在企業(yè)中如何運用好"四種形態(tài)"的幾點思考

十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報告中提出“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針”“全面從嚴(yán)治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)”。四種形態(tài)是對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是懲前毖后、治病救人方針在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的具體體現(xiàn)。

“四種形態(tài)”提出的對黨員的批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等，都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。那么，在國有企業(yè)中應(yīng)該如何正確把握和運用好這“四種形態(tài)”呢？各級黨組織要自覺擔(dān)當(dāng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，抓早抓小，注重日常，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，以眼里揉不進(jìn)沙子的勁兒，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，對違紀(jì)問題精準(zhǔn)分類處置，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

一、堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，夯實全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)保障

一是強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委?！惫茳h治黨是黨委的第一要務(wù)，強(qiáng)化實踐“四種形態(tài)”主體責(zé)任，就要從提要求向抓直管轉(zhuǎn)變。多關(guān)心多了解黨員干部情況，得知有“四風(fēng)”問題的，就要咬咬耳朵、扯扯袖子；經(jīng)查證問題屬實的，該批評就得批評，批評要有鋒芒，不能含糊其辭、欲說還休；對觸犯紀(jì)律的要及時處理，“大喝一聲、猛擊一掌”，防止小問題拖大，對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的，要立場堅定、態(tài)度堅決、毫不手軟、懲治一個、警醒一片，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。

二是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)律挺在前面，注重讓紅臉出汗、批評提醒成為監(jiān)督管理常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報告，都要堅持把紀(jì)律挺在前面，使工作重點從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，工作手段從抓大放小向抓早抓小轉(zhuǎn)變，工作方法由執(zhí)紀(jì)在后向挺紀(jì)在前轉(zhuǎn)變，履行好黨章賦予的神圣職責(zé)。

三是履行黨員忠誠責(zé)任。加大宣傳教育力度，帶領(lǐng)學(xué)、督促學(xué)，不斷地學(xué)、反復(fù)地學(xué)，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會“四種形態(tài)”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，打消思維慣性和理解偏差。通過扎實有效的思想政治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念、黨紀(jì)意識，相信組織、依靠組織、出現(xiàn)問題及時向組織說明情況，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律，最終達(dá)到自我糾偏、自我凈化的目的。

二、堅持依紀(jì)合規(guī)，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的制度優(yōu)勢

一是在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展批評教育提醒談話，不是個人與個人之間的私下談心，而是組織程序中的一項嚴(yán)肅制度。在開展批評教育提醒談話前，要一針見血地告知談話對象存在的問題，讓其認(rèn)識自己行為的錯誤和不改正錯誤帶來的后果，促使其主動改正錯誤，使談話對象從自身的錯誤行為中真正得到警示、受到教育，糾正錯誤行為。為真正達(dá)到教育提醒的最佳效果，還要針對談話對象的職業(yè)特點、錯誤行為方式等選擇合適的談話人選，使談話對象容易打開心扉，感受到組織的關(guān)心、愛護(hù)和幫助，實現(xiàn)教育提醒內(nèi)容、形式、效果的統(tǒng)一。

二是以“四種形態(tài)”推動建立全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化機(jī)制。中國近年來立足企業(yè)實際，積極探索實踐，初步形成了全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化機(jī)制。深入貫徹落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作“兩個責(zé)任”，推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任；制定實施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話辦法，建立提醒談話臺賬和談話記錄制度，規(guī)范各類談話操作規(guī)程，實行全流程痕跡管理；探索“四種形態(tài)”實踐運用情況納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作年度考核要點。

三、堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，彰顯全面從嚴(yán)治黨的施治效果

為了把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，強(qiáng)化利劍作用，在把握運用“四種形態(tài)”上，堅持用黨紀(jì)黨規(guī)這一把尺子量到底的原則，做到“三個堅持”。一是堅持教育為先、預(yù)防為主的原則。堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)黨性教育，引導(dǎo)黨員真正做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，使黨員隊伍成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾深化改革、減虧脫困的中堅力量。二是堅持黨紀(jì)輕處分和組織處理相結(jié)合的原則。在實踐運用“四種形態(tài)”的過程中，把德能勤績廉作為衡量黨員干部的基本條件，分項考核，綜合評價，把“庸懶散軟”和“為官不為”結(jié)合起來，把“為官清廉”和“為官有為”結(jié)合起來，實行綜合性考核。根據(jù)考核結(jié)果，區(qū)別不同情況，對“庸懶散軟”但違紀(jì)違規(guī)程度較輕的人和事，依據(jù)黨紀(jì)給予輕處分；對“為官不為”的人和事，根據(jù)責(zé)任大小給予組織處理。三是堅持從嚴(yán)治黨、有腐必懲的原則。在運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀(jì)過程中，緊緊扭住違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問題不放，突出抓住黨的十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風(fēng)違紀(jì)問題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。

四、堅持紀(jì)在法前開展紀(jì)律審查，嚴(yán)格把握紀(jì)律規(guī)矩這把尺子

紀(jì)檢監(jiān)察部門把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，具體運用到紀(jì)律審查工作中，就是深化“三轉(zhuǎn)”，著力抓早抓小，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

要嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)，運用好紀(jì)律規(guī)矩這把尺子。要深刻理解和把握新修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的精神，真正做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在思想上牢固樹立紀(jì)在法前的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念，用紀(jì)律尺子規(guī)范約束干部的行為，不僅要關(guān)注干部在履職過程中的違紀(jì)問題，從政治、思想、工作等方面加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，還要從生活、作風(fēng)等方面全方位進(jìn)行監(jiān)督，不留下死角，不出現(xiàn)盲點，全面研究落實常態(tài)化、經(jīng)常性的監(jiān)督機(jī)制。

實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，絕不意味著反腐敗力度的減弱；用紀(jì)律管住大多數(shù)，也絕不意味著要放過“極少數(shù)”。對查明的違紀(jì)問題，不管是對違紀(jì)干部還是失責(zé)失職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照該黨紀(jì)輕處分和組織處理能達(dá)到處理效果的，就給予黨紀(jì)輕處分和組織處理，對達(dá)到應(yīng)該給予嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)律處分規(guī)定和組織程序給予相應(yīng)的處理，對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的干警和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)行立案審查，該追究責(zé)任的要嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬銀錄、雷茸花：《腐敗與預(yù)防》，西北大學(xué)出版社，2008年7月第一版；

[2]中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》；

[3]陳俠仁：《十八大以來最新黨規(guī)黨紀(jì)手冊》，研究出版社，2017年第一版；

[4]人民出版社：《十九大報告輔導(dǎo)讀本》：2017年10月第一版。

作者簡介：

韓燁（1983年—）女，陜西延安人，職稱：政工師，研究方向：歷史學(xué).