創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)去產(chǎn)能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)

為了服從行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以服務(wù)行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在引領(lǐng)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化解產(chǎn)能過(guò)剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的應(yīng)有作用，結(jié)合建材行業(yè)實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

前言

標(biāo)準(zhǔn)除強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)外，絕大多數(shù)的產(chǎn)品、裝備制造、設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)的制訂是作為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)遵循的依據(jù)和進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻，也是滿(mǎn)足市場(chǎng)和用戶(hù)基本要求設(shè)定的由國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體作為裁決產(chǎn)品是否合格、是否具有使用信譽(yù)度而制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)既是生產(chǎn)和使用方共同認(rèn)可和共同遵循的行業(yè)規(guī)范規(guī)則，更是用于提升產(chǎn)品質(zhì)量、打擊不法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰和行業(yè)不斷進(jìn)步的法寶。在過(guò)去的年代里，標(biāo)準(zhǔn)曾為推進(jìn)建材工業(yè)的提高和發(fā)展，為很多新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)贏(yíng)得社會(huì)和用戶(hù)信任做出過(guò)很大貢獻(xiàn)，但是過(guò)去對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的概念和定義的宗旨只是以能否進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)用為前提展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，它的時(shí)代局限性只在于能否進(jìn)入，是否對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害作為制修訂標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。顯然，標(biāo)準(zhǔn)的基本定義是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的，但它仍有提升的空間，即使定義原理不變，內(nèi)涵也必須隨著時(shí)代的進(jìn)步擴(kuò)展與提升。如今，絕大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能由短缺成為嚴(yán)重過(guò)剩，而以新興產(chǎn)業(yè)為代表的新的需求又嚴(yán)重不足，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出的今天，應(yīng)適時(shí)創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅以能否進(jìn)入市場(chǎng)，是否對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害為作為制訂標(biāo)準(zhǔn)的前提。而要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)限制中低端產(chǎn)品、雷同技術(shù)、重復(fù)建設(shè)在低門(mén)檻中涌進(jìn)市場(chǎng)，以減少資源、能源的浪費(fèi)，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)與開(kāi)發(fā)新需求，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展向補(bǔ)短板和高端發(fā)展邁進(jìn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與資源能源有效利用；要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)為美化環(huán)境，促進(jìn)降低各種廢氣和粉塵排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明的牽引作用。由此，現(xiàn)有的很多標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論從出發(fā)點(diǎn)和支撐點(diǎn)上都已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)新的發(fā)展需要，必須創(chuàng)新提升，在創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)與擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、在提升標(biāo)準(zhǔn)自身的水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提升行業(yè)發(fā)展水平，在提速標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)效的前提下，為現(xiàn)實(shí)行業(yè)急需的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

一、指導(dǎo)思想

建材標(biāo)準(zhǔn)化工作要以滿(mǎn)足行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、促發(fā)展為主導(dǎo)方向，要敢于創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的定義與內(nèi)涵，使標(biāo)準(zhǔn)制訂在動(dòng)態(tài)化中不斷創(chuàng)新提升，在提升標(biāo)準(zhǔn)自身水平和提升標(biāo)準(zhǔn)制訂人員水平的基礎(chǔ)上健全標(biāo)準(zhǔn)組織體系，全面提升標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性，提高標(biāo)準(zhǔn)制訂的時(shí)效性，著力制修訂有利淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、綠色建材等發(fā)展的缺失標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿(mǎn)足行業(yè)新的發(fā)展需要。

二、基本原則

——?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)涵提升水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂不能只滿(mǎn)足產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，是否對(duì)社會(huì)和用戶(hù)有危害為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而更要滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，滿(mǎn)足行業(yè)新的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，滿(mǎn)足能源、資源利用率提高，滿(mǎn)足生態(tài)文明環(huán)保達(dá)標(biāo)的需要，以適應(yīng)開(kāi)發(fā)新需求和行業(yè)向高端發(fā)展的需要。因此，標(biāo)準(zhǔn)要不斷創(chuàng)新定義，擴(kuò)展內(nèi)涵與時(shí)代進(jìn)步同行。提升標(biāo)準(zhǔn)自身水平，不僅要縮短與產(chǎn)品實(shí)際技術(shù)水平的差距，而且要有引領(lǐng)產(chǎn)品多功能、高效率的內(nèi)涵，改變標(biāo)準(zhǔn)缺乏時(shí)代進(jìn)步內(nèi)涵、落后于先進(jìn)生產(chǎn)力的狀況。要緊緊圍繞去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升與加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，著力創(chuàng)新擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)的功能與復(fù)合，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，圍繞行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和方向、針對(duì)行業(yè)存在的主要矛盾，以緊跟時(shí)代和行業(yè)進(jìn)步的要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，促進(jìn)建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

——突出重點(diǎn)注重實(shí)用實(shí)效。要圍繞建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的目標(biāo)和總體任務(wù)要求，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)裝備和短缺產(chǎn)品，在創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)的前提下制訂一批新標(biāo)準(zhǔn)、提高修訂一批已有標(biāo)準(zhǔn)。特別是要結(jié)合建材新興產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、建材服務(wù)業(yè)以及節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和走出去的要求，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)和各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要抓住抓出一批新標(biāo)準(zhǔn)制訂的同時(shí)，向全行業(yè)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制修訂的導(dǎo)向目錄，動(dòng)員行業(yè)力量把制訂標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)定位在引導(dǎo)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。在加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)制修訂的同時(shí)，加大加快協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；在清理的基礎(chǔ)上，淘汰、廢止一批已經(jīng)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)。把制訂標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)立足在反映產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展水平、技術(shù)含量涵蓋功能相對(duì)全、準(zhǔn)入門(mén)檻提高的基點(diǎn)上。積極推動(dòng)發(fā)展各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)聯(lián)手各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)共同制訂與發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)制訂一批行業(yè)急需或缺失的、能反映行業(yè)最新發(fā)展成果水平的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展中的牽引作用。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的總體要求，改革與構(gòu)建建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系。在現(xiàn)有建材各專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)標(biāo)委批準(zhǔn)建材行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的契機(jī)，在加快團(tuán)體（協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)制訂的同時(shí)，構(gòu)建建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)委員會(huì)，形成目標(biāo)一致的標(biāo)準(zhǔn)化制訂的組織系統(tǒng)、管理與執(zhí)行系統(tǒng)及市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)三位一體的、各有側(cè)重又相互聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。尤其要積極探索和完善由政府主導(dǎo)制訂的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制訂的團(tuán)體（協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各標(biāo)委會(huì)的協(xié)調(diào)與管理，發(fā)揮已有的專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)和建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)委員會(huì)的兩個(gè)積極性，統(tǒng)一協(xié)調(diào)與指導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)在建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用和影響力。

三、“十三五”主要工作目標(biāo)

1.設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)和提升目標(biāo)，既要堅(jiān)守國(guó)家和國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義，又要與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新與拓展標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，使標(biāo)準(zhǔn)功能、作用適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步與行業(yè)的發(fā)展。為此，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的內(nèi)容中，既要依據(jù)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)步與提升的實(shí)踐，各類(lèi)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)要提升，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)頂尖并成熟的技術(shù)為主要支撐；又要進(jìn)一步增加產(chǎn)品、技術(shù)、裝備不僅有技術(shù)質(zhì)量的要求，還要兼顧產(chǎn)品裝備的功能，檔次配套與綠色的內(nèi)涵，全面提升行業(yè)整體水平。

2.做好“十三五”期間新型標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，確立去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，滿(mǎn)足轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，建立、完善建材行業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、制修訂一批，逐步解決現(xiàn)行各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中存在的新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾和超范圍制訂等主要問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求。建立起政府主導(dǎo)制訂的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制訂的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，分別在政府標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)層面提出未來(lái)3年支撐去產(chǎn)能，補(bǔ)短板及引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目不少于120項(xiàng)。

3.在清理的基礎(chǔ)上，發(fā)布淘汰的標(biāo)準(zhǔn)目錄。提出不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、列入淘汰與廢止標(biāo)準(zhǔn)目錄，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、“十三五”期間建材標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)和實(shí)施措施

（一）提升標(biāo)準(zhǔn)化自身標(biāo)準(zhǔn)和制修訂的水平根據(jù)國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的總體要求，以改革創(chuàng)新推進(jìn)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的提升。新的標(biāo)準(zhǔn)的制訂首先要提升標(biāo)準(zhǔn)自身的水平，要對(duì)標(biāo)于國(guó)際水平，超越已有的行標(biāo)、國(guó)標(biāo)水平，將已經(jīng)被實(shí)踐證明成熟的、目前已經(jīng)達(dá)到各行業(yè)的頂尖技術(shù)作為提升標(biāo)準(zhǔn)水平的依據(jù)，新制訂的所有產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)都要在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上，上一個(gè)檔次或上一個(gè)臺(tái)階。要提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂隊(duì)伍的水平，提高站位、提高認(rèn)識(shí)，提高技術(shù)水平和提高對(duì)新的業(yè)態(tài)的把握能力，增加社會(huì)責(zé)任和行業(yè)責(zé)任感。通過(guò)兩個(gè)提升，真正發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的引領(lǐng)作用。

1.創(chuàng)新提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂水平?jīng)]有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有高質(zhì)量，行業(yè)就沒(méi)有新發(fā)展。因此，我們首先要明確產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂水平的定位問(wèn)題。雖然除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外，我國(guó)的推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂是以滿(mǎn)足大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)基本性能要求為基準(zhǔn)而設(shè)定的門(mén)檻，這只是供需雙方及社會(huì)各相關(guān)方共同遵循的技術(shù)文件，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)只是規(guī)定明示的、達(dá)成共識(shí)的技術(shù)規(guī)則。也就是說(shuō)從已有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的內(nèi)容只是對(duì)產(chǎn)品的紅線(xiàn)要求，雖然達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)但并不意味著它已經(jīng)體現(xiàn)當(dāng)今的水平。標(biāo)準(zhǔn)不是為標(biāo)準(zhǔn)自身服務(wù)的，標(biāo)準(zhǔn)是為行業(yè)發(fā)展進(jìn)步服務(wù)的，是緊跟行業(yè)發(fā)展實(shí)踐并為指導(dǎo)實(shí)踐提升服務(wù)的。由此，在滿(mǎn)足基本要求的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的制訂必須隨著行業(yè)進(jìn)步而進(jìn)步，隨著技術(shù)創(chuàng)新而創(chuàng)新，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)而升級(jí)。由此，標(biāo)準(zhǔn)制訂定位必須與時(shí)代進(jìn)步同步，與實(shí)踐的先進(jìn)生產(chǎn)力水平發(fā)展同步，進(jìn)而，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂是依現(xiàn)實(shí)進(jìn)步了的技術(shù)為依據(jù)，而不是躺在原地不動(dòng)。事實(shí)上技術(shù)和生產(chǎn)力還在發(fā)展與提升，因此，標(biāo)準(zhǔn)制訂用當(dāng)今已經(jīng)成熟的各行業(yè)尖端的技術(shù)才是適用的，才有價(jià)值。由此，提升標(biāo)準(zhǔn)水平定位是提升標(biāo)準(zhǔn)水平的前提，只有既站在行業(yè)發(fā)展的高水平上，又站在滿(mǎn)足用戶(hù)期望質(zhì)量與功能需求的角度上制修訂標(biāo)準(zhǔn)，才能真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的目的，才能將落后于市場(chǎng)的產(chǎn)品，劣質(zhì)產(chǎn)品排除在市場(chǎng)之外，達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

2.提升擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和文本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是有定義和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)定的，但與其他事物一樣，它是動(dòng)態(tài)與變化的。標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)一定階段技術(shù)、裝備、設(shè)計(jì)等實(shí)踐的提煉與總結(jié)，它既來(lái)自于實(shí)踐，又指導(dǎo)于實(shí)踐，它既以成熟為依據(jù)，留有一定余地，它又以發(fā)展為前瞻，有著發(fā)展空間，由此，擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵是必然的。建材行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化必須體現(xiàn)當(dāng)代質(zhì)量水平，體現(xiàn)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的特征，體現(xiàn)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、裝備功能的擴(kuò)展延伸的特征和體現(xiàn)產(chǎn)品之間組合配套與便于施工使用的特征，還要賦予生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的要求。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范、引導(dǎo)與衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)展的標(biāo)本，其自身應(yīng)更加規(guī)范，但是現(xiàn)實(shí)的是標(biāo)準(zhǔn)編制本身不夠標(biāo)準(zhǔn)，特別是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大量涌現(xiàn)之后更是缺乏嚴(yán)格的標(biāo)本水準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫(xiě)，文字的邏輯與嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言的描述缺乏提煉和順暢，有損標(biāo)準(zhǔn)自身形象，嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和效果。為此，要拓展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵和提升文本質(zhì)量并舉，提升標(biāo)準(zhǔn)制訂人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制訂人員的思想和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制訂的流程，并建立起合格文本審核標(biāo)準(zhǔn)和不合格文本退回機(jī)制。

3.提升標(biāo)準(zhǔn)制訂的時(shí)效性和執(zhí)行力隨著市場(chǎng)需求質(zhì)量和價(jià)值的提升變化和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)當(dāng)看到技術(shù)創(chuàng)新與提升是日新月異的，過(guò)去一項(xiàng)工藝，一項(xiàng)技術(shù)，一個(gè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)少則三至五年，長(zhǎng)則十幾年幾十年，而如今一項(xiàng)技術(shù)成熟后在一二年內(nèi)又會(huì)有在一定層面上的突破；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由實(shí)踐指導(dǎo)，而不是原地不動(dòng)脫離實(shí)際。由此，根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量功能水準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)變化，必須提高標(biāo)準(zhǔn)制訂的時(shí)效。實(shí)際上，政府每5年的復(fù)審工作就是檢查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和是否經(jīng)濟(jì)性。為有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，提升標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、實(shí)用性、針對(duì)性，對(duì)于“供大于求”、產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)品，要縮短復(fù)審年限，復(fù)審年限由5年調(diào)整為3年以?xún)?nèi)，一般在2年內(nèi)完成整個(gè)復(fù)審；對(duì)于空缺的、補(bǔ)短板產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先制訂，并且提高時(shí)速一般在一年半內(nèi)完成復(fù)審。同時(shí)要提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，堅(jiān)決取締非標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、限制和淘汰落后產(chǎn)能的調(diào)控作用。

（二）以實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能”為目標(biāo)，提出重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄，加快落后技術(shù)裝備、產(chǎn)品淘汰進(jìn)程在清理梳理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)牽頭，各專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)各自負(fù)責(zé)在2017年內(nèi)把各類(lèi)需要廢除的，需要修訂的，需要新增的標(biāo)準(zhǔn)的家底清理清楚，然后結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，分別提出各大產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)目錄，依據(jù)質(zhì)量、能耗、環(huán)保和安全去產(chǎn)能的四條標(biāo)準(zhǔn)，具體出各產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”的標(biāo)準(zhǔn)。在明確“去產(chǎn)能”標(biāo)準(zhǔn)目錄的同時(shí)，做好各大產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與提升，主要組織開(kāi)展對(duì)水泥向高端、特種水泥領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；平板玻璃國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提升與修訂，取締非標(biāo)產(chǎn)品，向新需求，高端發(fā)展和深加工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建筑衛(wèi)生陶瓷瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先，向新需求，高端發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2018年一季度內(nèi)對(duì)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、水泥制品、墻體材料、石材、非金屬礦及玻纖復(fù)合材料8大產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新分別提出新的標(biāo)準(zhǔn)制訂的目錄。

（三）以實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，提出重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目目錄，解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題未來(lái)3年要把標(biāo)準(zhǔn)制修訂的重點(diǎn)放在新興建材，新型功能材料，綠色建材、新材料和環(huán)保等市場(chǎng)急需、缺失的標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面。用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂的力度推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞補(bǔ)短板，著力結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域和當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)項(xiàng)目，以及已經(jīng)頒布的重點(diǎn)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄118個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，對(duì)其中已有標(biāo)準(zhǔn)的選擇重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行提升修訂；對(duì)尚缺標(biāo)準(zhǔn)的作為當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)制訂標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，不僅要有產(chǎn)品質(zhì)量與使用安全的標(biāo)準(zhǔn)，而且要賦予功能、性能以及材料之間相互配套組合，節(jié)能、綠色和低碳的內(nèi)涵，使標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)進(jìn)步的時(shí)代內(nèi)涵。未來(lái)3年擬制修訂的不少于120項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，其中新興建材的標(biāo)準(zhǔn)要占到70%以上。以支撐新興建材領(lǐng)域健康發(fā)展及為各種新材料在市場(chǎng)應(yīng)用中標(biāo)準(zhǔn)奠定開(kāi)路。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂要側(cè)重在綠色發(fā)展方面，不僅新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)綠色的內(nèi)涵，而且將提出以水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷綠色制造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)列入建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)之一。要按照市場(chǎng)符合率不超過(guò)5%的達(dá)到率，制訂節(jié)能玻璃、保溫材料、墻體材料、防水材料、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等6項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。用綠色制造和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。

（四）加快協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制訂，以標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”為鞭策，在創(chuàng)新提升中帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，以新的目標(biāo)，新的水準(zhǔn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)模式，構(gòu)建與提升建材標(biāo)準(zhǔn)化工作體系；瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先水平，構(gòu)建以超越引領(lǐng)為目標(biāo)的超越國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，具有國(guó)際領(lǐng)先水平的協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)分別會(huì)同各相關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)制訂出一大批技術(shù)水平高、體現(xiàn)出行業(yè)向高端發(fā)展的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、應(yīng)用效果好、社會(huì)影響力大的協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；利用協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制訂的快速機(jī)制，今明兩年內(nèi)，制訂不少于50項(xiàng)市場(chǎng)急需的缺失的新技術(shù)，新功能、新材料的協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，使建材協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)真正體現(xiàn)出行業(yè)進(jìn)步的時(shí)代特征。進(jìn)而引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也影響和帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平的提升。創(chuàng)新性地完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)積極爭(zhēng)取工信部“百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范”項(xiàng)目。

（五）標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門(mén)，為建材行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和在國(guó)外發(fā)展服務(wù)圍繞一帶一路、“走出去”戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)并舉的方針，標(biāo)準(zhǔn)化工作也必須邁出國(guó)門(mén)，在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相同點(diǎn)共享，不同點(diǎn)創(chuàng)新與融合的基礎(chǔ)上，做到產(chǎn)品發(fā)展到哪里，標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)到哪里。結(jié)合落實(shí)國(guó)標(biāo)委《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（ 2015-2017）》，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)跟進(jìn)建材行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備“走出去”，適時(shí)制修訂能夠用于他國(guó)的各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在建材八大產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)品、裝備率先制訂或?qū)佑嘘P(guān)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。在制修訂適用于他國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而承擔(dān)擴(kuò)展不同國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2017年底前做出“走出去”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查、對(duì)接、制訂的方案，然后根據(jù)不同需求分別與各相關(guān)標(biāo)委會(huì)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)分工協(xié)作，形成“走出去”標(biāo)準(zhǔn)制訂的工作系統(tǒng)。

五、創(chuàng)新并強(qiáng)化建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的行業(yè)意識(shí)建材標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)隨著體制的改革而不斷發(fā)生著變化，已有的各標(biāo)委會(huì)歸屬不一，承擔(dān)的任務(wù)不一，但都是為行業(yè)服務(wù)的，必須以創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)為統(tǒng)一目標(biāo)，以提升標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展為己任。為此，必須建立起歸屬不一的，業(yè)務(wù)有連接的，目標(biāo)一致的，各自責(zé)任清晰的，相互有機(jī)配合，具有協(xié)調(diào)功能的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。新設(shè)立的建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)委員會(huì)是聯(lián)系和引導(dǎo)建材標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其有著指導(dǎo)協(xié)調(diào)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的責(zé)任，有著與各標(biāo)委會(huì)聯(lián)手制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與指導(dǎo)實(shí)施的責(zé)任；有著制訂與規(guī)范各標(biāo)委會(huì)工作制度與督促檢查工作的責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)就是要改變與防止由于體制歸屬不一而各自為政，本單位不專(zhuān)管，行業(yè)管不著而無(wú)目標(biāo)，無(wú)監(jiān)督、無(wú)管理的狀況。

2.強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)與協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作的功能與作用建材行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)整體，是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)功能，更好地發(fā)揮生命力強(qiáng)、作用顯著的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)行業(yè)工作的推動(dòng)作用，必須強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)作用，要建立起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃統(tǒng)一制訂，行業(yè)現(xiàn)狀研究與政策研究趨向一致，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升與淘汰廢除的標(biāo)準(zhǔn)尺度大體一致，標(biāo)準(zhǔn)制訂其內(nèi)涵的創(chuàng)新與水準(zhǔn)提升一致，各標(biāo)委會(huì)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織之間相互信息溝通，計(jì)劃交流與協(xié)調(diào)保持暢通，防止重復(fù)，重疊與浪費(fèi)。對(duì)一些有重大的影響的行業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂或廢止，可以建立由建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)委員會(huì)和各專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的制度，共同商討、取得共識(shí)，以在行業(yè)和社會(huì)中形成良好的影響。

3.不斷創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，賦予標(biāo)準(zhǔn)新的內(nèi)涵強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的落腳點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升。標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)委員會(huì)，各標(biāo)委會(huì)和歸口單位，直接從事標(biāo)準(zhǔn)編制的工作人員，都要從標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略出發(fā)，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀(guān)念、開(kāi)拓視野，提升站位；只有大家的思想創(chuàng)新了，站位提高了，才有標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升。改變標(biāo)準(zhǔn)滯后的根子是思想觀(guān)念滯后，為此，不斷地創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍自身的創(chuàng)新提升。標(biāo)準(zhǔn)支撐于技術(shù)，但技術(shù)不代替標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，是生產(chǎn)要素的綜合反映，只有不斷地提升制訂標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的整體素質(zhì)，才能創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，沉淀的標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有生命力的，行業(yè)發(fā)展的客觀(guān)實(shí)踐必須適時(shí)創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)。