J].全國商情，2016（36）：108-109.

[3] 劉長江.探析國有企業(yè)物資采購管理策略[J].納稅，2017（28）：70-71.