邁向高標(biāo)準(zhǔn) 提升自由化

于佳欣 王攀

開放大門一打開，中國(guó)加速融入經(jīng)濟(jì)全球化，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。自貿(mào)伙伴陣容擴(kuò)大、自由化水平提升、談判議題不斷擴(kuò)展？？自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，讓我國(guó)在新一輪對(duì)外開放中不斷邁向全面開放新格局。

“朋友圈”加速擴(kuò)容 自由化水平提升

7月26日，中國(guó)、巴勒斯坦在北京共同簽署諒解備忘錄，宣布中巴自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究完成，并承諾爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)正式談判。

這是我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加速推進(jìn)的一個(gè)縮影。僅在7月當(dāng)月，就有中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定升級(jí)第七輪談判，中國(guó)—韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定第二階段第二輪談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）第23輪談判先后舉行。

近年來，為推動(dòng)新一輪對(duì)外開放，統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，我國(guó)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，自貿(mào)區(qū)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，自貿(mào)伙伴“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

加快談判進(jìn)程，提升自由化水平，推動(dòng)與周邊特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)？？我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略成果正不斷顯現(xiàn)：

自貿(mào)區(qū)布局逐步完善——目前，我國(guó)已與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、大洋洲、南美洲和歐洲。正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判有13個(gè)，并與10個(gè)國(guó)家開展自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究或升級(jí)聯(lián)合研究。

自由化水平不斷提高——在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定平均零關(guān)稅比例達(dá)到90%以上；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在世貿(mào)組織承諾約100個(gè)服務(wù)部門的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至近120個(gè)，原有承諾部門的開放水平也進(jìn)一步深化。

談判議題日益擴(kuò)展——中國(guó)—冰島自貿(mào)協(xié)定首次設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)；中國(guó)—瑞士自貿(mào)協(xié)定首次設(shè)立環(huán)境章節(jié)；中國(guó)—韓國(guó)、中國(guó)—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定首次設(shè)立電子商務(wù)章節(jié)？？規(guī)則議題正成為我國(guó)推進(jìn)自貿(mào)談判的重要內(nèi)容。

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)說，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的必然選擇，也是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段以開放促改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求。

深化改革擴(kuò)大開放 加速融入全球經(jīng)濟(jì)

眼下，越來越多的消費(fèi)者因?yàn)樽再Q(mào)協(xié)定的紅利，享受著價(jià)格更親民的“漂洋過海”到身邊的“洋貨”。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署正讓澳洲龍蝦和葡萄酒以更低的價(jià)格“飛”入更多消費(fèi)者餐桌上。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年1至7月，經(jīng)廣州口岸進(jìn)口的享受優(yōu)惠稅率的澳洲水產(chǎn)品貨值2.46億元，同比增長(zhǎng)47倍；進(jìn)口澳洲葡萄酒2.27億元，同比增長(zhǎng)28%。

“降稅降低了進(jìn)口成本，提高了同類產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，百姓喝得起了，選擇也更廣?！边M(jìn)口葡萄酒的廣州羊城食品有限公司有關(guān)人員告訴記者。

自貿(mào)協(xié)定的簽署不僅為消費(fèi)者帶來了實(shí)惠，也提升了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在中韓自貿(mào)協(xié)定中，對(duì)液晶面板、電視顯像管及其零部件等取消關(guān)稅，既擴(kuò)大了進(jìn)口，也降低了零部件進(jìn)口成本，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)生產(chǎn)的電視機(jī)、電腦、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈下游最終消費(fèi)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

自貿(mào)伙伴已成為我國(guó)重要的出口市場(chǎng)、進(jìn)口來源地和投資合作對(duì)象，拓展了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資額占中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資的比重分別達(dá)到25%、51%、67%。

企業(yè)獲實(shí)惠，消費(fèi)者得福利，正得益于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略下我國(guó)按動(dòng)改革開放“快捷鍵”——

加快推進(jìn)貨物貿(mào)易自由化，升級(jí)后的中智自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易自由化水平高達(dá)97.5%，是迄今我國(guó)貨物貿(mào)易開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定；

實(shí)現(xiàn)較敏感產(chǎn)品的適度開放，進(jìn)一步拓展開放產(chǎn)品種類；

穩(wěn)步推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、增值電信、旅游、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、管理咨詢等服務(wù)業(yè)開放；

逐步推進(jìn)以負(fù)面清單模式開展服務(wù)貿(mào)易和投資談判？？

高水平自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，助推我國(guó)全面深化改革的同時(shí)，也讓我國(guó)建設(shè)性參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

站在改革開放的新起點(diǎn)上，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，無疑成為我國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建全面開放新格局的重要內(nèi)容。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的重要途徑。業(yè)內(nèi)人士指出，在一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，中國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)談判，共同培育全球大市場(chǎng)，以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

盡管我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已取得明顯進(jìn)展，但自貿(mào)協(xié)定的數(shù)量、質(zhì)量和開放水平還有待提升。商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波說，目前，中國(guó)自貿(mào)區(qū)“朋友圈”在非洲還是一片空白，在歐洲與美洲也僅有個(gè)別伙伴國(guó)，亟須拓展覆蓋面。

據(jù)商務(wù)部消息，今年我國(guó)將推進(jìn)十大自貿(mào)協(xié)定的談判，推進(jìn)與巴拿馬、巴勒斯坦、蒙古國(guó)、瑞士、秘魯?shù)葒?guó)的自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可研或升級(jí)聯(lián)合研究，通過努力，力爭(zhēng)讓2018年迎來一個(gè)自貿(mào)區(qū)的“豐收年”。

袁波強(qiáng)調(diào)，要做好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)防控和保障工作?！伴_放不能一開了之，要與國(guó)內(nèi)改革形成良性互動(dòng)。通過國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放模式探索，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，完善制度建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地享受開放帶來的紅利。”

商務(wù)部國(guó)際司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將進(jìn)一步提高自由貿(mào)易水平和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高貨物貿(mào)易開放水平，堅(jiān)持與自貿(mào)伙伴共同削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)互利共贏，并在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、放寬外資準(zhǔn)入、推進(jìn)規(guī)則談判等方面大力推進(jìn)。