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      2018-10-26 05:59:12韓靜
      小康 2018年29期
      關(guān)鍵詞:專項斗爭保護傘團伙

      韓靜

      今年1月,中央部署開展掃黑除惡專項斗爭。全國公安機關(guān)把掃黑除惡作為一項重大政治任務(wù),發(fā)揮主力軍作用,全力以赴,主動出擊,開展了一系列專項行動和重點整治,打出了聲威、打出了實效。

      湖北省、河南省、四川省、福建省各級公安機關(guān)紛紛表示,要始終保持對黑惡勢力“零容忍”的態(tài)度,以堅韌不拔的毅力、求真務(wù)實的作風,堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

      目前,四地掃黑除惡專項斗爭迎來了一次次勝利,也贏得了社會各界贊譽。

      湖北:出臺規(guī)章制度建立長效機制

      明目張膽爭搶地盤、大張旗鼓強收“保護費”……這是很多人從影視劇中得來的“黑社會”印象。據(jù)湖北省公安廳掃黑辦人士介紹,今年1月至8月,湖北省公安機關(guān)偵查涉黑惡團伙案件41起,其中武漢市偵辦11起,在全國同類城市中暫居第一。2015年至今,湖北省移送審查起訴的涉黑案件,提起公訴率、一審判決認定率均為100%。截至目前,該省檢察機關(guān)共批捕黑惡勢力犯罪1254件3302人。

      值得注意的是,在今年開始的掃黑除惡專項斗爭中,湖北省宣判了多起全國有影響的案件,如武漢市判決全國首例控制壟斷長江部分水域非法采砂黑社會性質(zhì)組織案、全國房屋中介黑社會性質(zhì)組織第一案等,同時也出臺一批規(guī)章制度,以期望建立長效機制。

      今年3月,湖北省公安廳制定《湖北省公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭實施方案》,明確三年行動目標任務(wù),確定十類打擊重點。如:操縱破壞基層組織、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力;橫行鄉(xiāng)里的“村霸”;征地拆遷、工程項目領(lǐng)域的黑惡勢力;強買強賣、欺行霸市的“市霸”“行霸”;非法放貸討債的黑惡勢力;插手民間糾紛的“地下執(zhí)法隊”等。

      該《方案》還提出了三年行動步驟:2018年,全面啟動,深入推進,把掃黑除惡專項斗爭納入年度綜治檢查考評,對各地進行排名通報。2019年,保持力度,攻堅深挖,集中整治,嚴懲黑“傘”,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。2020年,建立健全長效機制,取得壓倒性勝利,消除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。會同教育部門,完善防范黑惡勢力侵害校園的機制;會同人社、民政、教育等部門,做好外來務(wù)工人員、無業(yè)失業(yè)人員、失學輟學青少年的服務(wù)管理,把預(yù)防犯罪納入日常管理服務(wù);會同相關(guān)部門,加強對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的日常監(jiān)管,建立涉黑涉惡經(jīng)濟實體“黑名單”制度,堵住管理漏洞;會同相關(guān)部門,建立健全鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化工作機制。

      “黑惡勢力長期稱霸一方、為非作惡,一個重要原因在于有‘保護傘。”分析黑惡勢力猖獗的原因,湖北省高級人民法院刑三庭庭長楊志斌說,極少數(shù)公職人員與黑惡勢力勾結(jié),包庇、縱容違法犯罪分子,充當黑惡勢力的“保護傘”,對黑惡勢力的滋生、蔓延起到推波助瀾的作用。

      在9月11日的新聞發(fā)布會上,湖北省高院副院長張忠斌就全省法院系統(tǒng)如何深入推進掃黑除惡專項斗爭談到:掃黑除惡專項斗爭開展以來,省高院先后制定了三個規(guī)范性文件,為湖北政法機關(guān)依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪提供了較為完備的證據(jù)收集指引;明確要求各級法院對辦理黑惡勢力犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的7類情形要主動作為,提出司法建議;加大了對黑惡勢力的財產(chǎn)刑處罰力度,建立了涉黑涉惡案件執(zhí)行綠色通道,完善了立案、審判、執(zhí)行工作銜接、督查督辦等長效機制,著力提升黑惡勢力犯罪案件的偵查、起訴及審判質(zhì)量,鏟除滋生黑惡勢力的土壤,防止其死灰復(fù)燃。

      河南:查處178名“涉黑”公職人員

      河南掃黑除惡的形勢如何?生活在河南洛陽的王越安用年輕人當下流行的一句話概括:打擊力度“超燃”。王越安告訴《小康》記者,現(xiàn)在洛陽的大街小巷,辦事單位窗口,景區(qū)商場,都能看到關(guān)于掃黑除惡的宣傳條幅和宣傳標語,而在她居住的小區(qū),也常常收到關(guān)于掃黑除惡的公告手冊。王越安說,之所以覺得當?shù)鼐浇o力“超燃”,是實實在在感受到了河南公安掃黑行動敢于動真格。6月15日,有河南“掃黑除惡第一案”之稱的“狄治民涉黑團伙案”,第一批涉案贓款返還工作在洛陽市洛寧縣董寺村進行。

      132戶村民拿到15.2萬元退返贓款,涉及保潔員工資補助、沼氣池建設(shè)補助資金和危房改造資金三項。負責這次返贓活動的河南省洛陽市公安局副局長張廷璞說,狄治民涉黑團伙把持董寺村基層政權(quán)十余年,這是首次返贓。隨著專案組工作的進一步開展,后期還有類似的返贓活動。

      拿到被狄治民克扣多年的6000元危房改造款,河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村村民雷金銘說 :“如果沒有掃黑除惡,無論如何我是拿不到這筆錢的?!苯刂聊壳?,此案已有19人被逮捕,涉案35起,涉及罪名13個。紀檢監(jiān)察部門與警方合力深挖背后“保護傘”,8名公職人員被采取留置措施,相關(guān)涉案人員陸續(xù)投案。

      事實上,從今年年初,河南掃黑除惡打響第一槍,截至8月底該省警方已偵辦黑惡犯罪團伙381個,抓獲團伙成員4819人?!缎】怠酚浾邚暮幽鲜」矎d獲悉,迫于掃黑除惡高壓態(tài)勢,截至目前已共有466名黑惡犯罪嫌疑人主動投案自首。其中,自中央督導(dǎo)組8月28日進駐河南以來,32人投案自首。洛陽杜某涉黑案中,在逃團伙成員滑某興在公開通緝令下達僅兩小時后,迫于強大壓力,主動投案。

      許昌市公安局打掉了以柴某安為首的黑惡組織,共查封商品房367套,商業(yè)用房4.1萬平方米,扣押車輛50余臺,凍結(jié)資金7715余萬元,整個案件涉案資產(chǎn)達到4.9億元。漯河市公安局對非法討債、插手糾紛、聚眾圍堵沖擊機關(guān)企事業(yè)單位的李某、張某等人涉黑團伙集中收網(wǎng),抓獲61人、破案20起。

      鄭州市公安局對強攬工程、敲詐勒索的潘某鋒等人涉惡團伙集中收網(wǎng),抓獲13人、破案4起。安陽市公安局打掉一個公司化運作、涉及多省份的“校園貸”“裸貸”特大黑惡犯罪團伙,抓獲121人,凍結(jié)涉案資金500余萬元。該案受害人共涉及9478人。濮陽市公安局打掉暴力收車、敲詐勒索的安某等人涉惡團伙,抓獲27人、破案25起,繳獲槍支1支。南陽市公安局打掉壟斷趙河鎮(zhèn)石寨村糧食收購市場、非法討債的關(guān)某等人涉惡團伙,抓獲3人、破案17起。

      2018年9月,商丘睢縣公安局打掉了以陳某飛為首的惡勢力犯罪集團,抓獲11人,破案5起。該團伙主要犯罪嫌疑人被抓獲后,涉案人員劉某朝、劉某、田某文、王某博一直在逃。2018年9月10日、9月11日,迫于強大輿論壓力和政治攻勢,劉某朝等人先后主動到公安機關(guān)投案自首,并如實供述了違法犯罪事實。

      多位法學專家表示,當前形勢下,一些黑惡勢力及其“保護傘”會迫于掃黑除惡的壓力投案自首、主動供述,兩高兩部發(fā)出掃黑除惡的“最后通牒”,在法律允許的范圍內(nèi)適用靈活的刑事政策,有利于進一步瓦解黑惡勢力,從而推進整個掃黑除惡工作再提速。

      四川:網(wǎng)格助力 專項斗爭融合社會治理

      自掃黑除惡專項斗爭開展以來,四川全省政法機關(guān)聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,堅持依法嚴懲、打早打小,向黑惡勢力犯罪發(fā)起強大攻勢,偵辦了一批群眾關(guān)注度高、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件。截至9月12日,四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索1425條,立案審查調(diào)查250件,查處162人,黨紀政務(wù)處分146人,移送司法機關(guān)83人,掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效。

      7月11日,四川省綜治辦、省掃黑辦印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)格管理員參與掃黑除惡專項斗爭的通知》,將全省23.1萬余名專兼職網(wǎng)格員納入專項斗爭,深入開展宣傳發(fā)動群眾、反映群眾舉報、線索核查等工作。在自貢試點的過程中,網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格E通”掃黑除惡工作模塊,將發(fā)現(xiàn)收集的線索信息加密后直接報送至各級掃黑辦,有效提高了涉黑涉惡線索的發(fā)現(xiàn)能力和辦理效率,讓涉黑涉惡分子無所遁形。

      共享共治的工作成效“看得見也摸得著”。截至7月底,四川省各地各部門掃黑除惡專項斗爭取得了豐碩戰(zhàn)果。成都已有72名涉黑涉惡嫌疑人投案自首;遂寧市公安機關(guān)破獲了盤踞在火車站周邊,用暴力脅迫手段向出租車收取保護費,敲詐勒索尋釁滋事的惡勢力團伙,同時立案偵辦盜采砂石、非法占用農(nóng)地采砂等刑事案件5件;郫都區(qū)根據(jù)網(wǎng)格員在“一標三實”采集過程中發(fā)現(xiàn)的信息,一舉搗毀了一處藏匿在小區(qū)內(nèi)的非法傳銷窩點……

      福建:把每起涉黑涉惡案件都辦成鐵案

      一段時間以來,全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來,堅決查處涉黑涉惡“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”,群眾無不拍手稱快。

      民意的背后,折射的是群眾對黑惡勢力及其“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”的恨之入骨。前不久,福建省紀委監(jiān)委通報一起充當黑惡勢力“保護傘”的典型案例。該案主角林德發(fā)、林風父子,分別是福清市原人大代表與原政協(xié)委員,林風還是陽下街道北林村原村委會主任。父子二人不僅涉嫌操縱破壞基層換屆選舉、濫伐林木、尋釁滋事、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)、行賄等多起違法犯罪案件,還拉攏腐蝕當?shù)財?shù)十名黨員干部為其充當“保護傘”。隨著66名涉案黨員干部陸續(xù)受到處理,黑惡勢力背后的“保護傘”被連根拔起,在當?shù)厮赜小按灏浴敝Q的林德發(fā)、林風父子的罪惡之路也正式走向終點。

      《小康》記者獲悉,在7月下旬8月上旬,福建省開展全省掃黑除惡專項斗爭集中督導(dǎo),已赴30多個縣市區(qū)和省直20個成員單位開展巡查。截至8月15日,福建省省公安機關(guān)已打掉31個涉黑犯罪組織、101個惡勢力犯罪集團、100個惡勢力犯罪團伙,破獲九類案件4503起;檢察機關(guān)起訴涉黑案件9起97人、涉惡案件46起251人;法院一審判決涉黑案件2件、涉惡案件6件共67人,二審判決涉惡案件3件25人?!皰吆诔龕海o檢監(jiān)察機關(guān)不能缺位。我們要切實把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層‘拍蠅結(jié)合起來,進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,深挖黑惡勢力‘保護傘,用實際行動增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?!备=ㄊ〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

      就掃黑除惡成果而言,,福建省紀委監(jiān)委聚焦“為黑為惡、護黑護惡、失職失責”重點問題,緊盯“黃賭毒”等重點案件,深挖其背后“保護傘”,協(xié)同發(fā)力、重拳出擊,打掉了石獅市公安局禁毒大隊原大隊長賴火車收受賄賂為涉黃涉毒場所提供保護、莆田仙游縣公安局鯉南派出所原所長朱義忠收受賭場及“六合彩”經(jīng)營者“保護費”、福州市長樂區(qū)公安局潭頭派出所原綜合室主任余永鋒收受賄賂并為賭場經(jīng)營者通風報信等一批“保護傘”案件。為在“打傘”成果轉(zhuǎn)化上持續(xù)發(fā)力,福建省目前按照“一月一通報”的頻率,持續(xù)釋放打“傘”破“網(wǎng)”、除惡務(wù)盡的強烈信號。目前該省各設(shè)區(qū)市紀委監(jiān)委、平潭紀工委已實現(xiàn)對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例通報全覆蓋。

      此外,《小康》記者還獲悉,自8月27日中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)組進駐福建以來,截至9月10日,“保護傘”零立案縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委由38個減少到19個;實行“一日一報”以來,已有39個縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委在查處“保護傘”方面實現(xiàn)“零”的突破。

      編輯/麥婉華

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