推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢鄉(xiāng)村振興基石

肖進方/江蘇省淮安市副市長

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五句話二十字總要求中“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體內(nèi)容。必須加快推進農(nóng)業(yè)由增長導向轉向提質(zhì)導向，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，組織實施農(nóng)業(yè)品牌提升、質(zhì)量興農(nóng)科技支撐、生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升等“八大行動”。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興基石，對于淮安這樣的農(nóng)業(yè)大市、糧食大市、水利大市和脫貧攻堅重點地區(qū)來說，具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。

淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展近年來取得了積極成效，以優(yōu)質(zhì)稻米、高效園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)為主攻方向的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提速推進，培育涌現(xiàn)出了一批具有一定競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、市場主體、知名品牌和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，最大的短板仍然是產(chǎn)業(yè)“大而不強”與產(chǎn)品“多而不優(yōu)”。需要緊扣高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵，立足各地實際，強化系統(tǒng)思維，吃好政策飯，走好市場路，深化改革招，著力推動農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴張導向向提質(zhì)增效導向轉變，由多元鋪開導向向主導集聚導向轉變，由粗放式導向向集約型導向轉變，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。

在結構優(yōu)化上做好文章，著力打造淮安農(nóng)業(yè)的轉型升級版

聚焦發(fā)展特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑三大高附加值和高顏值的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，進一步突出稻米、食用菌、紅椒、小龍蝦、大閘蟹等優(yōu)勢品種，發(fā)揮山水林田湖等資源稟賦與蘇北平原腹地區(qū)位優(yōu)勢，集中力量做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做精三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展功能鏈、提升價值鏈，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增值空間。力爭到2020年，全市優(yōu)質(zhì)稻米面積增加到300萬畝，年畝均效益5000元以上高效園藝面積擴大到200萬畝，高效設施漁業(yè)占比提高到26%，特色生態(tài)休閑成為全域旅游的關鍵一環(huán)。

在品牌建設上力求突破，著力提高淮安農(nóng)業(yè)的品牌美譽度

收攏拳頭打好“組合拳”，按照“線下線上雙向推動、生產(chǎn)經(jīng)營消費無縫對接”的思路，以“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為主抓手，對現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品品牌進行大范圍、大力度的優(yōu)化整合與提升放大。每個縣區(qū)精選2個左右特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，市級層面突出10個左右特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，按照全產(chǎn)業(yè)鏈構建的模式，組織開展實體化、專業(yè)化的運營推介。爭取通過3年左右的努力，實現(xiàn)品牌溢價增值，助力富民壯村增收，形成特色品牌引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

在基礎配套上下足功夫，著力提升淮安農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力

整合各方面資源與力量，努力做到主導特色產(chǎn)業(yè)拓展延伸到哪里，水利、高標準農(nóng)田、農(nóng)機裝備、路橋溝渠、冷鏈物流、新品種新技術新模式等基礎設施、配套服務就跟進到哪里。積極拓展提高價格指數(shù)保險等政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)抗御自然與市場雙重風險的綜合能力。以扶貧重點片區(qū)、重點中心鎮(zhèn)、國家級省級農(nóng)業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市定經(jīng)濟薄弱村等區(qū)域為重點，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村住房條件改善、村莊環(huán)境整治等方面要求，統(tǒng)籌推進跨鎮(zhèn)村的集中連片整體提升。

在體制機制上積極創(chuàng)新，著力增強淮安農(nóng)業(yè)的發(fā)展新動能

深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，按照“什么賺錢種什么，什么效益高種什么”的基本原則，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結構，調(diào)精品質(zhì)結構，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結構。深化實施農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，在農(nóng)村承包地、農(nóng)民宅基地和村集體建設用地“三塊地”上做好文章，推動解決好“錢從哪里來”“人往哪里去”“地向哪里轉”問題。抓緊抓好對上爭取、對外招商與對內(nèi)整合，有效增加綜合投入，提高資金使用效益。完善用好考核考評“指揮棒”，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面?！?/p>

淮水潤良田·鮮美傳千年“淮味千年”助力淮安農(nóng)產(chǎn)品“抱團”闖市場

紅通通的盱眙龍蝦、香噴噴的淮安大米、黃滿膏盈的洪澤湖蟹，茶馓、捆蹄、黑豬肉、蒲菜、醬醋等等，這些淮安特色農(nóng)產(chǎn)品如今有了一個公用品牌——“淮味千年”。今年3月，江蘇省淮安市在北京召開發(fā)布會，正式推出了“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌?！盎次肚辍毙蜗髽俗R以“帆”“湖”“魚”為主體，集中展示了淮安千年文化、千年農(nóng)耕文明、千年味道、豐富的農(nóng)產(chǎn)品以及“風正一帆懸”“揚帆加油齊奮斗”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美好前景。淮安市委市政府在全國范圍內(nèi)打造“淮味千年”品牌，旨在幫助農(nóng)民從提高產(chǎn)出注重產(chǎn)量向關注市場關注品質(zhì)轉變、從供應簡單原料產(chǎn)品向供應高附加值品牌化產(chǎn)品轉變，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈，拉長銷售鏈，引領鄉(xiāng)村旅游、食品、餐飲等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓“淮水潤良田·鮮美傳千年”滲透到淮安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，用“淮味千年”區(qū)域公用品牌打造淮安農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動更多淮安農(nóng)產(chǎn)品走出淮安、走向全國。