國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題及措施分析

馬驥

摘 要：國(guó)省道公路橋梁作為公路國(guó)省道體系中的一個(gè)重要組成部分和公路運(yùn)輸中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系著公路國(guó)省道體系的暢通與否，因此對(duì)國(guó)省道公路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)管理十分重要。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前中國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理中凸顯出的一些問(wèn)題及其成因進(jìn)行分析，嘗試性對(duì)強(qiáng)化國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的措施進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：國(guó)省道 公路橋梁 管理 養(yǎng)護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：U445.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）05（a）-0069-02

1 我國(guó)國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

作為一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，中國(guó)有很多的國(guó)省道公路橋梁。眾所周知，橋梁作為一種特殊路面，是有其使用年限和使用規(guī)范的，為了保證國(guó)省道公路橋梁的使用年限，平時(shí)對(duì)國(guó)省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理是非常重要的。為了加強(qiáng)和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保證公路暢通和運(yùn)營(yíng)安全，1999年國(guó)省道部下發(fā)了《關(guān)天加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作通知》各級(jí)國(guó)省道主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)普遍重視和加強(qiáng)了橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。但在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理中：一是橋梁疏于養(yǎng)護(hù)；二是對(duì)橋梁檢查重視不夠；三是舊橋梁技術(shù)檔案資料缺失，不利于后續(xù)橋梁養(yǎng)護(hù)管理；四是橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位的責(zé)任不明；五是對(duì)危橋?qū)嵭袊?guó)省道管制困難；六是車(chē)輛超載嚴(yán)重而且難以管理；七是部分橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的技術(shù)水平難以達(dá)到現(xiàn)實(shí)要求，橋梁管理水平不夠高。

2 加強(qiáng)國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的意義

2.1 延長(zhǎng)橋梁使用壽命

加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁在使用過(guò)程中存在的微小問(wèn)題，經(jīng)常性地采取針對(duì)措施，對(duì)微小問(wèn)題進(jìn)行修補(bǔ)和排解?！俺迷绨l(fā)現(xiàn)，及時(shí)排解”，避免小問(wèn)題的累積、質(zhì)變最終產(chǎn)生出影響橋梁使用質(zhì)量和使用壽命的大問(wèn)題。

2.2 保障過(guò)橋行人車(chē)輛的安全

加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，可以盡早發(fā)現(xiàn)橋面是否出現(xiàn)裂縫、橋墩是否扭曲變形和欄桿是否殘缺等影響過(guò)橋安全的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題橋梁的載荷與安全系數(shù)進(jìn)行測(cè)算與評(píng)估，維修后不影響正常使用的可以及早維修，影響使用的可以及時(shí)樹(shù)立警示牌告知過(guò)橋車(chē)輛、行人繞路，避免造成橋毀人亡或橋毀車(chē)亡的慘劇，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 保證公路國(guó)省道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的暢通

加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)排查、解決橋梁使用中的問(wèn)題，可以有效避免國(guó)省道公路橋梁在出現(xiàn)如國(guó)省道事故等意外情況時(shí)橋梁的暢通度和發(fā)生暴雨、洪水、微地震等輕度自然災(zāi)害時(shí)候的安全程度，使國(guó)省道公路橋梁保持全天候基本正常通行，不影響公路國(guó)省道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的暢通。

2.4 提高公共資源利用效率，避免資源浪費(fèi)

加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，可以減少?lài)?guó)省道公路橋梁不必要的維修和報(bào)廢，有效縮減用于同一路段重復(fù)建設(shè)橋梁的公共建設(shè)開(kāi)支，使公共國(guó)省道設(shè)施建設(shè)資金得以合理、高效、節(jié)約利用，減免不必要的資源浪費(fèi)。

3 當(dāng)前我國(guó)國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存在的典型問(wèn)題及原因探索

3.1 國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存在的典型問(wèn)題

目前，我國(guó)國(guó)省道公路橋梁尤其中小型國(guó)省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理存在一些典型問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是橋面衛(wèi)生清潔不力，并且泄水口堵塞，經(jīng)常性雨天路面積水，晴天層土飛揚(yáng)。

二是長(zhǎng)期使用后橋面出現(xiàn)坑洼，導(dǎo)致車(chē)輛行駛顛簸，既影響行車(chē)速度，又容易因?yàn)楸茏尶油輰?dǎo)致國(guó)省道事故，同時(shí)還會(huì)在一定程度上影響橋梁的使用壽命。

三是橋梁欄桿殘缺不齊，并且長(zhǎng)期沒(méi)有得以修復(fù)，影響過(guò)橋車(chē)輛、行人的國(guó)省道安全。

四是橋面與道路的銜接處不平整，行車(chē)至橋頭會(huì)出現(xiàn)“跳車(chē)”現(xiàn)象，影響了行車(chē)安全和橋梁的使用壽命。

五是橋梁構(gòu)件損壞后不能得到及時(shí)維修，長(zhǎng)期以往出現(xiàn)了橋面變形、混凝土剝落、鋼筋外露銹蝕、橋墩下降、活動(dòng)支座失去活動(dòng)能力等問(wèn)題，產(chǎn)生極大安全隱患。

3.2 國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存問(wèn)題的原因

3.2.1 國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度不完善

到目前為止，我國(guó)尚未建立形成一套全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，各地方制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作行為和養(yǎng)護(hù)效果評(píng)估帶來(lái)很大阻礙。同時(shí)，不統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)工作和養(yǎng)護(hù)頻率具有很大的隨意性，甚至一些地方成了應(yīng)付上級(jí)和安全部門(mén)檢查的一項(xiàng)不定期的差事，管理和養(yǎng)護(hù)工作不能常態(tài)化，安全問(wèn)題自然而然就會(huì)產(chǎn)生。

3.2.2 國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全

在現(xiàn)行的國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度下，無(wú)法建立起一套自上而下的國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和督查體系，有些省市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，部分省市設(shè)置了國(guó)省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的編制、人員和預(yù)算，導(dǎo)致國(guó)省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)職權(quán)混亂，養(yǎng)護(hù)不力。

3.2.3 國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)不到位

我國(guó)國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理還存在幾種思維上的錯(cuò)誤，表現(xiàn)為：管理和養(yǎng)護(hù)舊橋梁不如建設(shè)新橋梁有政績(jī)，所以養(yǎng)橋不如建橋，即“重建不重養(yǎng)”；國(guó)省道公路橋梁不如公路損耗明顯損耗快，所以養(yǎng)橋不如養(yǎng)路；國(guó)省道公路橋梁又不是經(jīng)常損壞，部門(mén)人員本來(lái)就少，既然上級(jí)沒(méi)有下達(dá)文件，少看幾次又不一定壞到損毀，所以“上不查則下不護(hù)”等。這些錯(cuò)誤的國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)意識(shí)都在一定程度上影響了正常的橋梁養(yǎng)護(hù)管理。

3.2.4 缺乏國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)性人才

國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，專(zhuān)業(yè)性人才是關(guān)鍵，但現(xiàn)有的橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)普遍性的存在橋梁養(yǎng)護(hù)管理人才稀缺現(xiàn)象，尤其是現(xiàn)在新興技術(shù)越來(lái)越普遍應(yīng)用于橋梁工程建設(shè)中，橋梁養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)性人才的稀缺更造成了高科技建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的嚴(yán)重脫節(jié)。

4 強(qiáng)化我國(guó)國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的措施

4.1 完善制度標(biāo)準(zhǔn)

推動(dòng)建立形成一套全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，形成全國(guó)性的國(guó)省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，允許各地根據(jù)實(shí)際地理情況在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定形成自己的標(biāo)準(zhǔn)，作為國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的制度規(guī)范和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 建立健全機(jī)構(gòu)

建立起自上而下的國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)體系，重視機(jī)構(gòu)的資金預(yù)算和人員編排，推動(dòng)形成橋梁管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人制度為核心的國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效考核制度，允許民間機(jī)構(gòu)承包國(guó)省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，并由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)考核與監(jiān)督。

4.3 加強(qiáng)意識(shí)教育

加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的思想意識(shí)教育，形成一種“有路就有橋，有橋就有養(yǎng)，有養(yǎng)就有責(zé)”的國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的意識(shí)氛圍。

4.4 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

推動(dòng)國(guó)省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)主體與高校合作，共同培養(yǎng)國(guó)省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)性、高技術(shù)人才，鼓勵(lì)、支持青年學(xué)生投入公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)工作中來(lái)。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，橋梁是公路的重要組成部分，橋梁養(yǎng)護(hù)的好壞直接關(guān)系到公路國(guó)省道的安全和暢通。目前狀況是一方面是橋梁建設(shè)的飛速發(fā)展，另一方面是雖然國(guó)家大力改建了一部分危橋舊橋，但各地仍然存在四、五類(lèi)橋。如何養(yǎng)護(hù)管理好現(xiàn)有橋梁，保持橋梁的完好工作狀態(tài)，延長(zhǎng)其使用壽命，保障橋梁的行車(chē)安全，這一新的課題是擺在各級(jí)公路管理部門(mén)面前的主要任務(wù)。

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