三明市綠色發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及其實(shí)踐路徑

黃文義，謝 斌

（1.福建省高校人文社科研究基地低碳經(jīng)濟(jì)研究中心，福建 三明 365004；2.三明市發(fā)展和改革委員會(huì)，福建 三明 365000）

從2012年黨的十八大報(bào)告首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，建設(shè)美麗中國(guó)的藍(lán)圖，到2017年黨的十九大將“推進(jìn)綠色發(fā)展”作為“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的首要任務(wù)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。這在我國(guó)“十三五”規(guī)劃中也有正式體現(xiàn)，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一[1](P158-165)，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。在新時(shí)代，如何更好踐行綠色發(fā)展是“十三五”期間我國(guó)每個(gè)城市都需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。然而綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化工程，它是可持續(xù)發(fā)展的延伸和推進(jìn)，以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和人民美好生活為目標(biāo)，要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，涉及經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口以及科技等社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。[2](P7-10),[3](P46-52)在綠色發(fā)展過(guò)程中，如何評(píng)價(jià)和考量一個(gè)城市綠色發(fā)展水平極為重要，因?yàn)樗菍?duì)一個(gè)城市綠色發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估并指明進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展的方向，而一套科學(xué)的、多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是全面、準(zhǔn)確評(píng)估綠色發(fā)展水平的重要依據(jù)。[4](P48-50)因此，通過(guò)構(gòu)建一套科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)考量一個(gè)城市綠色發(fā)展水平并為其指出綠色實(shí)踐發(fā)展路徑，就具有較大現(xiàn)實(shí)意義。

就綠色發(fā)展實(shí)踐來(lái)說(shuō)，福建省確實(shí)走在了全國(guó)前列，自2016年8月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《福建方案》）開(kāi)始，福建省作為首批三個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，在推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年多以來(lái)，已經(jīng)較好地完成了中央部署的38項(xiàng)改革任務(wù)，落地實(shí)施了其中的25項(xiàng)，取得了一批較好經(jīng)驗(yàn)。①三明市作為福建省“最綠”的城市，推行綠色發(fā)展勢(shì)在必行，市委和市政府也積極響應(yīng)中央和省政府的號(hào)召，于2016年12月2日印發(fā)了《三明市貫徹落實(shí)〈國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案〉任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《三明方案》），具體規(guī)定了相關(guān)任務(wù)。在《福建方案》和《三明方案》中都提出了“開(kāi)展綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核”要求，提出要在“2017年建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和縣鄉(xiāng)年度工作考核的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)”，可見(jiàn)構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系是綠色發(fā)展題中之義。因此，本文通過(guò)構(gòu)建三明市綠色發(fā)展指標(biāo)體系并以此為依據(jù)實(shí)證分析三明市綠色發(fā)展水平，對(duì)三明市未來(lái)綠色發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

一、綠色發(fā)展指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀

現(xiàn)有關(guān)于綠色發(fā)展指標(biāo)體系的研究主要分為兩類：一類是一些國(guó)際組織出臺(tái)的關(guān)于綠色發(fā)展相關(guān)方面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。例如，2009年聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)（UNESCAP）基于資源消耗強(qiáng)度和環(huán)境影響強(qiáng)度指標(biāo)，分別從宏觀經(jīng)濟(jì)層面和各部門層面構(gòu)建了一組生態(tài)效率指標(biāo)體系。[5](P1-9)2017年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）構(gòu)建了綠色增長(zhǎng)指數(shù)并以此分析了各個(gè)國(guó)家的資源與環(huán)境效率。[6](P10-15)

另一類是基于這些指導(dǎo)文件結(jié)合某區(qū)域特點(diǎn)提出相應(yīng)指標(biāo)體系的研究。例如新西蘭、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建立了綠色現(xiàn)代化、綠色增長(zhǎng)績(jī)效等多套綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系。[7](P8-15),[8](P6)國(guó)內(nèi)關(guān)于綠色發(fā)展指標(biāo)體系最權(quán)威的官方指導(dǎo)文件是開(kāi)始于2010年的“中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)”系列報(bào)告。由北京師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合研制的《2016中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)年度報(bào)告：區(qū)域比較》提出的指標(biāo)體系以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度、資源環(huán)境承載潛力、政府政策支持度為一級(jí)指標(biāo)，省際層面下設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和62個(gè)三級(jí)指標(biāo)，城市層面下設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和45個(gè)三級(jí)指標(biāo)，是一種廣義多指標(biāo)綠色發(fā)展測(cè)度體系，涵蓋范圍十分廣泛。[9](P20-28)學(xué)者對(duì)構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系的研究大多是基于某個(gè)地區(qū)展開(kāi)具體分析。張歡等通過(guò)構(gòu)建體系測(cè)度了湖北省綠色發(fā)展水平。[1](P158-165)浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心課題組構(gòu)建了浙江省綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有26個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋了綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色環(huán)境和綠色制度。[10](P39-40)馮真真、李燃以中新天津生態(tài)城為例構(gòu)建了綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行具體分析。[11](P562-565)黃羿、楊蕾等通過(guò)構(gòu)建城市綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)證分析了廣州市綠色發(fā)展水平，并提出了相應(yīng)的措施建議。[12](P55-59)

綜上可知，現(xiàn)有關(guān)于綠色發(fā)展指標(biāo)體系的研究大多是根據(jù)前人構(gòu)建體系結(jié)合所研究區(qū)域特點(diǎn)構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系并加以分析。很顯然，不同地區(qū)擁有不同特點(diǎn)，這就為研究三明市綠色發(fā)展水平提出了必要性，目前還沒(méi)有關(guān)于三明市或關(guān)于福建省綠色發(fā)展指標(biāo)體系的研究文獻(xiàn)。

二、三明市綠色發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)和衡量某個(gè)區(qū)域綠色發(fā)展水平，現(xiàn)有研究大多基于相同邏輯思路，即根據(jù)前人研究成果并結(jié)合研究對(duì)象特點(diǎn)，構(gòu)建相對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證分析。[13](P11-15),[14](P34-37),[15](P24-30),[16](P12-16),[17](P16-23)本文大體上遵循相同邏輯思路，但在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)會(huì)充分考慮黨的十九大所提的新時(shí)代新要求，并結(jié)合三明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體要求，較之之前研究有一定推進(jìn)。因?yàn)椴煌貐^(qū)擁有不同特點(diǎn)，這就為研究三明市綠色發(fā)展水平提出了必要性，同時(shí)福建省綠色發(fā)展指標(biāo)體系的出臺(tái)也為三明市綠色發(fā)展水平測(cè)度提供了現(xiàn)實(shí)可操作性，使得本文研究具備了充要條件。

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)與分層

要構(gòu)建三明市綠色發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，必須同時(shí)考慮三個(gè)層面因素：一是隨著黨的十九大召開(kāi)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，國(guó)家層面對(duì)綠色發(fā)展提出了最新要求和最新理念；二是在福建省作為首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)大背景下，對(duì)綠色發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)考核有哪些具體要求，抑或福建省省級(jí)層面是否有相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出臺(tái)；三是要結(jié)合三明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，選取的指標(biāo)體系要能夠體現(xiàn)三明市綠色發(fā)展的地域特色。基于此，本文在構(gòu)建三明市綠色發(fā)展指標(biāo)體系，尤其是在確定一級(jí)指標(biāo)時(shí)，主要結(jié)合三個(gè)方面內(nèi)容：一是黨的十九大關(guān)于綠色發(fā)展的新要求，二是福建省關(guān)于綠色發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建要求，三是三明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中，將“推進(jìn)綠色發(fā)展”作為“建設(shè)美麗中國(guó)”首要任務(wù)，提出要“形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)”②。報(bào)告對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展主要提出三個(gè)層面要求：一是要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，包括發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平性，同時(shí)要構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和清潔低碳、安全高效的能源體系，主要體現(xiàn)在推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用上，屬綠色生產(chǎn)范疇；二是要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，包括進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面，屬綠色生態(tài)范疇；三是要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，包括創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)及推廣綠色出行等方面，屬綠色生活范疇。因此，依據(jù)黨的十九大對(duì)綠色發(fā)展的最新要求，本文確定了三個(gè)一級(jí)指標(biāo)：綠色低碳生產(chǎn)、綠色生態(tài)環(huán)境和綠色美好生活。

其次，中共福建省委辦公廳和福建省人民政府辦公廳于2017年5月28日聯(lián)合印發(fā)了《福建省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，在附件中提出了 “福建省綠色發(fā)展指標(biāo)體系”，包含6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和50個(gè)二級(jí)指標(biāo)。這些指標(biāo)包括三類：一是國(guó)家及福建省“十三五”規(guī)劃《綱要》中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)；二是國(guó)家及福建省“十三五”規(guī)劃《綱要》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》等文件提出的主要檢測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)；三是其他的綠色發(fā)展重要檢測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)體系完整地反映了福建省綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)測(cè)度要求，是構(gòu)建三明市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)藍(lán)本。

最后，從三明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以“十二五”期間為例，三明市地區(qū)生產(chǎn)總值中第二產(chǎn)業(yè)比重全都超過(guò)50%，第一產(chǎn)業(yè)比重只有15%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重在35%左右，可見(jiàn)第二產(chǎn)業(yè)仍然是三明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在第二產(chǎn)業(yè)中，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)看，重工業(yè)比重要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)輕工業(yè)，如果從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的行業(yè)分布看，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，紡織業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)的比重較大，大都是傳統(tǒng)高耗能高污染行業(yè)。③因此，在推進(jìn)三明市綠色發(fā)展中，有關(guān)綠色生產(chǎn)的資源利用指標(biāo)和綠色技術(shù)指標(biāo)就顯得極為重要。

綜合考慮以上三方面因素，以福建省綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為藍(lán)本，本文構(gòu)建的三明市綠色發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系將分為三個(gè)層次：一級(jí)指標(biāo)包括綠色低碳生產(chǎn)、綠色生態(tài)環(huán)境和綠色美好生活三個(gè)方面；相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)包括資源利用效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色低碳出行和美好生活環(huán)境六個(gè)指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)是對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分。

（二）具體指標(biāo)的選取及其解釋

根據(jù)上文對(duì)指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)以及指標(biāo)層次的分析，本文構(gòu)建三明市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所選取的具體指標(biāo)如下：

第一，綠色低碳生產(chǎn)方面。包括資源利用效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、節(jié)約高效能源體系和低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)三明市而言，第二產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)高能耗高排放制造業(yè)所占比重較大，因此三明市綠色清潔生產(chǎn)的任務(wù)較重，但同時(shí)潛力也比較大。實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)，要從源頭加以管控，既要降低生產(chǎn)能耗，也要減少生產(chǎn)排放，故資源利用效率方面選取三級(jí)指標(biāo)有：?jiǎn)挝籊DP能耗、單位GDP二氧化碳排放量、用水總量、單位GDP用水量、耕地保有量、新增建設(shè)用地規(guī)模、單位GDP建設(shè)用地使用面積以及一般工業(yè)固體廢物綜合利用率等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)包括發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平性兩個(gè)方面，選取三級(jí)指標(biāo)包括：人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重等。

第二，綠色生態(tài)環(huán)境方面。包括生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別從動(dòng)態(tài)流量和靜態(tài)存量角度考察三明市生態(tài)環(huán)境總體狀況，生態(tài)環(huán)境改善一定是治理和保護(hù)雙管齊下。基于此，選取針對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的三級(jí)指標(biāo)如下：化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放總量、二氧化硫排放總量、煙（粉）塵排放總量、污水集中處理率、新增造林面積（包括更新造林面積和荒山造林面積）以及生態(tài)環(huán)境污染治理投資占GDP比重等。衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的三級(jí)指標(biāo)有：重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、單位耕地面積化肥使用量、單位耕地面積農(nóng)藥使用量、森林覆蓋率、陸域自然保護(hù)區(qū)面積等。

第三，綠色美好生活方面。包括綠色低碳出行和美好生活環(huán)境兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)推廣綠色出行和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式兩種倡議。在黨的十九報(bào)告中，明確提出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，而在人民追求美好生活過(guò)程中，對(duì)綠色美好生活環(huán)境的需求比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，故而選擇綠色低碳生活方式在新時(shí)代對(duì)城市綠色發(fā)展越來(lái)越重要。衡量綠色低碳出行的三級(jí)指標(biāo)包括城市每萬(wàn)人公交車擁有量和公共交通總客運(yùn)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，而選取量度美好生活環(huán)境的三級(jí)指標(biāo)有：城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、城市酸雨率、城市地表水達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例、城市生活垃圾無(wú)害化處理率以及城市建成區(qū)綠色覆蓋率等指標(biāo)。

（三）三明市綠色發(fā)展指標(biāo)體系

由上分析可知，指標(biāo)體系建構(gòu)所需三個(gè)層次的具體指標(biāo)已然明晰，現(xiàn)將三個(gè)層面指標(biāo)放置同一系統(tǒng)，就可以構(gòu)建完整的三明市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1。

從表1可以清楚看出，本文構(gòu)建的指標(biāo)體系共包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)、31個(gè)三級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)中，綠色低碳生產(chǎn)包含12個(gè)三級(jí)衡量指標(biāo)，綠色生態(tài)環(huán)境包含12個(gè)，綠色美好生活包含7個(gè)。這個(gè)指標(biāo)體系與三明市綠色發(fā)展的具體要求基本吻合，即在三明市綠色發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)綠色生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和資源利用效率，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展并由此對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行更嚴(yán)格把控仍然是重中之重。因此，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中綠色低碳生產(chǎn)和綠色生態(tài)環(huán)境的衡量指標(biāo)數(shù)量較多，綠色美好生活的衡量指標(biāo)較少。此外，31個(gè)三級(jí)指標(biāo)可以分為指導(dǎo)性指標(biāo)和約束性指標(biāo)，前者是對(duì)綠色發(fā)展水平起促進(jìn)作用的指標(biāo)，即該指標(biāo)越大越有利于綠色發(fā)展，而后者則是對(duì)綠色發(fā)展有制約作用的指標(biāo)，故在推進(jìn)綠色發(fā)展中要降低該指標(biāo)數(shù)值。

三、三明市綠色發(fā)展水平實(shí)證分析

三明市位于福建省中部連接西北隅，東依福州市，西毗江西省，南鄰泉州市，北傍南平市，西南接龍巖市，全境總面積229.65萬(wàn)公頃，其中林地面積183.10萬(wàn)公頃，占79.73%，是福建省“最綠”城市，具備了綠色發(fā)展充分條件。同時(shí)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)比重占據(jù)半壁江山，傳統(tǒng)高污染高能耗制造業(yè)依然是三明市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色發(fā)展勢(shì)在必行，具備了綠色發(fā)展必要條件。因此，構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)證分析三明市綠色發(fā)展水平具備了充要條件，也是進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展必須完成的工作。

表1 三明市綠色發(fā)展指標(biāo)體系

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及其無(wú)量綱處理

按照目前大多數(shù)研究所采用的方法，本文在實(shí)證評(píng)價(jià)三明市綠色發(fā)展水平時(shí)也用到熵權(quán)法的多指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行分析。熵權(quán)法是目前學(xué)界在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重時(shí)常用的一種有效方法，它是根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)提供的原始信息量對(duì)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦值，相比于“德?tīng)柗品ā钡戎饔^分配權(quán)重方法，其優(yōu)勢(shì)是可以減少主觀因素的影響，從而使得評(píng)價(jià)結(jié)果更接近客觀事實(shí)?；谌魇芯G色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)不同指標(biāo)賦予不同權(quán)重，進(jìn)而在計(jì)算多指標(biāo)綜合得分基礎(chǔ)上進(jìn)行相對(duì)性評(píng)價(jià)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)三明市在不同時(shí)期的綠色發(fā)展水平作出客觀合理評(píng)價(jià)。為了能夠動(dòng)態(tài)了解三明市綠色發(fā)展水平的時(shí)間序列變化，同時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取2009—2016年共8年數(shù)據(jù)作為樣本，數(shù)據(jù)來(lái)源于以下幾個(gè)渠道：2010—2017年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒、2010—2017年三明市統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境狀況公報(bào)以及各政府部門收集的數(shù)據(jù)信息。④

由于不同指標(biāo)具有不同量綱，因而為了使計(jì)算結(jié)果具備數(shù)學(xué)上的可運(yùn)算性和可比性，需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。具體操作過(guò)程如下：假設(shè)要對(duì)m年的綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系中有n個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以知道所分析的綠色發(fā)展水平綜合指數(shù)論域?yàn)椋篩={Y1，Y2，…Ym}（i=1，2…m），其中每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象Yi都有n個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)：Yi={Xi1,Xi2,…,Xij,…Xin}（j=1,2,…n）,由此可以得到初始樣本數(shù)據(jù)矩陣X={Xij}m×n，其中Xij表示第 i個(gè)年份第 j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值。

對(duì)指導(dǎo)性指標(biāo)，其無(wú)量綱化處理公式為：

對(duì)約束性指標(biāo)，其無(wú)量綱化處理公式為：

上式（1）和（2）中，Uij為 Xij無(wú)量綱處理后的數(shù)值，Xjmax是第j個(gè)指標(biāo)的最大值，Xjmin是第j個(gè)指標(biāo)的最小值。

（二）指標(biāo)熵值及其權(quán)重的確定

對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理之后，就可以計(jì)算指標(biāo)熵值，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。需要注意的是采用熵權(quán)法計(jì)算權(quán)重要求模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣的所有元素不能為零，但經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理的評(píng)價(jià)矩陣中有些元素由于原觀測(cè)值為最低值使得該元素為零。按照現(xiàn)有學(xué)界通行的解決辦法是將指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣向右平移一個(gè)單位，得到該元素的擬合值。[1](P158-165)采用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重步驟如下：

計(jì)算無(wú)量綱指標(biāo)Uij的比重pij：

計(jì)算指標(biāo)j的信息熵值ej：

計(jì)算指標(biāo)j的信息熵冗余：

計(jì)算指標(biāo)j的權(quán)重：

通過(guò)公式（3）到（6）四個(gè)步驟的計(jì)算，得到三明市2009—2016年綠色發(fā)展指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重。結(jié)合各個(gè)指標(biāo)的無(wú)量綱數(shù)據(jù)信息矩陣，運(yùn)用多層次綜合評(píng)價(jià)方法就可以對(duì)三明市綠色發(fā)展的總體水平以及各目標(biāo)層指標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

（三）三明市綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

運(yùn)用熵權(quán)法得到各個(gè)指標(biāo)權(quán)重后，利用公式（7）就可以相應(yīng)計(jì)算各個(gè)指標(biāo)層的綜合評(píng)價(jià)值，從而對(duì)三明市綠色發(fā)展及其組成部分的歷史發(fā)展動(dòng)態(tài)以及發(fā)展現(xiàn)狀作出判斷。

由于本文的指標(biāo)體系包含三個(gè)指標(biāo)層，因此需要計(jì)算的關(guān)于綠色發(fā)展水平綜合指數(shù)包括三個(gè)層面：一是三明市綠色發(fā)展總體水平；二是準(zhǔn)則層三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即綠色低碳生產(chǎn)指數(shù)、綠色生態(tài)環(huán)境指數(shù)和綠色美好生活指數(shù)；三是目標(biāo)層六個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即資源利用效率指數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)環(huán)境治理指數(shù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、綠色低碳出行指數(shù)和美好生活環(huán)境指數(shù)。根據(jù)上述熵權(quán)法評(píng)價(jià)模型，對(duì)三明市2009—2016年綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，得到具體綜合評(píng)價(jià)測(cè)度水平，見(jiàn)表2。

表2 三明市綠色發(fā)展水平綜合測(cè)度結(jié)果之總體水平及準(zhǔn)則層指標(biāo)

根據(jù)表2得到三明市綠色發(fā)展總體水平的時(shí)間序列變動(dòng)趨勢(shì)，見(jiàn)圖1?；诒?和圖1可知，三明市綠色發(fā)展水平從2009—2016年總體呈上升趨勢(shì)，就綠色發(fā)展總體指數(shù)而言，從2009年45.2496到2016年81.7392，增加了80.64%，平均每年增長(zhǎng)幅度在11.52%。從時(shí)間序列變動(dòng)趨勢(shì)看，2012年黨的十八大召開(kāi)之后，綠色發(fā)展總體推進(jìn)速度在加快，尤其是在《福建方案》和《三明方案》出臺(tái)之后，國(guó)家層面政策出臺(tái)對(duì)綠色發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用，顯示了強(qiáng)政府角色。但與國(guó)家中心城市的綠色發(fā)展水平相比，參照張歡和黃奕等計(jì)算結(jié)果可知，2009年北京、天津、上海、廣州等中心城市的綠色發(fā)展水平均已經(jīng)超過(guò)50[1](P158-165),[12](P55-59)，三明市綠色發(fā)展水平仍然存在較大差距。

圖1 三明市綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)趨勢(shì)：總體水平及準(zhǔn)則層指標(biāo)

從衡量綠色發(fā)展的三個(gè)一級(jí)指標(biāo)系數(shù)看，綠色低碳生產(chǎn)水平和綠色美好生活水平呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的上升態(tài)勢(shì)，而綠色生態(tài)環(huán)境指數(shù)則在2009年到2014年呈下降趨勢(shì)，從2014年開(kāi)始有所回升，說(shuō)明在三明市發(fā)展過(guò)程中，仍然存在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式。綠色低碳生產(chǎn)指數(shù)從2009年的13.3340到2016年的32.1464，增加了141.09%，平均年增長(zhǎng)率為20.16%，綠色生態(tài)環(huán)境指數(shù)從2009年的25.1489經(jīng)歷降低之后于2016年恢復(fù)到2009年水平，綠色美好生活指數(shù)從2009年的6.7667增加到2016年的22.3562，提高了230.39%，年平均增長(zhǎng)32.91%。可以看出：首先，綠色美好生活指數(shù)增長(zhǎng)速度最快，即隨著生活水平提高，人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品需求急劇增加，美好生活環(huán)境成為追求美好生活的重要內(nèi)容；其次，綠色低碳生產(chǎn)水平也有較大幅度提高，即在推進(jìn)綠色發(fā)展過(guò)程中企業(yè)綠色化技術(shù)水平進(jìn)步較大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率不斷提升；最后，綠色生態(tài)環(huán)境水平?jīng)]有獲得提升，生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)是三明市未來(lái)綠色發(fā)展解決的重點(diǎn)領(lǐng)域。

對(duì)于這三個(gè)一級(jí)指標(biāo)系數(shù)，還需看它們?cè)诰G色發(fā)展總體水平中相對(duì)地位的變化情況：2009年綠色低碳生產(chǎn)、綠色生態(tài)環(huán)境和綠色美好生活三個(gè)衡量指標(biāo)占綠色發(fā)展比重分別是29.47%、55.58%、14.95%，2012年比重分別是43.87%、36.86%、19.28%，到 2016年比重是39.33%、33.32%、27.35%。綠色美好生活指標(biāo)在衡量綠色發(fā)展水平中的重要性不斷提升，綠色低碳生產(chǎn)指標(biāo)的重要性也在提升，綠色生態(tài)環(huán)境重要性相對(duì)下降，這與文章之前理論分析相吻合。同時(shí)應(yīng)該看到這三個(gè)指標(biāo)的重要性在趨于均衡，這與我們國(guó)家所倡導(dǎo)的真正綠色發(fā)展應(yīng)該是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”協(xié)調(diào)發(fā)展的倡議不謀而合，反映了三明市的綠色發(fā)展正走在一條正確道路上。

對(duì)準(zhǔn)則層一級(jí)指標(biāo)的分析可以對(duì)三明市總體綠色發(fā)展水平及其變動(dòng)趨勢(shì)有一個(gè)較為清晰認(rèn)識(shí)，但卻無(wú)法得知更為具體狀況，因此需要對(duì)目標(biāo)層六個(gè)二級(jí)指標(biāo)的綜合指數(shù)進(jìn)行相應(yīng)分析，具體結(jié)果見(jiàn)表3和圖2，表3是具體指標(biāo)得數(shù)，圖2則是相應(yīng)的時(shí)間序列變化趨勢(shì)。

在對(duì)應(yīng)綠色低碳生產(chǎn)的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，資源利用效率從2009年到2016年提高幅度很大，有兩個(gè)原因：一是政府對(duì)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響管控正變得越來(lái)越嚴(yán)，企業(yè)將不能輕易向大自然排放生產(chǎn)廢物，這種原先外在化社會(huì)成本現(xiàn)在已經(jīng)內(nèi)化為企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)不得不提高資源利用效率并減少向環(huán)境排放，以減少成本，提高利潤(rùn)率；二是企業(yè)從自身出發(fā)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，如果沒(méi)有持續(xù)的技術(shù)更新，尤其是對(duì)那些傳統(tǒng)高消耗高污染的企業(yè)而言，沒(méi)有開(kāi)發(fā)環(huán)境友好型的綠色技術(shù)，在現(xiàn)代性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就會(huì)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)從2012年之后開(kāi)始平穩(wěn)增加，但幅度并沒(méi)有很大，說(shuō)明在接下來(lái)綠色發(fā)展中，要適應(yīng)“新常態(tài)”積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高科技含量，同時(shí)要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大人民，采取有效措施降低收入差距。綠色生態(tài)環(huán)境的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，從2009年開(kāi)始到2014年都呈下降趨勢(shì)，說(shuō)明這一時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，直接導(dǎo)致的結(jié)果是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，這種狀況到2015年尤其是在2016年《福建方案》和《三明方案》出臺(tái)之后才得到較大改善。因此，其政策含義就是在生態(tài)環(huán)境治理中應(yīng)該發(fā)揮強(qiáng)政府作用，以政策法規(guī)形式將生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制確定下來(lái)，同時(shí)在政府財(cái)政支出中，要適當(dāng)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的投入規(guī)模，只有做到雙管齊下，才能使生態(tài)環(huán)境得到有效改善。綠色美好生活兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，綠色低碳出行從2011年開(kāi)始有了較大幅度提升，主要是與人們環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)和政府關(guān)于低碳出行的宣傳有關(guān)。美好生活環(huán)境指數(shù)從2009—2016年則是持續(xù)上升，增長(zhǎng)速度很快，再次驗(yàn)證了文章之前結(jié)論，即當(dāng)收入和生活水平提高之后，人們對(duì)自身所處生活環(huán)境的關(guān)注度正不斷增強(qiáng)，人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品需求變得越來(lái)越大。關(guān)于美好生活的追求是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，從本文構(gòu)建的指標(biāo)體系也可以得出，綠色美好生活的追求正是基于綠色低碳生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)和綠色生態(tài)環(huán)境的不斷改善，同時(shí)要求人們進(jìn)行綠色消費(fèi)。

表3 三明市綠色發(fā)展水平綜合測(cè)度結(jié)果：目標(biāo)層指標(biāo)

圖2 三明市綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)趨勢(shì)：目標(biāo)層指標(biāo)

四、三明市綠色發(fā)展實(shí)踐路徑選擇

基于前文實(shí)證分析結(jié)果，三明市可從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展。

（一）政府要加大對(duì)綠色發(fā)展的支持力度

在推進(jìn)綠色發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)政府的角色不容缺失，這與中國(guó)國(guó)情相互吻合，要進(jìn)一步發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策措施對(duì)綠色發(fā)展主體施加外力影響。三明市政府要借助于兩個(gè)“方案”出臺(tái)東風(fēng)，就綠色發(fā)展全方位出臺(tái)相關(guān)政策：一是出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)。加大支持企業(yè)和高校科研機(jī)構(gòu)對(duì)綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，爭(zhēng)取將科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)技術(shù)改進(jìn)，從而提高資源利用效率。二是對(duì)高污染高排放企業(yè)要進(jìn)行更為嚴(yán)格管控，從源頭控制污染物排放。通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)排放超標(biāo)企業(yè)加以懲罰，甚至可以考慮征收累進(jìn)排放稅，即在規(guī)定排放額度范圍內(nèi)，征收較低稅率排放稅，一旦超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)，則相應(yīng)征收高稅率排放稅，將污染排放的社會(huì)成本內(nèi)化為企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效率。三是進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的投資力度，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善一定是治理和保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，在通過(guò)以上政策措施控制源頭污染基礎(chǔ)上，政府加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的投資力度。目前看，三明市生態(tài)環(huán)境污染治理投資占GDP比重都在0.5%左右，按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)環(huán)境治理投資占GDP比例達(dá)到1%~1.5%時(shí)，環(huán)境惡化趨勢(shì)才得以控制，而只有當(dāng)這個(gè)比例達(dá)到2%~3%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量才有可能有所改善⑤，可見(jiàn)增加生態(tài)環(huán)境治理投資力度還有巨大操作空間。四是進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳力度，不斷強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)同時(shí)，政府多提供品種豐富生態(tài)產(chǎn)品，例如增加公共交通投入量，方便人們選擇綠色出行、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡節(jié)約美德，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及增加城市建成區(qū)綠色面積，因地制宜加強(qiáng)城市公園和森林公園建設(shè)力度等。

（二）企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

在生態(tài)環(huán)境價(jià)值不斷凸顯的今天，綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用不單單是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的外部訴求，而是企業(yè)發(fā)展內(nèi)在核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的必然要求，甚至是部分企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的微觀主體，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本前提，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，那些傳統(tǒng)的高污染高能耗企業(yè)只有通過(guò)不斷技術(shù)創(chuàng)新，更多采用綠色技術(shù)，在提高資源利用效率同時(shí)減少生產(chǎn)廢物排放，才有可能避免被關(guān)停命運(yùn)。提升綠色技術(shù)把控能力：一方面可以提升企業(yè)自身生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)榫G色技術(shù)負(fù)載了巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面也可以推動(dòng)整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。由于綠色技術(shù)本身代表著高新技術(shù)發(fā)展方向，發(fā)展綠色技術(shù)勢(shì)必推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。此外，綠色技術(shù)是指所有可以減少污染、降低消耗并改善生態(tài)的一整套技術(shù)體系，包括能源技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)、資源回收技術(shù)、污染治理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)等，綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用涉及多方利益相關(guān)者。企業(yè)是綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體，政府則更多通過(guò)政策法規(guī)對(duì)促進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展施加影響，地方高校作為地方智庫(kù)平臺(tái)要從基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?jī)蓚€(gè)角度對(duì)綠色技術(shù)深入探討，構(gòu)建并完善企業(yè)、政府和高校三者之間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共同推進(jìn)綠色技術(shù)向縱深發(fā)展。

（三）公眾要將環(huán)保與綠色消費(fèi)落到實(shí)處

推進(jìn)綠色發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)公眾作用正變得越發(fā)重要，因?yàn)楣姴粌H自身是綠色發(fā)展踐行者，同時(shí)還可以通過(guò)強(qiáng)大的社會(huì)公眾輿論壓力對(duì)其他綠色發(fā)展主體施加影響。而公眾這“雙重”強(qiáng)化作用的發(fā)揮有賴于公眾整體環(huán)保意識(shí)建立并在日常生活中加以踐行，因而進(jìn)一步強(qiáng)化公眾環(huán)保參與意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)公眾在日常生活中真正踐行綠色消費(fèi)勢(shì)在必行。從三明市綠色發(fā)展實(shí)際情況看，人們對(duì)美好生活環(huán)境追求越發(fā)強(qiáng)烈，主要源于兩方面因素：一是人們生活水平獲得很大提升，當(dāng)物質(zhì)生活獲得滿足之后，人們自然開(kāi)始追求精神生活愉悅，而美好生活環(huán)境是形成愉悅精神生活的必要外部條件；二是在政府不斷進(jìn)行環(huán)保宣傳條件下，加上人們確實(shí)也看到了生態(tài)環(huán)境惡化所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，促使公眾環(huán)保意識(shí)逐漸加強(qiáng)。但就目前而言，公眾環(huán)保意識(shí)更多是僅僅存在于意識(shí)層面，而在日常生活中真正做到綠色消費(fèi)還未達(dá)到普及程度，推進(jìn)綠色消費(fèi)任重道遠(yuǎn)。借助于現(xiàn)在逐漸在社會(huì)公眾中獲得認(rèn)可的社會(huì)福利活動(dòng)，完全可以考慮將環(huán)保宣傳主體從政府回歸于社會(huì)公眾本身，通過(guò)以社會(huì)福利活動(dòng)方式，提高公眾環(huán)?；顒?dòng)的參與率，以個(gè)人親身親歷和言傳身教將綠色消費(fèi)理念深入人心。當(dāng)社會(huì)中每個(gè)人都是綠色消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的踐行者和宣傳者時(shí)，綠色消費(fèi)才是真正地落到實(shí)處，而不再僅僅是寫在標(biāo)語(yǔ)上，喊在口頭上。

（四）未來(lái)綠色發(fā)展要更加協(xié)調(diào)

黨的十九大報(bào)告已經(jīng)明確提出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”，因此，在新時(shí)代下推進(jìn)綠色發(fā)展一定是具有新的時(shí)代內(nèi)涵，這就是報(bào)告中提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”協(xié)調(diào)式發(fā)展模式。從三明市以往綠色發(fā)展趨勢(shì)看，基本上契合這樣趨勢(shì)，即三明市綠色發(fā)展正走在一條正確的道路上，而這也為三明市未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展指明了道路。那就是：生產(chǎn)上充分發(fā)揮綠色技術(shù)的核心作用，在提高生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境效率同時(shí)，將發(fā)展成果更多惠及普通民眾，采取切實(shí)措施縮小社會(huì)收入差距，增進(jìn)人民獲得感和幸福感，促使綠色發(fā)展中的資源利用效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提升；生態(tài)環(huán)境上做好源頭污染嚴(yán)格管控基礎(chǔ)上，持續(xù)增加政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的投資規(guī)模，提高綠色發(fā)展中生態(tài)環(huán)境治理達(dá)到有效閥值并帶來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改進(jìn)；美好生活上進(jìn)一步突出社會(huì)公眾主體作用，在持續(xù)加強(qiáng)宣傳同時(shí)將綠色消費(fèi)和環(huán)保宣傳回歸公眾本身，讓綠色消費(fèi)落地生根，真正在人們?nèi)粘Ｉ钪畜w現(xiàn)出來(lái)。綠色消費(fèi)正是美好生活應(yīng)有的消費(fèi)方式，生活富裕不單單是物質(zhì)生活的富裕，而是包含了精神生活和生態(tài)生活的富裕。相信只要沿著協(xié)調(diào)式綠色發(fā)展道路不斷前進(jìn)，在不久將來(lái)，人民對(duì)美好生活的追求終會(huì)實(shí)現(xiàn)。

綠色發(fā)展是“十三五”期間我國(guó)各個(gè)城市發(fā)展的總旋律。本文依據(jù)以往研究成果，在考慮了黨的十九大新要求、福建省綠色發(fā)展指標(biāo)體系建構(gòu)要求以及三明市轉(zhuǎn)型發(fā)展具體要求三方面基礎(chǔ)上，構(gòu)建了三明市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；诖诉\(yùn)用熵權(quán)法對(duì)三明市綠色發(fā)展總體水平進(jìn)行評(píng)估，研究結(jié)論如下：第一，三明市綠色發(fā)展水平總體趨好，尤其在2016年《福建方案》和《三明方案》出臺(tái)之后發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但相比于國(guó)家中心城市差距較大，政府在推進(jìn)綠色發(fā)展過(guò)程中至關(guān)重要，因此要繼續(xù)發(fā)揮政府強(qiáng)力角色作用。第二，三明市生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍存在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整和優(yōu)化，企業(yè)要致力于開(kāi)發(fā)更為有效的綠色技術(shù)，政府更要下大決心大氣力管控企業(yè)污染排放問(wèn)題，同時(shí)要加大政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的投資力度。第三，人們對(duì)美好生活環(huán)境的追求越發(fā)強(qiáng)烈，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求空前旺盛，這與三明市生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)之間矛盾正在凸顯，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，改善城市生活環(huán)境，提供形式多樣的生態(tài)產(chǎn)品刻不容緩。第四，進(jìn)入新時(shí)代，綠色發(fā)展內(nèi)涵更加豐富、要求更加均衡、推進(jìn)過(guò)程更加和諧，即新時(shí)代綠色發(fā)展應(yīng)該是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的協(xié)調(diào)式發(fā)展模式，這在三明市綠色發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)有所體現(xiàn)，因此，在三明市未來(lái)綠色發(fā)展過(guò)程中要更加注重綠色發(fā)展幾個(gè)部分之間的均衡協(xié)調(diào)。因?yàn)榫G色發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，各部分只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能獲得整體發(fā)展效果最大化。

由此，三明市未來(lái)綠色發(fā)展的實(shí)踐路徑：一是在綠色發(fā)展過(guò)程中要進(jìn)一步發(fā)揮政府強(qiáng)角色作用，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度；二是企業(yè)要持續(xù)加大對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是社會(huì)公眾要不斷加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，積極參與環(huán)保事業(yè)，在日常生活中真正踐行綠色消費(fèi)；四是促進(jìn)未來(lái)綠色發(fā)展需要更加協(xié)調(diào)。

注釋：

① 具體見(jiàn)2017年6月27日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》第2版，王爾德《首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)周年考：江西、貴州實(shí)施方案獲深改組通過(guò)》。

②2017年10月18日，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《三明市2017年統(tǒng)計(jì)年鑒》，具體描述性數(shù)據(jù)如下：2012-2016年第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別是15.81%、15.18%、15.10%、14.71%、14.81%，基本維持在 15%左右；第二產(chǎn)業(yè)所占的比重分別是 50.78%、52.55%、52.49%、51.09%、50.10%，雖有下降，但幅度不大，基本維持在50%左右；第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別是33.42%、32.28%、32.41%、34.20、35.09%，有緩慢提升，基本保持在35%左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)中，重工業(yè)與輕工業(yè)比重2012-2016年分別是1.67、1.65、1.60、1.55和1.50，有緩慢下降，但重工業(yè)企業(yè)數(shù)仍然是輕工業(yè)企業(yè)數(shù)的1.5倍左右。

④ 收集數(shù)據(jù)的部門包括三明市發(fā)展和改革委員會(huì)生態(tài)科和三明市統(tǒng)計(jì)局兩個(gè)政府部門。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中 “單位GDP二氧化碳排放量”這個(gè)指標(biāo)是由各個(gè)年度“三明市碳排放量”與相應(yīng)年度三明市GDP的比值計(jì)算求得。由于目前在統(tǒng)計(jì)口徑上還沒(méi)有對(duì)三明市整個(gè)城市碳排放量進(jìn)行測(cè)度，因此本文中“三明市碳排放量”這個(gè)指標(biāo)是由以下幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)加總而來(lái)，包括煤炭消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放量、油品消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放量、天然氣消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放量以及外省電力調(diào)入蘊(yùn)涵的二氧化碳排放量減去本省電力調(diào)出蘊(yùn)涵的二氧化碳排放量。從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中可以看出這四個(gè)部分基本上涵蓋了二氧化碳排放的主要來(lái)源，因此將這四個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)加總后作為“三明市碳排放量”的替代指標(biāo)能夠在較大程度上反映三明市碳排放的基本情況，具有較大代表性。

⑤ 具體見(jiàn)中國(guó)投資咨詢網(wǎng)文章《政策利好紛至沓來(lái) 環(huán)保行業(yè)風(fēng)云際會(huì)》，http://www.ocn.com.cn/chanjing/201512/ztfbj22152524.shtml.