發(fā)揮人社部門綜合協(xié)調(diào)作用推進產(chǎn)教融合校企合作

劉曉燕

校企合作是技工院?；巨k學制度，也是技工教育的主要特色。近年來，安徽省人社部門認真貫徹習近平總書記關(guān)于“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一”的要求，立足部門職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在推進產(chǎn)教融合校企合作方面作了一些積極的探索。

構(gòu)建產(chǎn)教融合校企合作政策措施體系

“十三五”以來，安徽省相繼出臺了一系列職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、技能人才隊伍建設等方面的文件，對產(chǎn)教融合校企合作作出部署、提出要求。省委省政府層面：省委、省政府《關(guān)于推進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的實施意見》提出“研究制定職業(yè)教育校企合作促進辦法和激勵政策”。省政府《支持技工大省建設若干政策》就產(chǎn)教融合校企合作提出多項政策措施，如推動建立安徽職業(yè)教育聯(lián)盟（集團），促進職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作;鼓勵省內(nèi)企業(yè)與技工院校開展緊缺工種技能人才定向培養(yǎng);通過政府購買人才培養(yǎng)服務方式支持企業(yè)舉辦技工院校;推行企業(yè)新型學徒制;實施省級高技能人才培訓基地、省級示范性公共實訓基地建設等。

省政府辦公廳專門出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，這些都為推動技工院校產(chǎn)教融合創(chuàng)造了政策條件。在省人社廳層面，一是2014年印發(fā)《關(guān)于開展“工學一體”就業(yè)就學試點工作的通知》，支持校企聯(lián)合開展“工學一體”試點，共同培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)骨干。2018年，出臺了《關(guān)于推行企業(yè)新型學徒制的通知》，促進校企深度融合培養(yǎng)技能人才。二是在《關(guān)于高校院所設立流動崗位吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學科研工作的指導意見》中明確，對聘請企業(yè)優(yōu)秀高技能人才到校兼職任教的公辦技師學院和高級技校，允許按規(guī)定申請調(diào)整工資總額，用于發(fā)放流動崗位人員工作報酬。三是在《安徽省省級技能大師工作室認定管理暫行辦法》中明確，支持企業(yè)與技工院校共建技能大師工作室。在《安徽省省級高技能人才培訓基地建設項目實施管理辦法》將“建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系”作為技工院校申報必備條件。同時，制定《省級示范性公共實訓基地認定辦法》，打造產(chǎn)教融合校企合作的公共平臺。四是出臺《安徽省企業(yè)技能人才自主評價試行辦法》，鼓勵技師學院專業(yè)帶頭人參與企業(yè)自主評價的標準編定、試題命制等工作。核準技師等級鑒定站所資質(zhì)時，將部分非統(tǒng)考工種的企業(yè)職工技師考評資質(zhì)權(quán)限交由技師學院實施，基本實現(xiàn)全省技師學院重點建設專業(yè)對應的職業(yè)（工種）資質(zhì)全覆蓋。

強化產(chǎn)教融合校企合作多元投入保障

多渠道籌集經(jīng)費，發(fā)揮政府、院校、企業(yè)、社會等多方作用，為深化校企合作提供穩(wěn)定支持。一是政府資金扶持。統(tǒng)籌人社部門就業(yè)補助資金、技工大省建設專項經(jīng)費、人才專項經(jīng)費等各類渠道，通過項目帶動的方式，支持技工院校開展校企合作。就業(yè)補助資金方面，每年安排5億元左右培訓資金，將企業(yè)職工崗位技能提升、技師培訓等項目交由技工院校承擔，強化服務企業(yè)發(fā)展的功能。支持企業(yè)舉辦技工院校，打造校企無縫對接的“天然聚合體”，近兩年安排8628萬元用于購買企業(yè)辦技校人才培養(yǎng)服務;累計安排3450萬元用于“工學一體”補助，企校聯(lián)合培養(yǎng)2.3萬人。技工大省專項經(jīng)費方面：安排技工教育校企合作項目資金，對剛性或柔性引進企業(yè)技能大師的院校給予10萬元補助。以世賽為“黏合劑”，蕪湖技師學院與解放軍5720工廠共建飛機維修競賽訓練基地，并被認定為第45屆世賽飛機維修項目副基地，通過省財政預算安排300萬元予以支持。人才專項經(jīng)費方面，近三年圍繞機械加工、焊接、工業(yè)機器人調(diào)整與維修、機電一體化等工種（專業(yè)），舉辦16個企業(yè)高技能人才研修班，每班補助10萬元左右。

財政綜合支持方面，中央省市財政累計投入3.2億元，在蕪湖工業(yè)園內(nèi)建設占地面積57畝的皖江人力資源公共實訓基地，打造區(qū)域性、專業(yè)化產(chǎn)教融合平臺。目前，人社廳正在對其進行評估，如符合省級示范性公共實訓基地認定標準，將給予3000萬元建設支持。二是校企分擔出資。充分發(fā)揮校企在產(chǎn)教融合中的“雙主體”作用，通過自身投入，促進務實合作。如阜陽技師學院與江淮汽車等40多家企業(yè)建立合作關(guān)系，引企入校22家，招商引資3億元。上海中昊集團旗下的安徽麒麟機器人科技有限公司投資400余萬元在學院建設智能織造機器人學習型工廠，每年生產(chǎn)各類智能織造機器人1900多臺，定向培養(yǎng)學生100余名。合肥工貿(mào)高級技校與聯(lián)寶電子科技公司開設技能人才“精品班”，聯(lián)寶公司為學校提供助學金、獎學金近100萬元。三是社會資本協(xié)同。發(fā)揮省職業(yè)技術(shù)培訓協(xié)會作用，搭建校企合作的橋梁紐帶，達到花小錢、辦實事的預期效果。2017年以來，省職協(xié)籌集20余萬元，在銅陵技師學院舉辦了VR教學觀摩，在亳州技師學院召開專業(yè)建設研討會，16所院校、15家企業(yè)開展專業(yè)建設對接;委托藍柏科技有限公司與六安技師學院共同承辦工業(yè)機器人、世賽移動機器人教師專業(yè)培訓，藍柏公司提供了200萬元的實訓設備。

推動產(chǎn)教融合校企合作政策措施落地

近幾年，省人社廳通過項目實施，為深化產(chǎn)教融合校企合作培植“土壤”。一是實施系列項目。支持校企開展非全日制教育，共202家企業(yè)、52所技工院校簽訂合作協(xié)議，2.3萬名學員參加學習。實施緊缺技能人才校企全日制定向培養(yǎng)，28所院校、129家企業(yè)定向培養(yǎng)近5000名學生。鼓勵院校承擔企業(yè)培訓任務，將培訓情況作為對市人社局和技工院校年度綜合考核的重要指標。六安技師學院年均開展培訓3萬人次，獲得市場化培訓收益2000多萬元。依托院校實施高技能人才培訓項目，2017年以來，累計培養(yǎng)高級技師和技師9858名，培訓高級工13.1萬名，其中60%以上由政府購買培訓服務，80%培訓學員是企業(yè)在崗職工。二是開展各類活動。積極參加省委、省政府“四送一服”雙千工程活動（組織千名機關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務實體經(jīng)濟），從廳里選派處室負責人和業(yè)務骨干，深入470多家企業(yè)宣傳技工院校，推送校企合作支持政策。利用世界制造業(yè)大會、中國國際徽商大會等活動契機，搭設技工院校展區(qū)，進行校企合作宣傳，取得了很好效果。

2017年以來，圍繞家電制造、樓宇自動化與電梯維保、3D打印等組織舉辦3場校企合作對接會，40余所技工院校、80多家企業(yè)參加洽談并達成合作意向。前不久，安徽省組織開展了技工院校“開學第一課”，邀請全國勞動模范、全國技術(shù)能手、馬鋼集團電鏟司機高級技師卜維平為新生現(xiàn)場開講，新浪等各大網(wǎng)絡媒體同步直播，全省技工院校師生統(tǒng)一觀看。依托安徽汽車工業(yè)技師學院（江淮汽車公司旗下學校）舉辦省級技能大師交流活動，全省近百名技能大師走進技師學院，不僅加深對技師學院辦學定位和辦學特色的認識，還參觀了江淮汽車公司生產(chǎn)線，考察了產(chǎn)教融合校企合作情況，普遍反映啟發(fā)很大。

總結(jié)產(chǎn)教融合校企合作典型經(jīng)驗做法

在每年的全省職業(yè)能力建設工作座談會和全省技工院校工作現(xiàn)場會上，都會安排學校和企業(yè)發(fā)言，介紹推進產(chǎn)教融合校企合作的經(jīng)驗做法。目前，安徽省產(chǎn)教融合校企合作逐步形成了六種主要模式：

一是引企入校。如阜陽技師學院汽車工程系引進眾通別克、悅達起亞等品牌4S店6家、汽車駕校1家，企業(yè)直接投資近億元，擁有國內(nèi)外先進設備近2000萬元，今年鈑金與涂裝專業(yè)招收新生500多人。目前，校企共建的汽車專業(yè)學習型工廠已經(jīng)完全承擔了6家4S店的汽車噴涂、鈑金、機修等維修任務，每年承接工單1.2萬個，創(chuàng)造產(chǎn)值2000多萬元，節(jié)省汽車專業(yè)各類實訓費用1000多萬元。為打造皖北地區(qū)首個樓宇自動控制設備安裝與維護（電梯方向）專業(yè)，安徽頂順電梯工程有限公司整體搬遷到該院，投入200萬多元建設電梯專業(yè)校內(nèi)實訓基地，去年以來招生160多人。

二是校企共建。亳州技師學院與亳州市聯(lián)華醫(yī)藥公司合作共建安徽華善堂中藥飲片有限公司，打造校企合作示范基地，并通過市場運營創(chuàng)造經(jīng)濟效益。該院與京東集團、無錫和洋藥業(yè)合作、安徽百萃金方藥業(yè)、亳州市殘聯(lián)等共建電商、高鐵空乘、3D打印、中藥檢測、殘疾人康復等實訓基地（中心），與之共建校外實習實訓基地的企業(yè)達到55家。安徽機電技師學院圍繞音像電子設備應用與維修專業(yè)，與企業(yè)共建“教學型”校內(nèi)實習生產(chǎn)基地，專業(yè)教師長期在企業(yè)掛實職，并與業(yè)內(nèi)10家企業(yè)建立長期穩(wěn)定的“產(chǎn)教型”校外實踐基地。該專業(yè)每年招生超過100人，其中高級工班學生超過50%，近3年70%的畢業(yè)生擔任LED顯示屏生產(chǎn)應用企業(yè)的技術(shù)負責人或項目經(jīng)理。

三是“工學一體”培養(yǎng)。安徽汽車應用技師學院與華菱星馬汽車集團舉辦預備技師班，遴選招收80名學員。2017年秋季入學以來，學院四次送教入企，并在2018年暑期安排四次專業(yè)課教學，派出四組教師赴企業(yè)駐點，負責實習生管理。蕪湖技師學院與蕪湖三安光電股份有限公司、格力空調(diào)（蕪湖）有限公司、盛力制動等企業(yè)舉辦“工學一體”招工招生班，學徒（學生）為企業(yè)一線員工，校企雙方根據(jù)企業(yè)需求和員工專業(yè)發(fā)展需要，制定教學計劃，實施專業(yè)教學和培訓，通過2～3年的學習達到全日制教學同等效果，成為企業(yè)專業(yè)技能骨干。近三年招收試點學生415人。

四是技能大師嫁接?；幢钡V業(yè)（集團）有限責任公司將楊杰（中華技能大獎獲得者）等4位技能大師調(diào)入淮北煤電技師學院工作，實施名師帶徒工程，與20名技能員工簽訂帶徒協(xié)議;組建由258名成員參加的工匠大師團隊，開辦工匠大師團隊研修班4期，礦井維修電工、采煤機司機等培訓班7期，培訓技能人才1200余人;成立4個工匠大師冠名班，為學院招收機電、通風等專業(yè)訂單班學生123人;采取深入現(xiàn)場和遠程網(wǎng)絡診斷相結(jié)合方式，解決現(xiàn)場技術(shù)隱患和排除電氣設備運行故障132次。宿州技師學院與國網(wǎng)宿州供電公司共建許啟金技能大師工作室，開設“許啟金高技能人才班”，將許啟金團隊的技能開發(fā)優(yōu)勢和學院設施設備優(yōu)勢有機結(jié)合。

五是項目制合作。圍繞技術(shù)更新，百麗鞋業(yè)公司在宿州技師學院設立項目研發(fā)中心，聯(lián)合研制能夠替代工人作業(yè)的機器人。目前，該項目已進入測試階段，預計2019年將投入生產(chǎn)使用。圍繞技能扶貧，2017年以來，阜陽技師學院與上海中昊集團在阜陽市實施技能扶貧項目，由企業(yè)與政府聯(lián)合為貧困人員籌劃場地、提供設備，建設扶貧工廠6個，吸納500多戶貧困人員就業(yè)。圍繞競賽選拔，蕪湖技師學院與解放軍5720工廠共建飛機維修競賽訓練基地。在工廠現(xiàn)有培訓中心基礎上建設飛機維修專業(yè)實訓中心，在蕪湖技師學院皖江人力資源公共職業(yè)訓練基地選取6200平方米廠房建設飛機維修基礎實訓中心，較好地實現(xiàn)了雙方優(yōu)勢互補。

六是搭建協(xié)同平臺。蕪湖市推行政、校、企“三位一體”產(chǎn)教協(xié)同育人模式。政府牽頭合作、提供政策支持，學院為企業(yè)承擔員工技能培訓和人才輸送，企業(yè)與學院共建實訓基地，提供技能訓練指導，開辦企業(yè)冠名班。如蕪湖技師學院建筑專業(yè)由蕪湖市住建委牽頭，其下屬建筑施工單位和學院開展集團化辦學;飛機維修專業(yè)由蕪湖縣政府牽頭，依托蕪宣機場和蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)園，與鉆石飛機等航空企業(yè)合作共建;工業(yè)機器人專業(yè)由鳩江區(qū)政府牽頭，對接全省首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一的蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)園，與埃夫特機器人等企業(yè)合作共建。

近三年，安徽省技工院校招生形勢總體向好，年招生突破5萬人，在校生規(guī)模近12萬人。下一步，加強內(nèi)涵建設將是人社廳重點推進工作。內(nèi)涵建設的重在之中在哪里？切入點和主抓手在哪里？安徽省認為就是產(chǎn)教融合校企合作。牽住了這個“牛鼻子”，技工教育辦學宗旨和方向?qū)⒏用鞔_和堅定，圍繞人才培養(yǎng)的課程體系、教材開發(fā)、師資隊伍、教學管理、基礎建設、就業(yè)質(zhì)量等都將得到大幅提升，一定會收到事半功倍的效果。工作實踐中，安徽省切身感到，人社部門綜合協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，一要抓住有利契機，緊緊抓住各級黨委政府高度重視的機遇期、窗口期，積極尋找突破點，加強外部協(xié)調(diào)聯(lián)系，將國家及安徽省的宏觀指導性意見轉(zhuǎn)化為可供支持的“真金白銀”。二要發(fā)揮內(nèi)部合力，綜合運用事業(yè)單位人事管理、工資福利、專業(yè)技術(shù)人員管理等職能優(yōu)勢，重點解決當前產(chǎn)教融合校企合作中的困難和瓶頸，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。三要基于真實需求，堅持尊重市場經(jīng)濟規(guī)律、尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、尊重校企合作意愿，做到“引導但不干預、支持但不包攬”，不搞形式主義“一陣風”，給企業(yè)和院校增加負擔。