延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中司法作風(fēng)的改善

潘懷平

司法工作是邊區(qū)政權(quán)工作的重要部分，司法機(jī)關(guān)的作風(fēng)代表著政權(quán)機(jī)關(guān)的作風(fēng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)目的是要解決思想和政治路線(xiàn)問(wèn)題，這對(duì)形成良好的政治生態(tài)與政治風(fēng)氣至關(guān)重要。反對(duì)主觀臆斷，深入基層、深入群眾，講證據(jù)、重調(diào)查研究，不拘形式、方便群眾，正是延安整風(fēng)精神在“馬錫五審判方式”中的具體落實(shí)和體現(xiàn)。

克服主觀主義，從實(shí)際出發(fā)

1943年7月8日，時(shí)任邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)的馬錫五，在其主審的封捧兒與張柏婚約引起的“搶親案”的二審判決中指出，華池縣司法處存在“極端看問(wèn)題，只看現(xiàn)象，不看本質(zhì)”的錯(cuò)誤司法行為。這正是主觀主義的突出表現(xiàn)。實(shí)踐中，只聽(tīng)一面，不做全面調(diào)查，也是邊區(qū)司法中主觀主義的典型表現(xiàn)。

邊區(qū)司法中的主觀主義如同毛澤東指出的“都是以主觀和客觀相分裂，以認(rèn)識(shí)和實(shí)踐相脫離為特征的”，已經(jīng)嚴(yán)重違背了從實(shí)際出發(fā)的原則的要求。邊區(qū)高等法院在《1942至1944年兩年半來(lái)工作報(bào)告》中指出：區(qū)上有些較復(fù)雜的案子，只送來(lái)犯人或附簡(jiǎn)單的介紹信，沒(méi)有具體的材料，有的因?yàn)檎{(diào)查很少，問(wèn)過(guò)來(lái)問(wèn)過(guò)去還是那幾句話(huà)，得不到真實(shí)情況。

要改變司法中存在的脫離實(shí)際、不重視調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)情況，必須堅(jiān)持做到從實(shí)際出發(fā)。1944年1月6日，邊區(qū)政府主席林伯渠在工作報(bào)告中指出：“司法機(jī)關(guān)審判案件時(shí)，必須切實(shí)照顧邊區(qū)人民的實(shí)際生活，切實(shí)調(diào)查研究案情的具體情況，分別其是非輕重。”邊區(qū)位于黃土高原的中北部，基本上是落后的農(nóng)村，是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)。黃土地、土窯洞、土布衣服等增添了邊區(qū)社會(huì)的鄉(xiāng)土氣息。從實(shí)際出發(fā)，就是要從邊區(qū)鄉(xiāng)土社會(huì)的歷史現(xiàn)實(shí)出發(fā)。

馬錫五考慮到了邊區(qū)司法供給能力不足、群眾訴訟能力低下的“法律貧困”狀況，帶頭下鄉(xiāng)，在田間、地頭一邊幫群眾干農(nóng)活、一邊調(diào)查案情，創(chuàng)造了具有鄉(xiāng)土特色的“馬錫五審判方式”。

克服教條主義，不拘于形式

邊區(qū)最需要的是能向人民普及通俗易懂法律知識(shí)的法律專(zhuān)家，而不是“形式主義”或者“教條主義”的法律專(zhuān)家。1943年5月17日，邊區(qū)參議會(huì)副參議長(zhǎng)謝覺(jué)哉在日記中指出：“邊區(qū)司法干部有舊的教條主義——國(guó)內(nèi)外法律專(zhuān)門(mén)學(xué)校畢業(yè)的；也有新的教條主義——內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的司法經(jīng)驗(yàn)。”

司法中舊的教條主義實(shí)質(zhì)上就是不加甄別地照抄照搬西方法學(xué)理論，孤立地、機(jī)械地適用法條。而新的教條主義所指的內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的司法經(jīng)驗(yàn)，主要指不能跟隨時(shí)局發(fā)展，不能動(dòng)態(tài)地分析階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系，靜止地運(yùn)用蘇區(qū)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)辦案。由于在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)策略指引下邊區(qū)土地政策不斷調(diào)整，對(duì)待地主的司法政策就得調(diào)整，“打土豪、分田地”的打擊性的司法模式就得變?yōu)椤皥F(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”的爭(zhēng)取性的司法模式。

邊區(qū)的司法制度必須貼近群眾生活，否則就會(huì)出現(xiàn)法律適用的不協(xié)調(diào)。1944年1月6日，邊區(qū)政府主席林伯渠在工作報(bào)告中要求：“訴訟手續(xù)必須力求簡(jiǎn)單輕便，提倡馬錫五同志的審判方式，以便教育群眾，判決書(shū)必須力求通俗簡(jiǎn)明，廢除司法八股?！薄榜R錫五審判方式”產(chǎn)生的動(dòng)力源泉就是能夠密切結(jié)合群眾實(shí)際生活，不是機(jī)械地從條文出發(fā)，而是從群眾的實(shí)際出發(fā)，并且要統(tǒng)籌兼顧階級(jí)利益格局變化和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要。

坐堂問(wèn)案曾經(jīng)是邊區(qū)的主要審判模式。邊區(qū)各級(jí)司法機(jī)關(guān)在1943年6月以前主要以判決方式審理案件，調(diào)解只在個(gè)別地方開(kāi)始實(shí)行，縣區(qū)干部思想上很少接受“馬錫五審判方式”，對(duì)于調(diào)解工作“多數(shù)縣拖著不信任與不起勁的態(tài)度”。1943年6月10日邊區(qū)政府公布的《陜甘寧邊區(qū)民刑事調(diào)解條例》第2條規(guī)定：“凡民事一切糾紛均應(yīng)厲行調(diào)解?！?943年12月20日的《陜甘寧邊區(qū)高等法院指示信——注意調(diào)解訴訟糾紛由》進(jìn)一步要求：“邊區(qū)的司法工作作風(fēng)，要以能替人民解決實(shí)際問(wèn)題為主，不以判決形式為重。司法人員要能多盡一分心力，社會(huì)即蒙一分福利。不可沿用舊時(shí)代一判完事的老辦法。我們要轉(zhuǎn)變舊的觀念，實(shí)行新的策略，因特重為函告，注意調(diào)解?！边厖^(qū)推行調(diào)解就是為了克服判決型司法的局限，改變程序正義的片面認(rèn)識(shí)，將司法正義最終建構(gòu)在“解決實(shí)際問(wèn)題”的實(shí)體正義層面。

克服官僚主義，走群眾路線(xiàn)

官僚主義的司法形式就是一種“官老爺”做派，或者稱(chēng)其為“衙門(mén)作風(fēng)”，它以“坐堂問(wèn)案”為基本方法，局限于“堂上”或者“法庭上”所查明的事實(shí)。邊區(qū)司法中的“坐堂問(wèn)案”也曾經(jīng)有一定的習(xí)氣。窯洞里的形式化審理是很難查明案件真實(shí)情況的。邊區(qū)高等法院1942至1944年上半年的工作報(bào)告中指出：“一般的審判員還是坐在窯洞里審判，只憑當(dāng)事人的口供，缺少實(shí)地調(diào)查，以‘聽(tīng)斷為能事，不免口頭上是‘重證據(jù)，不重口供，實(shí)際上還是‘重口供不重證據(jù)。由于缺乏調(diào)查研究而錯(cuò)辦之案件亦不在少數(shù)?！?/p>

1944年11月5日，習(xí)仲勛在邊區(qū)綏德分區(qū)司法會(huì)議上的講話(huà)中指出：“在我們這里，假如有一個(gè)司法人員，仍然是‘?dāng)喙偎尽^(guò)堂板起面孔，擺起架子，叫人家一看他，是個(gè)‘官，是個(gè)‘老爺，那就很糟糕?！惫倭胖髁x的司法，形式上是舍不得脫下官服，不愿走出“衙門(mén)”或者“法庭”，不愿采用實(shí)地調(diào)查或者走訪(fǎng)群眾去核實(shí)案件情況，本質(zhì)上是一種脫離實(shí)際、脫離群眾的表現(xiàn)。

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要方法是群眾路線(xiàn)教育，群眾路線(xiàn)的理念和方法在司法工作中的貫徹，使得邊區(qū)司法工作具有了新創(chuàng)造、新氣象。習(xí)仲勛指出，貫徹司法工作的正確方向就是要“替老百姓服務(wù)”?！榜R錫五審判方式”就是在老百姓中找尋的新的創(chuàng)造。馬錫五將邊區(qū)的實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)的審判方式總結(jié)為：就地審訊、巡回審判、公審、人民陪審、調(diào)解。邊區(qū)高等法院總結(jié)指出，“調(diào)解逐漸普及了，‘馬錫五審判方式廣泛推行了，審判人員觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變了，辦案公平合理了，群眾呼聲變好了”。

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)改善了司法作風(fēng)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的技術(shù)理性和司法為民的價(jià)值追求的有機(jī)統(tǒng)一。馬錫五認(rèn)為：“陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期，審判制度建設(shè)成就之一，就是樹(shù)立了群眾路線(xiàn)的審判方法和作風(fēng)。這是人民司法機(jī)關(guān)區(qū)別于舊社會(huì)的法院的一個(gè)顯著標(biāo)志?！边厖^(qū)實(shí)事求是、司法為民作風(fēng)的養(yǎng)成，給新中國(guó)司法制度播下了人民司法為人民的司法文化種子。這種由先進(jìn)的馬克思主義政黨承載的進(jìn)步的法律文化和法治精神，已經(jīng)在司法工作中潛移默化，呈現(xiàn)出人民司法為人民的美好圖景。（來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）（責(zé)編：蔣筱青）