論《蒲安臣條約》對19世紀(jì)中后期中美關(guān)系的影響

于寧寧　王曉雨

摘 要：自鴉片戰(zhàn)爭后，清政府閉關(guān)鎖國的政策被打破，天朝上國的美夢已然破碎，一直處于被動(dòng)挨打的局面。中國被迫與世界的其他國家接觸，同時(shí)也開始了近代意義上的外交接觸，而中美關(guān)系在近代外交史上扮演著重要角色。1868年是早期中美關(guān)系史上極富重要意義的一年，《蒲安臣條約》的簽訂對中美兩國關(guān)系也產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：《蒲安臣條約》；中美關(guān)系；影響

中圖分類號：K251 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）09-0180-02

1864年4月，蒲安臣使團(tuán)到達(dá)美國，7月蒲安臣和美國國務(wù)卿西華德幾經(jīng)密談，擅自簽訂了《中美續(xù)增條約》，也稱《蒲安臣條約》。清政府雖未授予蒲安臣修訂條約的權(quán)力，但由于國勢衰弱而只能默許，并于11月23日批準(zhǔn)了該條約。該條約對近代中美兩國關(guān)系產(chǎn)生了極為重要的影響。

一、《蒲安臣條約》簽訂的背景

第二次鴉片戰(zhàn)爭后，列強(qiáng)侵華態(tài)勢加劇，清政府認(rèn)識了到閉關(guān)鎖國為國際環(huán)境所不容的現(xiàn)實(shí)，遂推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。1868年，在清政府擔(dān)心修約加之列強(qiáng)侵華進(jìn)一步加劇的情形下，清政府派蒲安臣赴西方國家進(jìn)行談判。面對中英《天津條約》十年后修約的壓力，清政府為維護(hù)自身統(tǒng)治，在1867年著手于中國外交代表團(tuán)組建一事，但人選問題實(shí)難解決。正當(dāng)此時(shí)，蒲安臣毛遂自薦，奕■等人認(rèn)為蒲安臣是個(gè)合適的人選，總理衙門聘請他為特使，但未授予他訂立條約的權(quán)力。蒲安臣利用被清政府委派其出使各國大臣的名義，擅自與美國國務(wù)卿西華德在華盛頓簽訂《蒲安臣條約》。自1862年7月起，蒲安臣提出了“合作政策”?！昂献髡摺辈坏姑绹@得了利益，“傳教得到擴(kuò)展，貿(mào)易增加了三倍，科學(xué)家被聘請，惠頓的《萬國公法》被采用和翻譯，約一百人為中國服務(wù)，汽船增加”[1]，還幫助清政府維持了幾近衰亡的統(tǒng)治。

二、《蒲安臣條約》的內(nèi)容

（一）條約重申保護(hù)傳教士

《蒲安臣條約》重申1858年《天津條約》保護(hù)傳教士的規(guī)定，并提出“美國人可以在中國按約核準(zhǔn)外國人居住地方設(shè)立學(xué)?！盵2]，為美國進(jìn)一步在通商口岸和內(nèi)地傳教掃清了道路。《蒲安臣條約》保障了美國教士在中國傳教的順利進(jìn)行。隨著近代新式學(xué)堂對傳統(tǒng)學(xué)堂的沖擊逐漸加深，中國人民對外來傳教士抵觸心理較強(qiáng)，因此外國傳教士在中國傳教存在一定的阻力，該條約的簽訂，對于壓制國內(nèi)反對外國傳教勢力起到了一定的作用。

（二）條約規(guī)定設(shè)立大小學(xué)堂

《蒲安臣條約》規(guī)定中美兩國互設(shè)領(lǐng)事，互派留學(xué)生，互設(shè)學(xué)堂。這一規(guī)定與重申保護(hù)傳教士這一規(guī)定密切相關(guān)。美國傳教士自入華以來，“傳道聽的人少，嘲笑的人多”[3]，傳教作用收效甚微。美國教會(huì)重視在中國辦學(xué)，他們認(rèn)為辦學(xué)能爭取群眾，尤其是對上層知識分子的爭取，認(rèn)為通過教育的方式灌輸西方文化是使中國“基督教化”的基礎(chǔ)。這些留學(xué)生在美國學(xué)成歸來后，深入采礦、造船、機(jī)械制造、通訊、鐵路建設(shè)等近代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)了中國近代化的歷史進(jìn)程。

（三）條約規(guī)定中美兩國可自由通商

《蒲安臣條約》規(guī)定中美兩國可自由通商、自由貿(mào)易。這一舉措對中美兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的積極影響。當(dāng)時(shí)，美國由于開墾土地礦藏及修建鐵路的需要，亟須大量廉價(jià)勞動(dòng)力，《蒲安臣條約》恰好滿足了美國從中國獲得勞動(dòng)力的需求?？梢姡A人對美國社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)是不可磨滅的。

三、《蒲安臣條約》對19世紀(jì)中后期中美關(guān)系的影響

《蒲安臣條約》的簽訂，對19世紀(jì)中后期中美關(guān)系起到重要的作用?！镀寻渤紬l約》作為中國近代外交的一次嘗試，對中美文化的交流和發(fā)展等起到了積極的作用，但也產(chǎn)生了一定的消極作用。

（一）《蒲安臣條約》的積極影響

1.《蒲安臣條約》擴(kuò)大了美國傳教士對華影響

《蒲安臣條約》中規(guī)定：“美國可以在中國按照條約核準(zhǔn)外國人居住地方設(shè)立學(xué)?！盵4]使美國傳教士在中國辦學(xué)有了法律保障。此時(shí)美國教會(huì)正掀起去國外傳教的浪潮，大批美國人將自己所學(xué)傳入中國學(xué)堂。新式學(xué)校的教學(xué)方式與當(dāng)時(shí)中國的私塾在教學(xué)方法和教學(xué)管理上都有很大的不同，這樣的不同使教會(huì)學(xué)校具備獨(dú)特的特點(diǎn)。

第一，教會(huì)學(xué)校引進(jìn)和宣傳了西方的科學(xué)與知識，在中國引起了人們對科學(xué)的極大興趣。人們在教會(huì)學(xué)校里接受新思想的熏陶，使人們的知識素養(yǎng)和運(yùn)用知識的能力得到提升，同時(shí)也培養(yǎng)了很多專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的員工。

第二，教會(huì)學(xué)校的引入，對中國傳統(tǒng)教育改革起到了積極作用。19世紀(jì)末，西方傳教士組織成立了教育改革委員會(huì)，其中傳教士所推舉的一系列新思想對中國傳統(tǒng)的科舉制度產(chǎn)生了巨大的沖擊，同時(shí)也為開辦新學(xué)提出了重要建議。

第三，美國傳教士通過在中國辦報(bào)、翻譯書籍等方式，不斷向中國傳播科學(xué)知識和西方文化。當(dāng)時(shí)西方人對學(xué)習(xí)中文有這樣的想法：西方人要學(xué)會(huì)中文，“身體須鋼造，肺腑須鐵制，懈木為頭顱，鋼簧為手足，有鷹似的眼睛，使徒般的心，天使一樣的記憶，馬土撒拉一樣的長壽”[5]。通過這樣的方式促進(jìn)了中美文化的交流和發(fā)展。

2.《蒲安臣條約》增進(jìn)了中美文化的交流和發(fā)展

19世紀(jì)60年代，清政府發(fā)動(dòng)了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，并創(chuàng)建了一批近代軍用和民用工業(yè)。清政府為滿足對人才的需求，根據(jù)《蒲安臣條約》派遣120名留學(xué)生赴美留學(xué)，這是近代第一批被選派到美國的留學(xué)生。對中國近代工業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。中美文化的交流與《蒲安臣條約》的簽訂密不可分，該條約為赴美留學(xué)生提供了制度保障，同時(shí)也提供了國際條約基礎(chǔ)和法律保障。中國留學(xué)生赴國外深造，對中國經(jīng)濟(jì)的近代化發(fā)展起到了重大的作用。

3.《蒲安臣條約》改變了中國的外交狀況。

隨著世界資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方列強(qiáng)以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，對外進(jìn)行擴(kuò)張，占領(lǐng)殖民地，劃分勢力范圍。鴉片戰(zhàn)爭前，中國的對外關(guān)系是建立在“朝貢制度”基礎(chǔ)上的從屬關(guān)系。鴉片戰(zhàn)爭后，中國被迫卷入到近代條約義務(wù)的國際體系中。這些不平等條約的簽訂，加深了清政府內(nèi)政外務(wù)上的負(fù)擔(dān)，清政府也開始被動(dòng)地接受和接納西方國家的外交禮制。《蒲安臣條約》的簽訂，改變了近代中國外交狀況，在中國近代中國外交禮制的改變及外交人員的培養(yǎng)上起到了重要的作用。

一是設(shè)置駐外使館，派遣常駐使節(jié)。隨著世界資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方列強(qiáng)以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，對外進(jìn)行擴(kuò)張，不斷劃分勢力范圍。列強(qiáng)為了加強(qiáng)強(qiáng)權(quán)主義而不斷擴(kuò)張，強(qiáng)行外交，當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸下滑，迫于國際形勢在西方一些國家設(shè)置了許多駐外使館，客觀上促進(jìn)了與西方國家的交流。1878年，中國在一些歐美國家相繼設(shè)立了常駐使館并派遣了駐外使節(jié)。使節(jié)作為中國文化的傳播者，將中國文化帶到國外，同時(shí)他們也將外國的先進(jìn)文化引入中國。在他們的帶動(dòng)下，中國逐漸接受了西方外交機(jī)構(gòu)和國際關(guān)系的原則。

二是立足實(shí)際需要，培養(yǎng)外交人才。具備現(xiàn)代思想的外交人才是外交的先決條件?！镀寻渤紬l約》關(guān)于留美學(xué)生的條款，為中國培養(yǎng)了大批的新式外交人才，促進(jìn)了中國外交事業(yè)的發(fā)展。面對復(fù)雜困難的外交形勢，清政府逐漸意識到外交人才的重要。李鴻章明確提出了圍洋，一定要學(xué)到知識，運(yùn)用知識，特別是通曉西方語言。此外，清政府尤其注重中國外交使節(jié)的培養(yǎng)，要求外交人才具備從事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的能力。1884年，香港的《循環(huán)每日》發(fā)表一個(gè)名為“海洋鎖”的賬戶，由外交官記錄。文章詳細(xì)介紹了在外交活動(dòng)中外交官們應(yīng)該注意的外交事宜，在國家的外交活動(dòng)中，要靈活地進(jìn)行溝通和談判，聯(lián)系外交部，聯(lián)系各級官員和部長來自世界各地的外交使領(lǐng)館外交使節(jié)和當(dāng)?shù)厍闆r等等，留下了寶貴的記錄。這些記錄為后來的大使提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，豐富了現(xiàn)代中國外交的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)了對西方國家的這些記錄為后來的大使提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，豐富了現(xiàn)代中國外交的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)了對西方國家的了解。

（二）消極影響

由于《蒲安臣條約》的簽訂，使華工入美人數(shù)急劇增加，這一事實(shí)引起了美國的恐慌?；谶@一情況，美國州政府頒布了限制華人來往的法案。1876年3月，加州正式要求美國總統(tǒng)與清政府談判，以修改《蒲安臣條約》。1882年，排華法案出臺(tái)。該法規(guī)定，停止華人入美10年，州法院和聯(lián)邦法院均不得批準(zhǔn)華人歸化為美國公民。

自排華法案頒布，一些美國州政府開始下令毒打中國人，放火燒毀他們的房屋，迫害在美華人。美國民主黨和共和黨為了爭取選票，竟把排華法案的內(nèi)容寫入黨綱。排華法案直接違背了《蒲安臣條約》，破壞了中美兩國之間的協(xié)議和信任，傷害了華僑的生命財(cái)產(chǎn)和中國人民的感情。當(dāng)時(shí)，清政府處于弱勢地位，對身處美國遭受迫害的華僑保護(hù)能力有限，這既是弱國無外交的結(jié)果也是中國外交經(jīng)驗(yàn)不足的表現(xiàn)。但從長遠(yuǎn)上講，《蒲安臣條約》畢竟是中國在外交方面的一次重要的嘗試，從結(jié)果上看，其積極影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所產(chǎn)生的消極影響。

綜上所述，《蒲安臣條約》雖然是蒲安臣利用被清政府委派為出使各國大臣的名義擅自與美國簽訂的，但它對19世紀(jì)中后期的中美關(guān)系向近代化新秩序的演進(jìn)產(chǎn)生了巨大作用。就中國方面而言，留美學(xué)生歸國后將美國先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)、管理手段、外交方式等引進(jìn)中國，推動(dòng)了中國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事等各方面近代化的進(jìn)程。從美國方面來看，條約簽訂后，大量華工進(jìn)入美國，雖然后來遭到排華法案的排擠，但華工入美給美國帶來了大量的勞動(dòng)力，對美國礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)都有著重要的推動(dòng)作用。

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