中央督導(dǎo)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

麥婉華

人民幸福安康，社會(huì)和諧穩(wěn)定是前提；國(guó)家長(zhǎng)治久安，科學(xué)有效的社會(huì)治理是重要保障。黑惡不掃，社會(huì)難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央部署，對(duì)黑惡勢(shì)力保持高壓態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。同時(shí)也要看到，當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}仍然比較突出，在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域呈現(xiàn)新動(dòng)向。

特別在某些農(nóng)村、城市基層地區(qū)，有一些固定組織者和骨干成員的團(tuán)伙。他們有的以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為依托，以硬暴力、軟暴力手段進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)；有的為非作歹，欺壓群眾，強(qiáng)占豪奪經(jīng)濟(jì)利益。這些涉黑涉惡勢(shì)力吞噬著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，中央對(duì)于黑惡勢(shì)力的打擊勢(shì)在必行。

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋觯瑸樯钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

2018年6月，中央政法委發(fā)布消息稱(chēng)，為了推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，近期中央派出10個(gè)督導(dǎo)組，由正省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，第一輪分赴河北等10省市實(shí)地指導(dǎo)“督戰(zhàn)”。實(shí)施步驟上，今年在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市開(kāi)展第一輪督導(dǎo)。督導(dǎo)工作從2018年7月份開(kāi)始，共組織三輪，每輪督導(dǎo)10個(gè)左右的省區(qū)市，進(jìn)駐時(shí)間原則上為1個(gè)月。到2019年底，基本實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋，并適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。

中央決定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并實(shí)施督導(dǎo)工作，這是對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決“亮劍”。

“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)早有前兆

其實(shí)，中央決定今年開(kāi)展針對(duì)黑惡勢(shì)力的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)早有前兆。2016年3月，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

2017年1月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪 積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要突出打擊采取賄賂或者暴力、威脅等手段操縱農(nóng)村“兩委”換屆選舉，以及放縱、包庇“村霸”和宗族惡勢(shì)力，致使其坐大成患，或者收受賄賂、徇私舞弊，為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。隨后，全國(guó)各地部署開(kāi)展新一輪依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

2017年6月15日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨在全國(guó)打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持嚴(yán)打方針，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，要突出重點(diǎn)，以“鏟鄉(xiāng)霸、除村惡”為抓手，進(jìn)一步深化嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊整治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、侵蝕基層政權(quán)的農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪。

2017年12月21日，中央政治局常委，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，要把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。

1月13日結(jié)束的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，公報(bào)中就明確有一條，“整治群眾身邊腐敗問(wèn)題”。其中就提到，要“開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”，“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑‘保護(hù)傘”，“把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到‘最后一公里”。

1月24日，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨在全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，要把掃黑除惡“作為重大政治任務(wù)抓緊抓好”，“著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷(xiāo)、拐賣(mài)等違法犯罪問(wèn)題，提高社會(huì)治安整體水平”。

從上述資料可見(jiàn)，中央早已把處置黑惡勢(shì)力同基層反腐、基層治理聯(lián)系在一起。另外，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》后，已經(jīng)開(kāi)展了10多年的“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)變成了“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

為何從“打”黑除惡轉(zhuǎn)變成“掃”黑除惡？有媒體分析，過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度， 在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

因此，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。這次共同參與的部門(mén)從過(guò)去的10多個(gè)部門(mén)，增加到了近30個(gè)。

不讓黑惡勢(shì)力影響長(zhǎng)治久安

為什么中央會(huì)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)？《通知》強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來(lái)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明在接受媒體采訪時(shí)表示，黨中央、國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要全面建成小康社會(huì)，就絕不能讓黑惡勢(shì)力的存在成為一塊“短板”。

北京市京師（鄭州）律師事務(wù)所刑事法律事務(wù)部執(zhí)行主任張冬冬認(rèn)為，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，將掃黑除惡與反腐敗、基層拍蠅、打擊“保護(hù)傘”結(jié)合起來(lái)，將掃黑除惡與整頓軟弱渙散黨組織、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

“對(duì)一切黑惡勢(shì)力堅(jiān)決掃除，對(duì)其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)決摧毀，對(duì)其‘保護(hù)傘堅(jiān)決打掉。矛頭直指黑惡勢(shì)力的官方‘保護(hù)傘，目的顯然是要借助掃黑除惡在基層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，從而改變基層政治生態(tài)，打通中央政策通向基層的‘最后一公里，為全面建成小康社會(huì)掃清障礙。這是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要政治考量?！睆埗硎?。

另外，積極開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與近些年來(lái)基層政治生態(tài)的變化，黑惡勢(shì)力對(duì)政權(quán)和關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透密切相關(guān)。

張冬冬認(rèn)為，不同以往，目前黑惡勢(shì)力的組織形態(tài)和行為模式隨著時(shí)代發(fā)生了變化，組織公司化，頭目幕后化，更多是通過(guò)“軟暴力”手段攫取利益。黑惡勢(shì)力滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域也發(fā)生變化，從過(guò)去的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)為向物流、交通、金融、放貸等各領(lǐng)域滲透，給人民群眾造成了莫大的危害。一些地方的黑惡勢(shì)力在合法交易的掩護(hù)下，已經(jīng)完成罪惡的“原始積累”，不甘于地下，通過(guò)各種手段開(kāi)始直接向政治領(lǐng)域滲透，想方設(shè)法獲取政治上的庇護(hù)甚至直接得到政治權(quán)力，由黑變紅，攫取更多的非法利益，這種黑金政治嚴(yán)重?fù)p害了人民的利益國(guó)家的利益。

“某種程度而言，權(quán)錢(qián)交易下的黑金政治已經(jīng)成為最大的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響國(guó)家長(zhǎng)治久安，這正是黑惡勢(shì)力最大的危害性所在，因此本次對(duì)涉黑涉惡涉腐敗的‘嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)意義非凡?！睆埗f(shuō)。

8種情形屬重拳打擊范圍

“盤(pán)踞在鄲城縣吳臺(tái)鎮(zhèn)、鹿邑縣張店鎮(zhèn)一帶的‘劉氏黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織被一舉打掉后，共抓獲犯罪嫌疑人25人，破獲各類(lèi)刑事案件35起。日前，周口市中級(jí)人民法院二審裁定維持一審判決，判決結(jié)果已經(jīng)生效?！焙幽鲜≈芸谑朽惓强h公安局通報(bào)稱(chēng)。

據(jù)介紹，“劉氏”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織主犯劉某某曾組織“小刀會(huì)”進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，在當(dāng)?shù)亓粲袗好?。為攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，劉某某大肆網(wǎng)羅刑滿(mǎn)釋放和社會(huì)閑散人員，并逐步形成了較為穩(wěn)定的帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織。當(dāng)?shù)匕傩照劇皠ⅰ鄙?，敢怒不敢言?/p>

這是中央“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊黑惡勢(shì)力從事非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事例之一。除此之外，還有哪些情形的黑惡勢(shì)力屬于重拳打擊范圍？中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨在全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力犯罪。要著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷(xiāo)、拐賣(mài)等違法犯罪問(wèn)題，提高社會(huì)治安整體水平。

更具體來(lái)講，根據(jù)中央政法委主辦的媒體整理，有8種情形的黑惡勢(shì)力屬于重拳打擊范圍，分別是：

把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力。

當(dāng)然，不同的地方也根據(jù)自身情況表述的情形也有不同。例如，河南鄭州市公安局印發(fā)的《致廣大市民朋友的一封信》中，希望市民提供10類(lèi)黑惡勢(shì)力性質(zhì)違法犯罪活動(dòng)線索。重慶專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)加入了“組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)‘水軍在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力”等。內(nèi)蒙古專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)則加入了土地草場(chǎng)承包矛盾糾紛多、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈、民間借貸債務(wù)糾紛突出、農(nóng)閑時(shí)間較長(zhǎng)賭博屢禁不止、物業(yè)管理存在壟斷經(jīng)營(yíng)等可能引發(fā)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}。

掃黑除惡一切都要有法可依

值得注意的是，這次的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)特別提到一點(diǎn)：要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案。換言之，掃黑除惡，中央此次定的基調(diào)就是“依法”，一切都要有法可依。

據(jù)了解，隨著歷史和社會(huì)的發(fā)展，保障人權(quán)、程序正義、罪刑相當(dāng)?shù)仍瓌t已經(jīng)成為共識(shí)。在1996年“嚴(yán)打”、2004年“嚴(yán)打”、2010年“嚴(yán)打”過(guò)程中，保障人權(quán)逐漸被提升到與打擊犯罪同等的地位，司法機(jī)關(guān)也強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)效率的同時(shí)更須維護(hù)公正。特別是隨著《刑事訴訟法》的不斷修改完善，“嚴(yán)打”一詞蘊(yùn)含的“依法（嚴(yán)厲打擊）”的內(nèi)涵被不斷突出。

張冬冬認(rèn)為，政法機(jī)關(guān)因此要進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

“由此可見(jiàn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)也是檢驗(yàn)我國(guó)法治建設(shè)成果和水平的一次契機(jī)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提醒我們，掃黑除惡過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，一切行動(dòng)都要依法，在法治軌道內(nèi)進(jìn)行掃黑、反腐行動(dòng)。要吸取某些地方‘打黑變成‘黑打的教訓(xùn)，不能搞‘以黑掃黑、‘以惡對(duì)惡，不能擴(kuò)大化，嚴(yán)禁刑訊逼供、嚴(yán)格非法證據(jù)排除、防止冤假錯(cuò)案?！睆埗f(shuō)。

他還表示，依法治國(guó)的大背景為掃黑除惡斗爭(zhēng)提供了依據(jù)和方向，同時(shí)也提出了更高更嚴(yán)的邊界和要求。該項(xiàng)要求充分表明了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的法治內(nèi)涵。嚴(yán)格依法辦案，保障實(shí)體正義和程序正義是依法治國(guó)的內(nèi)在要求也是根本遵循。要堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)，就應(yīng)當(dāng)在法治的框架下，堅(jiān)決以法治思維和法治方式推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，使掃黑除惡走向規(guī)范化、制度化、法治化。

“依法與嚴(yán)打是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既要嚴(yán)厲打擊，又要嚴(yán)格依法，既要打擊犯罪又要保護(hù)人權(quán)。嚴(yán)打的前提是依法，雖然各地基本由黨委作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭負(fù)責(zé)方，依靠強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器辦案，但是黨政干部是宏觀牽頭領(lǐng)導(dǎo)，是不能干預(yù)司法活動(dòng)插手具體案件處理的，辦案機(jī)關(guān)依然要獨(dú)立辦案，要嚴(yán)格依法把好立案關(guān)、逮捕關(guān)、起訴關(guān)、審判關(guān)，要依法保障人權(quán)，保護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益，保護(hù)嚴(yán)打活動(dòng)中相對(duì)弱勢(shì)的犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人一方的合法權(quán)利，堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證據(jù)裁判等原則。”張冬冬補(bǔ)充道。

掃黑除惡與反腐斗爭(zhēng)相結(jié)合

1月27日，廊坊市城南醫(yī)院院長(zhǎng)張毅墜樓身亡。跳樓前，張毅留下一封絕筆信。信中，他控訴了將他雙腿打斷的暴徒，以及插手醫(yī)院正常業(yè)務(wù)、挪用資金的合伙人楊玉忠。在廊坊官方的通報(bào)中，“迫于輿論壓力”，指使暴徒行兇的趙某、以及合伙人楊某均已投案；官方并已啟動(dòng)對(duì)于警方是否有不作為、慢作為情況的調(diào)查。

當(dāng)?shù)嘏e報(bào)信稱(chēng)，楊玉忠曾對(duì)村民說(shuō)，“有不服的去哪里告就去告，你們沒(méi)有那份能力，花個(gè)三五億我頂?shù)米?，搞得定，不怕告，怕告就不這么干了”。7月30日，河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了廊坊市安次區(qū)政協(xié)原主席楊廣恒等充當(dāng)楊玉忠涉黑團(tuán)伙“保護(hù)傘”案。楊玉忠案牽涉多名公職人員，多人充當(dāng)楊玉忠團(tuán)伙“保護(hù)傘”被處理。

從某種程度而言，掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的“兩面”。黑惡勢(shì)力之所以能長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方、為非作歹，根本原因在于有“保護(hù)傘”為其撐腰。

因此，《通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話中也曾表示，“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題；同時(shí)，要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)：“以反腐和掃黑結(jié)合來(lái)整治群眾身邊腐敗，說(shuō)到底是打通全面從嚴(yán)治黨的‘最后一公里，讓老百姓享受到反腐紅利?！?/p>

《通知》明確要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法各機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題，防止就案辦案、就事論事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。

“可以看出，本次在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是由黨中央、國(guó)務(wù)院決定的，標(biāo)志著歷來(lái)由中央政法委主導(dǎo)的‘打黑除惡，已經(jīng)升格為由黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的掃黑除惡，參與掃黑除惡的部門(mén)也從以前的政法機(jī)關(guān)擴(kuò)大到各級(jí)黨委各級(jí)政府，擴(kuò)大到所有各部門(mén)各單位，擴(kuò)大到全民參與。要求各級(jí)黨委和政府將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，對(duì)威脅政治安全的黑惡勢(shì)力采取零容忍態(tài)度，絕不放過(guò)，要求堅(jiān)決打贏這場(chǎng)為期三年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是一場(chǎng)舉黨和全國(guó)之力對(duì)違法犯罪的大掃除，是一場(chǎng)整合多部門(mén)的全面治理，決心大、任務(wù)重、站位高、措辭嚴(yán)，既掃黑又反腐，具有更大的沖擊力和更強(qiáng)的威懾力?！睆埗f(shuō)。

編輯/余弘陽(yáng)