用鐵的紀(jì)律和作風(fēng)堅定護(hù)航脫貧攻堅

隆斌

編者按：繼中央紀(jì)委8月25日在延安召開“全國深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作推進(jìn)會”后，9月5日，省紀(jì)委監(jiān)委召開“全省深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作推進(jìn)會”，傳達(dá)相關(guān)精神并研究部署下一階段任務(wù)，不斷把專項治理引向深入。會上，廣元市、宜賓市、甘孜藏族自治州等紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了經(jīng)驗做法。本刊予以全文刊發(fā)，供相互學(xué)習(xí)借鑒。

核心提示

織密“監(jiān)督網(wǎng)”，不漏一村一戶；建立“廉心卡”，暢達(dá)民聲民意；實(shí)行“三問兩督”，倒逼責(zé)任落實(shí)

線索處置上，堅持“兩個優(yōu)先”；審查調(diào)查上，實(shí)行“三級聯(lián)查”；通報曝光上，堅持“四向拓展”

治作風(fēng)頑疾，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位；治蠅貪頑癥，把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)籠子；治“一卡通”亂象，讓政策真正惠民；治村霸惡勢力，讓群眾有安全感

護(hù)航脫貧攻堅，是新時代賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大使命和政治責(zé)任。廣元市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅定對標(biāo)中央、省委部署要求，緊扣廣元整體連片貧困的最大實(shí)際，以“零容忍”態(tài)度持續(xù)用力、精準(zhǔn)整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，用鐵的紀(jì)律和作風(fēng)為打好高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障。

“一網(wǎng)一卡” 確保監(jiān)督全覆蓋

為了達(dá)到精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保脫貧攻堅工作不懸空、政策不落空、資金不“跑冒滴漏”，廣元市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從一開始就把精準(zhǔn)監(jiān)督挺在前頭、貫穿全程，在“六個精準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，建立了“6+1”精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，推出了“433”精準(zhǔn)監(jiān)督工作法。

織密“監(jiān)督網(wǎng)”，不漏一村一戶。組建由市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委班子成員和村務(wù)監(jiān)督委員會主任任組長，紀(jì)檢干部、媒體記者、群眾代表為成員的共4300余人的四級監(jiān)督員隊伍，實(shí)現(xiàn)了對739個貧困村和1802個插花貧困村網(wǎng)格化監(jiān)督全覆蓋。對四級監(jiān)督員分別開具監(jiān)督任務(wù)、問題、程序“三張清單”，實(shí)行月報告、季分析、半年通報制度，促其履職盡責(zé)。

建立“廉心卡”，暢達(dá)民聲民意。在全市所有農(nóng)戶家門口貼上“廉心卡”，設(shè)置二維碼，只要用手機(jī)一掃，就可查看聯(lián)系該戶的四級監(jiān)督員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及職責(zé)任務(wù)，就可知曉如何進(jìn)行舉報、向誰舉報、誰來解決問題等。這項制度實(shí)施以來，各級監(jiān)督員通過“廉心卡”解答政策咨詢7851次，接受群眾信訪反映2367件，解決具體問題1498個，收到既“廉潔干部”又“連接民心”的良好效果。

實(shí)行“三問兩督”，倒逼責(zé)任落實(shí)?！叭龁枴保洪_辦“陽光問政”脫貧攻堅專場5場，曝光問題22個，問責(zé)33人；開展“百姓問廉”，把問廉舞臺搬到群眾家門口，現(xiàn)場質(zhì)詢黨員干部204名；推行“查評問短”，查找扶貧領(lǐng)域最不滿意單位40個、最不滿意個人128人?！皟啥健保河墒小⒖h紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊，開展蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，實(shí)行帶案下訪，深挖問題線索264件；組建9個巡回暗訪督查組織，按縣區(qū)每月、部門每季度隨機(jī)暗訪、巡回監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題477個。

“露頭就打” 重拳懲治零容忍

對扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，始終保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢，有風(fēng)必糾、有案必查、有腐必懲、有貪必肅。

在線索處置上，堅持“兩個優(yōu)先”。優(yōu)先研判處置巡察監(jiān)督、專項審計、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，優(yōu)先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌違法犯罪問題，實(shí)行臺賬式管理，嚴(yán)格核查時限、人員、進(jìn)度、要求、回復(fù)“五精準(zhǔn)”。今年以來，受理并處置扶貧領(lǐng)域問題線索517件，按期處置率100%。

在審查調(diào)查上，實(shí)行“三級聯(lián)查”。對重點(diǎn)問題線索，由市紀(jì)委提級直辦，一竿子插到底；對問題復(fù)雜、久辦不結(jié)的案件，實(shí)行縣區(qū)交叉互辦；對疑難案件，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作聯(lián)辦。今年以來，全市立案303人，黨紀(jì)政務(wù)處分200人。

在通報曝光上，堅持“四向拓展”。對查結(jié)的案件，從四個方面點(diǎn)名道姓通報曝光：告知家屬，引起警醒；通報單位，剖析反思；上網(wǎng)上刊上電視，震懾警示；直面群眾，現(xiàn)場通報。通過“村村響”“壩壩會”、農(nóng)民夜校等公開干部問題，現(xiàn)場集中清退收繳的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)款300余萬元。

“糾建并舉” 推進(jìn)治理現(xiàn)代化

整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題是一項系統(tǒng)工程，必須綜合施策、標(biāo)本兼治，重點(diǎn)在“四治”上下功夫。

治作風(fēng)頑疾，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位。將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題納入全市作風(fēng)紀(jì)律深化年“六個專項整治”之一，重點(diǎn)整治責(zé)任不落實(shí)、政策打折扣、作風(fēng)不扎實(shí)三個方面54項突出問題，出臺 《進(jìn)一步嚴(yán)肅脫貧攻堅紀(jì)律八條要求》 《脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)十強(qiáng)十少十不準(zhǔn)》，實(shí)施會議、文件、表冊、檢查“四項瘦身行動”，堅決剎住形式主義、官僚主義作風(fēng)。針對慢作為、假作為問題，建立“每月戰(zhàn)報”制度，實(shí)行“掛紅旗”表揚(yáng)、“亮黃牌”提醒、“貼藍(lán)簽”警示，上半年對8個單位“亮黃牌”，集中約談“一把手”19人，調(diào)整貧困村第一書記268人。

治蠅貪頑癥，把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)籠子。聚焦扶貧項目審批、實(shí)施和資金管理使用各個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題，發(fā)現(xiàn)并糾正問題493個。啟動對劍閣縣和涉及脫貧攻堅12個市級部門的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，已發(fā)現(xiàn)問題線索7件。針對發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全扶貧資金監(jiān)管、扶貧項目公告公示等12項制度，從源頭上堵塞漏洞、規(guī)范行權(quán)。

治“一卡通”亂象，讓政策真正惠民。采取發(fā)敦促令限時說、組織干部全面清、清理結(jié)果群眾督、典型問題從嚴(yán)查、違紀(jì)資金現(xiàn)場退等方式，集中開展“一卡通”管理問題專項整治，查處問題639個，黨紀(jì)政務(wù)處分113人，組織處理570人，2188人主動上繳違紀(jì)款699萬余元。目前，正在研究制定“一卡通”管理辦法，擬出臺“1+22”惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金監(jiān)管制度體系，財政部門牽頭抓總，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)資金撥付監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建卡到戶、臺賬管理。初步議定將名目繁多的各類卡統(tǒng)一到社保卡這一張卡上來，變“多卡”為“一卡”、變“糊涂卡”為“明白卡”，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“幸?？ā薄?/p>

治村霸惡勢力，讓群眾有安全感。堅持把整治扶貧領(lǐng)域突出問題與掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，雙向開展、同步嚴(yán)懲，堅決查處村霸、宗族惡勢力把持村級組織、強(qiáng)拿強(qiáng)要強(qiáng)占扶貧資金和項目問題，今年立案查處4件4人。出臺村（社區(qū)）“兩委”成員選拔不宜提名人選“負(fù)面清單”及多部門聯(lián)審制度，明確規(guī)定涉黑、涉惡、涉黃、涉賭、涉毒的，一律不得列入提名人選。全面推進(jìn)農(nóng)村自治、德治、法治“三治”建設(shè)，倡樹新風(fēng)正氣。 （供圖/廣元市紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編：馮雅可）