“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給研究

秦小平

（三峽大學(xué)體育學(xué)院，湖北 宜昌 443002）

時(shí)至今日，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響及推動(dòng)作用，“互聯(lián)網(wǎng)+”正不斷地影響著人們的生活方式、政府的行政方式，也改變著人們的思維，即互聯(lián)網(wǎng)思維?！?”的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，從柑橘、土豆等農(nóng)產(chǎn)品到金融、文化及公共服務(wù)，都已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的范疇，與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”實(shí)踐也逐漸進(jìn)入人們的視野，體育公共服務(wù)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的精準(zhǔn)供給，使體育公共服務(wù)的供給半徑縮短，供給與需求之間的對(duì)接更加高效，體育公共服務(wù)的供給主體之間能夠有效協(xié)同合作。在互聯(lián)網(wǎng)與體育公共服務(wù)不斷融合和整合的背景下，體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下可以實(shí)現(xiàn)更加透明、便捷和差異化的需求和目標(biāo)。在不斷促進(jìn)體育公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給的過(guò)程中，如何把握“互聯(lián)網(wǎng)+”、體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的內(nèi)涵、體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給的主要內(nèi)容及互聯(lián)網(wǎng)與體育公共服務(wù)如何融合等理論問(wèn)題我們都需要進(jìn)一步的厘清。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”及體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它指的是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來(lái)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的目的在于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的增加。通俗地說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

精準(zhǔn)化是管理模式的一種創(chuàng)新，起源于日本在企業(yè)管理中的精細(xì)化管理理念，其是管理者用來(lái)調(diào)整產(chǎn)品服務(wù)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的技術(shù)方法，在國(guó)內(nèi)，人們把精細(xì)化管理的理念運(yùn)用到政府公共服務(wù)領(lǐng)域。一般認(rèn)為，體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給的內(nèi)涵包括體育公共服務(wù)的供給結(jié)果是否精準(zhǔn)、管理過(guò)程是否精細(xì)、服務(wù)者態(tài)度與行為是否精心和規(guī)范、評(píng)估是否可量化。體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給要從消費(fèi)和供給2個(gè)方面進(jìn)行考量，在公共體育服務(wù)各種資源有限的情況下，秉持公平正義的理念，兼顧體育公共服務(wù)均等化和普惠性供給的同時(shí)，根據(jù)廣大居民的體育公共服務(wù)實(shí)際需求，精準(zhǔn)定位有效捕捉，從而使有限的公共體育服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，使得體育公共服務(wù)的供給與需求高效對(duì)接。

根據(jù)以上對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給”的分析，筆者認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的體育公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給即是指在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)的支持下對(duì)體育公共服務(wù)資源整合的一種創(chuàng)新型的體育公共服務(wù)供給模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”與體育公共服務(wù)的融合，為廣大人民群眾提供更加便捷、職能、人性、精準(zhǔn)化的體育公共服務(wù)，使得體育公共服務(wù)的供給要素、體系更加優(yōu)化，使傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)型、升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的供給高效化、差異化和標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2 現(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程中體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給需解決的問(wèn)題

2.1 需進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大地提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。其不僅促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，更滲透到各個(gè)行業(yè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)角落；不僅改變了信息的傳輸、交換、儲(chǔ)存方式，更改變了人們溝通、信息獲取和利用的方式；不僅改變了社會(huì)資源配置的方式，更推動(dòng)了人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織方式的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)的便利優(yōu)勢(shì)與效益日益凸顯，毋容置疑的是其對(duì)傳統(tǒng)的管理產(chǎn)生了非常大的沖擊，對(duì)體育公共服務(wù)的供給亦是如此，這就需要管理者一定要與時(shí)俱進(jìn)，用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)審時(shí)度勢(shì)，但從實(shí)踐來(lái)看，很多管理者還沒有完全接受互聯(lián)網(wǎng)與體育公共服務(wù)相結(jié)合的新供給模式，仍處于觀望狀態(tài)，沒有積極主動(dòng)地將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用與體育公共服務(wù)的供給管理之中?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷成熟，各類產(chǎn)品的供給理念從生產(chǎn)消費(fèi)品向生產(chǎn)消費(fèi)者需要的消費(fèi)品和生產(chǎn)讓消費(fèi)者需要的消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，這是供給模式的創(chuàng)新，更是管理思維的創(chuàng)新。如果我們還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新生力量沒有敏感性，還未認(rèn)識(shí)到其重要性，不能占領(lǐng)思維理念最高點(diǎn)，將無(wú)法擁有控制權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。因此，作為體育公共服務(wù)供給的管理者，需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，將發(fā)展機(jī)遇緊緊抓住，打通體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的最后“一公里”。

2.2 需正確理解和科學(xué)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”

在實(shí)踐中要科學(xué)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，使互聯(lián)網(wǎng)在體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給中發(fā)揮最大的作用，就必須正確理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵。前文所敘，如果僅僅把“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”理解為兩者的簡(jiǎn)單相加，如互聯(lián)網(wǎng)+出租車、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品等，任何行業(yè)都可以把互聯(lián)網(wǎng)嵌入，這種理解還比較浮于表面、流于形式。其不僅僅是技術(shù)，更是思維，是利用互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。運(yùn)用云計(jì)算對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，為各行業(yè)提供決策依據(jù)。從實(shí)踐來(lái)看，目前“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”的運(yùn)用方式主要3種：（1）體育公共服務(wù)的“線上”與“線下”合作式應(yīng)用（體育O2O模式）；（2）嵌入式應(yīng)用，即互聯(lián)網(wǎng)作為重要的生產(chǎn)供給工具直接嵌入于體育公共服務(wù)的供給之中；（3）自主式應(yīng)用，即通過(guò)大數(shù)據(jù)分析居民潛在的需求而提供的體育公共服務(wù)。（圖1）

作為體育公共服務(wù)供給方，無(wú)論是政府、市場(chǎng)或第三方組織為了使“互聯(lián)網(wǎng)+”在體育公共服務(wù)供給的過(guò)程中發(fā)揮更好的作用，一定要根據(jù)實(shí)際需要選擇科學(xué)合理的應(yīng)用方式，不能照搬照抄，也不能千篇一律，否則達(dá)不到理想的效果。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”體育公共服務(wù)的應(yīng)用方式

2.3 需加強(qiáng)各主體之間的協(xié)同

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及觀念的轉(zhuǎn)變，任何公共服務(wù)的供給已逐漸由政府一元化向政府、市場(chǎng)及社會(huì)組織多元化方向發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期里的“全能政府”已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)政府能力的有限性也決定了其無(wú)法為居民提供充足而豐富的體育公共產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場(chǎng)與社會(huì)組織的作用是必然趨勢(shì)。體育公共服務(wù)的供給亦是如此，其供給主體同樣由政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織等多主體組成，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的嵌入使體育公共服務(wù)的主體數(shù)量更多，主體背景更復(fù)雜，服務(wù)業(yè)務(wù)更豐富，為使居民獲得更多優(yōu)質(zhì)的精準(zhǔn)供給，需要加強(qiáng)各主體之間的協(xié)同。在以往，政府掌握著較多的體育公共服務(wù)信息，企業(yè)和組織往往掌握著較多的技術(shù)和人力資源，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的頒布推廣，無(wú)論是政府還是企業(yè)及社會(huì)組織均快速反應(yīng)跟進(jìn)，如何在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”以實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給時(shí)，防止各主體對(duì)體育公共服務(wù)的數(shù)據(jù)信息形成壟斷，政府與企業(yè)、社會(huì)組織如何配合，在體育公共服務(wù)精準(zhǔn)供給過(guò)程中如何協(xié)同，如何讓各業(yè)務(wù)層次條理清晰，開展有序，這都需要我們建立統(tǒng)一的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，并且建立統(tǒng)一的秩序以防止供給市場(chǎng)混亂。

2.4 政府需積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”

任何改革的推進(jìn)都離不開政府的積極推動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”的推進(jìn)亦是如此，其同樣需要政府加以助推；而政府應(yīng)如何推進(jìn)，筆者認(rèn)為需要從以下4方面重點(diǎn)關(guān)注：（1）在政府的主導(dǎo)下，制定體育公共服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及體育公共服務(wù)信息向社會(huì)開放的規(guī)范；（2）在互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)推進(jìn)的過(guò)程中，增加了較多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，政府為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的積極性，出臺(tái)優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)政放權(quán)，采取設(shè)置引導(dǎo)資金等方式扶持小微企業(yè)積極融入到體育公共服務(wù)的供給之中；（3）在“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”的推進(jìn)過(guò)程中，需積極引入市場(chǎng)機(jī)制，可以采用PPP模式，使政府性投資減少，也降低管理風(fēng)險(xiǎn)；（4）可以將“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)舉辦互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合為主題的論壇，使體育公共服務(wù)供給主體開闊視野，獲得更多信息，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

隨著人民群眾生活水平和受教育水平的提高及大眾傳媒的影響，人們對(duì)體育公共服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，并呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、人性化、精準(zhǔn)化的新需求，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)技術(shù)不斷與傳統(tǒng)行業(yè)緊密結(jié)合的新常態(tài)下，“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”為居民的體育需求提供了平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓體育公共服務(wù)的供給方和受眾實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，讓體育公共服務(wù)的供給主體數(shù)量更多、市場(chǎng)能提供的體育公共產(chǎn)品更豐富、質(zhì)量更高、居民選擇的面更寬。但同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題，如需要進(jìn)一步改變觀念、如何科學(xué)合理應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、供給主體之間如何協(xié)同、政府應(yīng)如何推進(jìn)及風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避等，這些問(wèn)題還有待進(jìn)一步深入研究，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)”健康持續(xù)發(fā)展。