新時代加強黨員政治紀律意識的途徑探討

張文

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央反復要求黨員干部必須嚴守“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”，并多次強調“黨的政治紀律和政治規(guī)矩”是事關黨的路線、立場和事業(yè)興衰的關鍵。具體落實，就是要求廣大黨員增強政治紀律意識。黨員的政治紀律意識的強弱關系到黨的團結統(tǒng)一、黨決策的貫徹落實。從嚴治黨以來，部分黨員仍然出現(xiàn)了例如妄議中央、搞小山頭等一系列問題，影響惡劣。只有黨員干部帶頭，并且完善黨內制度、加強外部監(jiān)督，才能促進黨員政治意識的提高，實現(xiàn)從嚴治黨。

關鍵詞：黨員；政治紀律意識；從嚴治黨

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）04-0136-03

黨的政治紀律是指各個不同時期根據黨的政治任務的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為規(guī)則。黨員政治紀律意識就是黨員對政治紀律的理解、認可程度。黨的十八大以來，習近平同志在多個場合都曾提到政治紀律，說政治紀律是黨的首要紀律。那么要使政治紀律成為真正約束廣大黨員行為的紀律，就需要讓黨員提高對其的理解，做到在生活中時刻以政治紀律為標準來要求自己。

一、加強黨員政治紀律意識的意義

無論是建黨初期還是21世紀的今天，之所以要加強黨員的政治紀律意識，是因為政治紀律是黨最為首要的紀律。加強黨員政治紀律意識的作用在當前也是十分明顯的，不僅僅有助于貫徹執(zhí)行黨的決策、促進全黨的團結統(tǒng)一，還有利于在新形勢下繼續(xù)保持黨的純潔性。

1.貫徹執(zhí)行黨的基本決策的重要保證

黨員的政治紀律意識是黨的理論、路線、方針和政策得以貫徹的重要保證。我們黨的理論、路線已經指導革命和建設實踐取得了巨大的成功，現(xiàn)實的成就告訴我們，黨的決策整體是正確的，是符合歷史實際的。歷史上，正是許多黨員政治紀律意識的樹立，才有了不拿群眾一針一線的優(yōu)秀光榮傳統(tǒng)，才有百萬雄師過大江的英勇事跡。

以習近平總書記為核心的新一代中央領導集體，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，制定了全面深化改革的藍圖，提出了全面從嚴治黨的總要求。這些戰(zhàn)略思想的實現(xiàn)，都需要通過嚴明的政治紀律來做保證，具體到黨員個人身上就是要求黨員加強政治紀律意識。黨員干部加強政治紀律意識，就會自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，自覺維護黨中央權威[1]132。這樣就能確保全國政令暢通，也能有效防止并克服地方保護主義，就不會出現(xiàn)“上有政策、下有對策”這種在貫徹中央決策上打折扣的現(xiàn)象。加強黨員的政治紀律意識，我們黨就能形成合力，才能在紛繁復雜的形勢下勇闖急流險灘。

2.維護黨的團結統(tǒng)一的有力武器

加強黨員的政治紀律意識是全體黨員維護黨的團結統(tǒng)一的有力武器。黨員的政治紀律意識是連接黨員現(xiàn)實生活和其政治理想的一座橋梁。黨員沒有樹立嚴明的政治紀律意識，黨的團結統(tǒng)一就是華而不實的一句空話。我們黨員的政治紀律不能有任何的放松。黨員在政治紀律上出問題，對黨的危害甚至會比腐敗問題更加嚴重。政治紀律是任何人都不能越過的紅線，誰都不能拿政治紀律當兒戲。

從歷史教訓看，黨員政治紀律意識薄弱的危害很大，一旦發(fā)生變故，就極有可能會演變成一種分裂黨、反對黨的消極行為。一個黨員，政治紀律意識薄弱在和平時期同樣會對黨的團結統(tǒng)一產生負面影響，只有將黨的政治紀律時刻放在心頭，才能促進黨的團結，凝聚全國力量，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

3.黨永葆純潔的重要途徑

中國共產黨取得今天這樣舉世矚目的成就，與我們黨歷史上一直保持純潔密不可分，純潔不僅僅是在政治生活中不發(fā)生腐敗行為，而且還體現(xiàn)為黨員的理想信念堅定、高尚。加強黨員的政治紀律意識就會使黨員自覺地遠離腐敗，把黨的歷史使命作為自己的終身任務。秋收起義后，毛澤東率領工農紅軍向井岡山進發(fā)。上山之前，正值當地紅薯收獲的季節(jié)，由于有的戰(zhàn)士紀律性不強，肚子餓了就順手挖吃了老鄉(xiāng)的紅薯，老鄉(xiāng)對此頗有意見。偷吃一個紅薯事小，損害群眾利益事大。于是在部隊出發(fā)前，毛澤東鄭重宣布了三大紀律：第一，行動聽指揮；第二，不拿老百姓一個紅薯；第三，打土豪要歸公。這也成為中國工農紅軍“三大紀律”的雛形。這就是政治紀律意識發(fā)揮出來的力量，群眾基礎也更加廣泛，在面臨歷史選擇的時候，人民群眾才會堅決地站在中國共產黨的這一邊。

現(xiàn)在，有的黨員干部，不僅伸手要，而且還要逼迫人家送，這是要受到人民唾棄的。前事不忘后事之師，一個樹立了政治紀律意識的黨員是絕對會記住歷史的教訓的。在理想信念方面，只有樹立堅定的政治紀律意識，才能有董存瑞舍身炸碉堡、邱少云在烈火的灼燒下為了不暴露而一動不動、黃繼光用肉身堵槍眼?，F(xiàn)在，各種社會思潮在世界范圍內傳播，也有西方世界各種方式的和平演變，堅守政治紀律、樹立政治紀律意識對于廣大黨員更加重要。

二、黨員政治紀律意識薄弱在政治生活中的體現(xiàn)

黨的十八大以來，在從嚴治黨的大環(huán)境下，政治環(huán)境越來越清明。但還是存在極少數黨員不能自覺與黨中央保持一致，在大是大非面前立場搖擺；對政治問題發(fā)表意見不夠謹慎，口無遮攔；搞小山頭拉幫結派進而產生腐敗問題。歸根結底，是黨員的政治紀律意識淡薄。

不負責任的言論損害國家利益。一個有良好的政治紀律意識的黨員會自覺地維護黨中央的權威，哪怕對黨的政策有自己不同的意見，也會在執(zhí)行的前提下，再把自己的意見向上級組織提出?！包h內規(guī)矩有的有明文規(guī)定，有的沒有，但作為一個黨的干部特別是高級干部應該懂的。不懂的話，那就不具備當干部特別是高級干部的覺悟和水平?！盵2]8黨員干部要將國家利益放在優(yōu)先位置。每一個共產黨員特別是領導干部都要加強自己的政治紀律意識，規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要第一時間考慮到黨和國家的利益。

搞小山頭培植個人勢力。黨員需要服從黨組織的安排，但是特別需要注意的是，不能把黨組織等同于領導干部個人，服從黨組織的安排不是服從某個領導干部個人的安排，黨內不能搞人身依附?！包h員是黨的基本組成，不是哪個領導干部的家臣?，F(xiàn)在有的黨員就信奉套近乎，抱大腿?！盵1]769黨內政治生活和組織生活都要講政治紀律，黨內職務上的上下級關系、人際關系一定要純潔健康，不能允許任何人搞利益集團以及進行利益交換。

弄虛作假，做政治上的“兩面人”。大多數黨員干部是純粹的，政治上是可靠的。但是也有極少部分黨員對共產主義心存疑慮，向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運缺乏信心。有的黨員干部在原則性問題面前態(tài)度曖昧，例如國外拋出的有關黨的領導合法性問題和中國特色社會主義道路的性質問題等，他們往往沒有自信而不敢亮劍，不了解黨的歷史因而故意采取模糊立場的態(tài)度。黨員干部不能只是高喊口號，要真正理解黨為什么會走到今天，為什么會取得今天這樣令人矚目的成就。在對待人民的態(tài)度上，無論什么時候都要以人民的現(xiàn)實利益為主，遇事不推諉，勇于承擔人民賦予的責任，要向組織說真話，不能在領導面前一套，在人民群眾面前又是一套。時刻不忘在鮮紅黨旗下的莊嚴宣誓，不忘自己的初衷，堅定政治信仰，自始至終和人民站在一起。

腐敗行為削弱黨的執(zhí)政能力。腐敗行為根源于黨員的政治紀律意識淡漠，最終削弱黨的執(zhí)政能力。黨員干部不能抱著僥幸心理，要知道腐敗的紅線一旦觸及，就像洪水猛獸，一發(fā)不可收拾。黨員一旦有腐敗行為，就會想著如何找到保護傘以求得心神安寧，成天想著怎么樣來規(guī)避被查、怎么樣來隱藏自己的腐敗行為。腐敗行為讓領導干部無暇關心人民群眾的切身利益問題，無暇為地方的發(fā)展做貢獻，無暇為國家的未來而思考。腐敗行為的最大危害并不是他們貪污的數額對國家有多大的損失，而是腐敗行為破壞黨的執(zhí)政基礎，削弱黨的執(zhí)政能力，影響黨員形象，使黨員干部站在了廣大人民群眾的對立面。

三、增強黨員政治紀律意識的途徑探討

黨的十八大以來，政治環(huán)境愈加清明，違規(guī)違紀的黨員干部明顯減少。為繼續(xù)加強黨員的政治紀律意識，黨員干部在做出表率的同時，也需要我們的制度逐漸健全，充分利用社會各方面資源，提高監(jiān)督能力，讓政治紀律意識的培養(yǎng)內容與形式變得更加容易讓黨員接受，最終達到從嚴治黨的效果。

1.黨員干部做表率，達到以上率下的效果

當前加強黨員的政治紀律意識就是要求全體黨員干部自覺堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致，維護黨中央權威。在黨內如果人人都講政治規(guī)矩、講政治紀律，從嚴治黨就一定能夠取得實效。黨員干部是黨的骨干，黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央多次強調黨員干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，黨員干部一定要首先在拒腐防變上做出表率。加強對黨員干部的共產主義理想、為人民服務根本宗旨的教育，使黨員干部樹立政治紀律意識。進一步帶動廣大黨員敬畏政治紀律，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，最終達到維護黨的團結統(tǒng)一、增強政治紀律意識的目的。黨員干部只有從內心深處認同和敬畏政治紀律，從思想上形成自覺意識，才能把榜樣的責任意識落實到具體的行動上來。

習近平指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。”[3]因此必須首先抓住關鍵的少數黨員干部，他們必須在政治自律方面做出表率。黨員干部要按照《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》時刻進行自我檢查，認真研究《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》中有關違反政治紀律行為處分的相關規(guī)定，時刻提醒自己不能在政治上做出有愧于黨、有愧于人民的事。在這樣的前提下再自覺地接受黨定期的紀律教育，增強紀律意識特別是政治紀律意識，從始至終堅持政治原則，提高黨員干部的政治素質。黨要管黨，首先是要管好干部，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。

2.健全黨內法規(guī)制度體系，約束黨員行為

2012年11月16日，習近平同志就曾強調“沒有規(guī)矩，不成方圓”，《黨章》就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩[4]。自黨的十八大召開以來，嚴明黨的政治紀律已經開始逐漸走向制度化，黨的十八屆四中全會特別強調了要加強黨內法規(guī)制度建設，不同于以往，還非常明確地指出了黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴懲。新《中國共產黨紀律處分條例》將違反政治紀律的處分排在首位，并且根據當前形勢適時地增加了有關黨的規(guī)矩的違紀條款。例如妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一、搞團團伙伙培植私人勢力、對抗組織審查等等情況。這些違紀相應的處分檔次也從警告開始直至開除黨籍，發(fā)揮了黨紀在維護政治紀律中的威懾作用，這些明確的規(guī)定所形成的威懾是黨員干部政治紀律意識重要的一部分。

這些明確的規(guī)矩規(guī)范為廣大黨員干部樹立牢固的紀律意識奠定了基礎。同時，黨內法規(guī)制度的制定要對癥下藥，一定要根據違紀黨員的相關違紀行為來進行健全。拿當前的情況來說，雖然對各種腐敗案件的查處越來越嚴厲，但是具體的違反政治紀律的案件數量并不多，其中一個很大的原因就是政治違紀的具體衡量標準還沒有具體的明文條例。在這樣的背景下，除了要求各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行好自己的職責外，健全黨內法規(guī)制度體系也應該擺在更為重要的位置。各級黨組織應根據形勢變化不斷完善制度，使制度適時可操作，扎緊制度的籠子。健全的黨內法規(guī)制度，才能將政治紀律的要求變成全體黨員必須遵守的行為準則、轉化為全體黨員潛移默化的政治紀律意識。

3.拓寬監(jiān)督渠道，促進民主監(jiān)督

黨員政治紀律意識的培養(yǎng)不能只強調內因，也應該考慮外部的監(jiān)督問題。紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。新時代我們黨面臨的考驗具有長期性、復雜性，四大危險擺在全黨面前，除了加強紀律教育外，還應該有各種形式的監(jiān)督來增強黨員干部的紀律觀念，來繼續(xù)保持黨的先進性和純潔性。各級黨組織也充分發(fā)揮自己的職能，對黨員干部身上存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，防止小苗頭變成大問題。但這些年在黨員的監(jiān)督上，存在少部分黨組織只是把反對腐敗作為重點，監(jiān)督的內容單一而監(jiān)督方往往就是各級紀委。這樣就會給黨員們造成只要沒有腐敗問題，其他的問題就都可忽略不計的錯覺，而且只要過了紀委這一關，那就萬事大吉了。因此需要綜合發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督的作用，擴大監(jiān)督面，通過無死角的監(jiān)督，形成強力約束。

因為監(jiān)督體系的不完善，一些黨員就容易形成落后觀念，他們輕視了黨的政治紀律，為了自己的所謂仕途任人唯親，例如石油幫；有的搞團團伙伙，拉幫結派，例如山西幫；還有的就直接搞收買人心，拉選票，例如遼寧的賄選。這些問題的發(fā)生就說明對黨員還是缺乏全方位、多層次的監(jiān)督。當前加強黨員政治紀律意識，除了各級紀檢監(jiān)察機關的內部監(jiān)督、中央巡視組的定期巡視以外，還需要給人民大眾提供時刻監(jiān)督舉報的途徑，不能只是網絡上的缺乏規(guī)范的爆料；要給嚴格自律、關心黨的命運的優(yōu)秀黨員監(jiān)督其他黨員的平臺；加強民主黨派人士對共產黨員的監(jiān)督，提高其民主監(jiān)督的實效性。

4.加強理論研究，培養(yǎng)黨員政治紀律意識

黨員的政治紀律意識是否樹立關系到黨的政策的執(zhí)行程度、全黨的團結統(tǒng)一以及黨的純潔程度等等。要達到培養(yǎng)黨員政治紀律意識的目的，就必須通過知其然還知其所以然的專家來幫助黨員弄清楚為什么要加強黨員的政治紀律意識。理論研究既要研究怎么在形式上促進培養(yǎng)效果，還要研究從內容上怎么豐富材料，怎么樣增強說服力，讓廣大黨員同志將政治紀律自覺地根植于內心。形式上可以通過配置專門的研究教育機構和有權威的專家教授，增強培養(yǎng)的神圣性，來最大限度地提升黨員的政治紀律意識。強化政治紀律觀念是黨員干部筑牢思想根基、嚴明黨的紀律的基礎。

政治紀律意識的培養(yǎng)教育不能用灌輸講授的僵化方式，不接地氣、不貼近生活的方式只會起到反作用，不僅沒有使受教育者加強政治紀律意識，反而很不利于維護中央權威。政治紀律意識的培育應該多采用研討的方式，在培育過程中要允許黨員干部表達自己的不同看法，合理的觀點要積極鼓勵，消極的意見和未發(fā)表意見的就通過引導、啟迪最終要讓黨員深刻認識到怎么樣堅持黨的領導，為什么要堅持黨的領導，什么是堅持黨的基本理論、路線、方針，為什么要執(zhí)行黨的基本理論、路線、方針。深刻理解黨員不論違反了黨的哪類紀律，都會影響黨的執(zhí)政基礎，都會影響黨在人民群眾中的形象，最終破壞黨的政治紀律。明白了這些，也就形成了政治紀律意識，從嚴治黨自然就會落實。

參考文獻：

[1]十八大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編[G].北京：中國方正出版社，中央文獻出版社，2016.

[3]習近平論政治紀律[J].黨建，2015（8）.

[4]習近平.認真學習黨章、嚴格遵守黨章[N].人民日報，2012-

11-20.

[5]李斌雄，張銀霞.中國共產黨嚴明政治紀律政治規(guī)矩的利益基礎和生態(tài)分析[J].馬克思主義研究，2016（1）.

[6]楊俊.論“黨的規(guī)矩”和“黨的政治規(guī)矩”的基本內涵和簡明定義[J].馬克思主義研究，2016（6）.

[7]中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[G].北京：人民出版社，2016.