福建自貿(mào)區(qū)視閾下的閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作路徑探索

[摘要]福建自貿(mào)區(qū)是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分，為增強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)拓了新的空間。通過(guò)介紹閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，繼而分析閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上探討了福建自貿(mào)區(qū)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作可能提供的新機(jī)遇，以及新形勢(shì)下深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的路徑。

[關(guān)鍵詞]福建自貿(mào)區(qū)；閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作；路徑

[中圖分類號(hào)]F727[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2018）07-0074-05

The Path of Economic and Trade Cooperation Between Fujian Province

and Taiwan Region under the Fujian FTZ

Lin Fang

（Fujian Vocational College of Agriculture， Fuzhou， Fujian 350007）

Abstract： The Fujian FTZs is an important part of cross-straits economic cooperation， opens up new space for enhancing economic and trade cooperation between the two sides. This paper first introduces the process of economic cooperation and development of Fujian and Taiwan Region. Then analyzes the main problems of economic and trade cooperation between Fujian Province and Taiwan Region. The Fujian FTZs may offer new opportunities for cross-strait economic cooperation， under the new situation， the path to deepen economic and trade cooperation between Fujian Province and Taiwan Region.

Keywords： Fujian FTZ； Economic and Trade Cooperation Between Fujian Province and Taiwan Region；Path

[作者簡(jiǎn)介]林芳（1982-），女，福建福州人，講師，經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

[基金項(xiàng)目]福建省中青年教師教育科研資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JAS150967）階段性研究成果。一、設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)的意義

2014年12月12日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成為中國(guó)第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)由福州、平潭和廈門(mén)三個(gè)片區(qū)構(gòu)成，總面積118.04平方公里。2015年4月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。2016年4月1日福建省十二屆人大常委會(huì)通過(guò)并施行《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。

福建自貿(mào)區(qū)明確定位為立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界。福建自貿(mào)區(qū)按照要求，充分調(diào)動(dòng)福建省內(nèi)各方面有利資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先推動(dòng)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，欲將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為加深兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)；充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的沿海優(yōu)勢(shì)，努力建成21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū) [1]。

二、閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作歷程及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)貿(mào)合作歷程

1.新中國(guó)成立之前

閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)形態(tài)一脈相承。由三國(guó)至清朝末期，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)經(jīng)歷了“萌芽—發(fā)展—興盛—衰退”的過(guò)程。三國(guó)至隋唐時(shí)期，因當(dāng)時(shí)臺(tái)灣社會(huì)生產(chǎn)力較為落后，閩臺(tái)之間經(jīng)濟(jì)合作與交流只能是散落的，尚處于萌芽狀態(tài)。宋至明時(shí)期，隨著農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的進(jìn)步，閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入發(fā)展階段。在清代初、中期，大批福建勞動(dòng)力進(jìn)入臺(tái)灣，輸入了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、資金和勞動(dòng)工具，極大促進(jìn)了臺(tái)灣生產(chǎn)力水平的提高，兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作跨入興盛時(shí)期。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，臺(tái)灣被日本占領(lǐng)，日本對(duì)臺(tái)灣施行殖民統(tǒng)治政策，此時(shí)的閩臺(tái)貿(mào)易在兩岸各自貿(mào)易中的地位黯然衰弱 [2]。

2.新中國(guó)成立至改革開(kāi)放之前

1949年國(guó)民黨撤退到臺(tái)灣后實(shí)行嚴(yán)厲的軍事管控，使得在二戰(zhàn)后有所恢復(fù)的閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系又墜入谷底。改革開(kāi)放之前，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系伴隨著政治軍事關(guān)系的冰封冷凍，一直停滯不前。

3.改革開(kāi)放以來(lái)

1979年初，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表了《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，提出了“和平統(tǒng)一”的對(duì)臺(tái)政策，并發(fā)出“三通四流”的倡議，得到了廣大臺(tái)灣同胞的積極響應(yīng)，閩臺(tái)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)逐漸頻繁。

1987年至1992年間，臺(tái)灣當(dāng)局解除了長(zhǎng)達(dá)38年的“戒嚴(yán)令”，1992年鄧小平南方談話后我國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，臺(tái)商在福建的投資規(guī)模日益擴(kuò)大，帶動(dòng)了閩臺(tái)貿(mào)易全方位的交流與合作。

2002年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，福建省增開(kāi)泉州港為對(duì)臺(tái)通航港口，允許泉州港與臺(tái)灣地區(qū)的金門(mén)、澎湖直接往來(lái)；同年10月，經(jīng)交通部批準(zhǔn)，啟動(dòng)福州馬尾—臺(tái)灣馬祖之間的貨物貿(mào)易海上直航，同時(shí)祖國(guó)大陸銀行與臺(tái)灣島內(nèi)商業(yè)銀行之間貿(mào)易結(jié)算方式也取得了突破，兩岸貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)了“船、貨、錢(qián)三直達(dá)”。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

自2010年《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱 ECFA）簽署以來(lái)，閩臺(tái)貿(mào)易規(guī)?？傮w大勢(shì)向好，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步正常化、制度化和機(jī)制化（見(jiàn)圖1）。2010年福建與臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易總額為103.9億美元，之后逐年快速上升，至2014年閩臺(tái)貿(mào)易總額124.3億美元。然而ECFA 簽署后，后續(xù)協(xié)議的談判緩慢，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作潛力沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)。受制于兩岸關(guān)系，2014年、2015年、2016年閩臺(tái)貿(mào)易總額出現(xiàn)大幅度下滑。圖12010—2016年閩臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易情況在貿(mào)易往來(lái)方面，截至2017年7月底，福建省累計(jì)批準(zhǔn)17048個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目（含第三地），利用臺(tái)資41915億美元，實(shí)際到資27935億美元，批準(zhǔn)赴臺(tái)投資企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)83家，協(xié)議投資額383億美元，居大陸首位。閩臺(tái)貿(mào)易額累計(jì)94274億元，居大陸第五位?，F(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)4906戶，居大陸第三位，累計(jì)注冊(cè)資本居大陸第二位。此外，福建對(duì)臺(tái)投資也穩(wěn)步增加（見(jiàn)表1），2016年，福建企業(yè)對(duì)臺(tái)直接投資項(xiàng)目為13個(gè)，其中增資項(xiàng)目4個(gè)，新設(shè)境外企業(yè)7家，分支機(jī)構(gòu)2個(gè)，對(duì)臺(tái)投資金額2316萬(wàn)美元，累計(jì)到位資金為338億美元。

1.合作成效

加快金融開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)兩岸金融合作是福建自貿(mào)區(qū)先行先試的重點(diǎn)之一。2009 年正式簽署的《兩岸金融合作諒解備忘錄》（MOU），為閩臺(tái)間金融服務(wù)領(lǐng)域提供了更為廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)有力的保障。自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)加快集聚，區(qū)內(nèi)已設(shè)立金融機(jī)構(gòu)266家，是掛牌前的244倍；各類金融機(jī)構(gòu)5726家，是掛牌前的364倍。2010年臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)中國(guó)五大銀行在臺(tái)設(shè)立分行，明細(xì)了人民幣及新臺(tái)幣業(yè)務(wù)項(xiàng)下閩臺(tái)間商品貿(mào)易的貨幣清算處理規(guī)則。截至2017年，臺(tái)灣地區(qū)在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)共19家，超過(guò) 28 家臺(tái)資非銀行金融機(jī)構(gòu)在福建設(shè)立辦事處，居全國(guó)第2位[3]。

對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易是福建自貿(mào)區(qū)的最大特色。福建自貿(mào)區(qū)自掛牌以來(lái)，已有臺(tái)資企業(yè)1411家入駐，占同期在閩設(shè)立臺(tái)資企業(yè)總數(shù)的896%；合同臺(tái)資348億美元，占同期福建合同臺(tái)資總金額的699%。福建自貿(mào)區(qū)在金融、醫(yī)療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開(kāi)放，首創(chuàng)設(shè)立兩岸征信系統(tǒng)等；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推動(dòng)“一區(qū)兩標(biāo)”，采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)行業(yè)資質(zhì)、資格；廈門(mén)深化兩岸交流合作綜合配套改革持續(xù)推進(jìn)，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)提款金額占大陸試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量的90%；福州新區(qū)推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，努力打造兩岸交流合作重要承載區(qū)。

在產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面，古雷煉化一體化、莆田華映6代面板等一批重點(diǎn)臺(tái)資項(xiàng)目進(jìn)展順利；閩臺(tái)金融業(yè)合作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，在閩臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)數(shù)已增至21家；截至2017年上半年，福建省已累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2615個(gè)，合同利用臺(tái)資378億美元，實(shí)際利用臺(tái)資213億美元，福建省農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)和利用臺(tái)資額持續(xù)位居大陸首位。

2.合作存在的問(wèn)題

閩臺(tái)兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作潛力沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)（見(jiàn)圖2）。福建向臺(tái)灣地區(qū)出口占福建出口比重從2011年的323%下降至2013年的302%；福建從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口占福建進(jìn)口比重由2010年的2194%下降為2016年的1142%，由此可見(jiàn)臺(tái)灣地區(qū)在福建進(jìn)出口貿(mào)易中的地位還不夠突出。福建與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作還亟待進(jìn)一步深化，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。圖22010—2016年閩臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易比重情況三、制約閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的主要因素

（一）兩岸政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系

經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系存在緊密的互動(dòng)關(guān)系。自2008年國(guó)民黨重新掌權(quán)臺(tái)灣以來(lái)，兩岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟了制度化合作的進(jìn)程，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系在全面直接雙向“三通”的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。隨著2016年1月16日，民進(jìn)黨參選人蔡英文獲選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，由于民進(jìn)黨當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”，使得兩岸兩會(huì)協(xié)商談判的政治基礎(chǔ)動(dòng)搖，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果經(jīng)受考驗(yàn)。

（二）政策優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于福建特殊的歷史地理位置，在對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面享有不少特殊優(yōu)惠政策。隨著兩岸ECFA的簽署與直航的實(shí)現(xiàn)，福建原有對(duì)臺(tái)灣地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。隨著上海、廣東、天津等自貿(mào)區(qū)的建立與天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)始推廣，基于良好的發(fā)展條件，上海、江蘇、廣東、福建、浙江五地成為臺(tái)資的高度集中地。隨著大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)全方位開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)以及臺(tái)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來(lái)福建作為試點(diǎn)省份的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已在減退，對(duì)臺(tái)資的吸引力下降。

（三）福建對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易逆差較大，閩臺(tái)貿(mào)易失衡加重

隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作正常化與制度化的推進(jìn)，閩臺(tái)貿(mào)易障礙逐漸減少，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是兩地間貿(mào)易失衡的問(wèn)題依然嚴(yán)重，福建對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易逆差較大。福建對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差由2009年的39.1億美元上升至2013年的64.1億美元，增長(zhǎng)近一倍。 閩臺(tái)貿(mào)易失衡，是兩地政治、經(jīng)濟(jì)因素相互作用的結(jié)果。從長(zhǎng)期看，快速增長(zhǎng)的貿(mào)易逆差將影響閩臺(tái)貿(mào)易的總體平衡，不利于閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

（四）閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，處于國(guó)際價(jià)值鏈底端環(huán)節(jié)

目前，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，只有在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展中，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)最低成本和最高收益。臺(tái)資企業(yè)在大陸復(fù)制了其在臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)鏈，但與福建本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法對(duì)接，福建主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈的中、后端，上游環(huán)節(jié)由外商或者臺(tái)企掌握，因此，臺(tái)企更傾向于朝向昆山、蘇州、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。 盡管近年來(lái)臺(tái)商對(duì)福建服務(wù)業(yè)的投資迅速增加，但是閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作仍集中在制造業(yè)，其合作為“臺(tái)灣地區(qū)接單、大陸生產(chǎn)”或“臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)發(fā)、大陸生產(chǎn)”模式。 福建依靠低廉的生產(chǎn)成本取勝，處于全球價(jià)值鏈底端。

四、福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇

（一）創(chuàng)建出更加國(guó)際化的貿(mào)易市場(chǎng)

福建自貿(mào)區(qū)使得兩岸的貨物通關(guān)更加便利，貿(mào)易更加自由，更多的臺(tái)灣地區(qū)商品從福建進(jìn)入大陸。特別是福建平潭臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)，吸引更多的臺(tái)企進(jìn)駐福建，這將進(jìn)一步增加兩岸貿(mào)易總量，在一定程度上減少貿(mào)易逆差，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)更加健康有序發(fā)展，創(chuàng)建出更加國(guó)際化的貿(mào)易市場(chǎng)。

（二）推進(jìn)兩岸金融一體化合作

兩岸的金融往來(lái)將會(huì)日益密切，將推進(jìn)兩岸金融一體化合作，包括人民幣清算、貿(mào)易融資、兩岸匯款等金融業(yè)務(wù)將不斷深化，兩岸貿(mào)易之間的人民幣結(jié)算比例繼續(xù)提高。在此基礎(chǔ)上，兩岸之間的金融產(chǎn)品也將不斷創(chuàng)新。

（三）海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易前景廣闊

目前，臺(tái)灣地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP總量的75%以上，而大陸服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP總量不到50%。大陸服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將大大改善這個(gè)狀況，兩岸服務(wù)貿(mào)易將有一個(gè)蓬勃發(fā)展的未來(lái)。

五、新形勢(shì)下深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的路徑探索

深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，總體思路就是要緊緊圍繞打造海峽經(jīng)濟(jì)圈的遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分挖掘閩臺(tái)兩地的合作優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步有效配置資源，努力打造互惠互利、共生共榮的新格局[7-9]。

（一）垂直分工與水平分工并行，著力培育兩岸共同產(chǎn)業(yè)

一直以來(lái)，閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)以垂直分工為主，在閩臺(tái)資企業(yè)主要依靠勞動(dòng)密集型加工制造，而市場(chǎng)研發(fā)、營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)卻在臺(tái)灣本島?，F(xiàn)在，福建正處于新型工業(yè)化加快推進(jìn)階段，輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，石化、機(jī)械裝備等先進(jìn)重化工業(yè)加快布局發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和主導(dǎo)力量。臺(tái)灣地區(qū)已進(jìn)入資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，電子信息、數(shù)控機(jī)床、石化、精細(xì)農(nóng)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)既具有垂直分工的條件，更具有水平分工的條件，通過(guò)強(qiáng)化分工協(xié)作與資源整合，合力提升共同的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群在全國(guó)、全球分工體系中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這一進(jìn)程中，一方面要著力推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)和農(nóng)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，加快實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作，推進(jìn)技術(shù)改造，推動(dòng)兩地從產(chǎn)品生產(chǎn)階段的分工到研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和制造等功能性的分工。另一方面，力爭(zhēng)在技術(shù)研發(fā)合作上取得新突破，引導(dǎo)福建民營(yíng)資本、國(guó)有資本與臺(tái)灣地區(qū)高新技術(shù)人才對(duì)接，打造不同類型、不同內(nèi)容的研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，使技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。

（二）深化閩臺(tái)金融合作，著力打造兩岸統(tǒng)一市場(chǎng)

對(duì)于海峽兩岸來(lái)說(shuō)，建設(shè)共同市場(chǎng)，必定是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革并行的雙向開(kāi)放過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)。福建作為對(duì)臺(tái)前沿地區(qū)，可以先行一步，在開(kāi)拓兩岸貨物和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在制度設(shè)計(jì)和平臺(tái)建設(shè)上取得突破，努力建立兩岸統(tǒng)一市場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一要發(fā)揮通道作用，做大閩臺(tái)貿(mào)易規(guī)摸；二要加快金融創(chuàng)新，構(gòu)建共同資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)跨境電子商務(wù)支付結(jié)算平臺(tái)建設(shè)；三要下大力氣突破自由港建設(shè)；四要加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)合作力度[10]。

（三）加大硬件與軟件投入，著力建設(shè)兩岸共同家園

福建與臺(tái)灣地區(qū)具有語(yǔ)言、文化、血緣等天然優(yōu)勢(shì)，如果能打造一個(gè)與臺(tái)灣地區(qū)無(wú)差別、無(wú)隔閡的生產(chǎn)、生活環(huán)境，不但對(duì)深化經(jīng)貿(mào)合作，吸引臺(tái)灣地區(qū)要素集聚具有極大的促進(jìn)作用，更對(duì)促進(jìn)閩臺(tái)民間了解、互動(dòng)、融合有著重大的意義。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)提出建設(shè)“兩岸人民共同家園”的目標(biāo)，并且在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了初步成效。福建應(yīng)以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為突破口，加大硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)力度，加快建設(shè)兩岸共同家園，推動(dòng)兩地人員便捷往來(lái)、日常交流普遍化、居住生活同質(zhì)化。推動(dòng)閩臺(tái)證照互認(rèn)，擴(kuò)大開(kāi)放臺(tái)商臺(tái)胞來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)和生活。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，深化閩臺(tái)物流港口合作

密切福建與內(nèi)陸地區(qū)的陸路、航運(yùn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)多位立體化的運(yùn)輸體系。支持閩臺(tái)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，改善福建基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。大力支持廈門(mén)港、福州港等港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)以福州、廈門(mén)、高雄等為復(fù)合性物流樞紐中心，以泉州、漳州、基隆等為區(qū)域性物流樞紐中心的多功能、多層次、強(qiáng)覆蓋的閩臺(tái)物流港口體系 [11]。

充分整合閩臺(tái)港口資源，合作建立臺(tái)灣海峽地區(qū)物流中心，建構(gòu)閩臺(tái)港口集群，促成各港口之間相互配合、分工協(xié)作，加快建構(gòu)新型港口聯(lián)盟，提升閩臺(tái)港口群的運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）打造“人才特區(qū)”，推進(jìn)人才交流，深化閩臺(tái)科技合作

實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)人才機(jī)構(gòu)和人才市場(chǎng)的對(duì)接，構(gòu)建閩臺(tái)人才信息共享系統(tǒng)，完善閩臺(tái)人才流動(dòng)機(jī)制，探索設(shè)立“海峽博士后交流資助計(jì)劃”和支持“閩臺(tái)兩地互設(shè)人力資源機(jī)構(gòu)”。一方面，要重視人才的培養(yǎng)。提高福建省內(nèi)高校臺(tái)灣學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金額度，積極推動(dòng)閩臺(tái)兩地之間的學(xué)生交流，合作培養(yǎng)發(fā)展急需的高層次技術(shù)人才；另一方面，制定閩臺(tái)人才合作開(kāi)發(fā)和交流計(jì)劃，逐步相互引進(jìn)高層次的科技人才。直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)歷及執(zhí)業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)人才在福建無(wú)障礙就業(yè)。設(shè)立閩臺(tái)科技合作“創(chuàng)新基金”，提高閩臺(tái)區(qū)域創(chuàng)新能力，深化閩臺(tái)科技合作。

（六）開(kāi)發(fā)閩臺(tái)兩岸傳統(tǒng)文化，促進(jìn)閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合

目前，福建省內(nèi)文化資源尚未得到有效開(kāi)發(fā)和深入挖掘，例如獨(dú)具特色的媽祖文化、船政文化等，豐富的雕刻工藝、陶瓷工藝、漆器工藝等民間工藝。民間工藝產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，尤為突出的是創(chuàng)意設(shè)計(jì)的匱乏。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)水平更高、理念新穎前衛(wèi)。而閩臺(tái)地域文化和民間工藝一脈相通，合理開(kāi)發(fā)閩臺(tái)傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)閩臺(tái)文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。將臺(tái)灣地區(qū)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念融入到福建的傳統(tǒng)文化資源中，促進(jìn)閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)更多具有閩臺(tái)文化特色的旅游新產(chǎn)品和服務(wù)，加快傳統(tǒng)文化資源向旅游創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)兩岸旅游業(yè)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：郭麗春梁宏偉）（上接第73頁(yè)）

電價(jià)水平，但需平衡擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和貸款成本。

（四）全面成本管理

在保證工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，需進(jìn)行全面的成本管理，在控制成本的同時(shí)，對(duì)成本合理性的支撐材料進(jìn)行全面管理，盡量合同化，增加公開(kāi)透明性。另外可根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)體系，進(jìn)行合理的稅務(wù)處理。

（五）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)收款

電費(fèi)的回收影響到項(xiàng)目的現(xiàn)金流、資本金收益率、貸款償還、匯率損失等一系列費(fèi)用和財(cái)務(wù)指標(biāo)。內(nèi)部可加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，建立快速標(biāo)準(zhǔn)化的電費(fèi)統(tǒng)計(jì)及報(bào)批程序，對(duì)外加強(qiáng)協(xié)調(diào)公共關(guān)系，保障暢通的溝通渠道，以及問(wèn)題的快速響應(yīng)性和及時(shí)處理性。

七、結(jié)論

電價(jià)是電力投資的核心。隨著巴基斯坦電力市場(chǎng)投資的增多，投資模式和電價(jià)確定日趨成熟，電價(jià)趨于標(biāo)準(zhǔn)化，競(jìng)爭(zhēng)性也逐漸增大。充分了解和掌握水電投資項(xiàng)目電價(jià)的確定機(jī)制和方式是投資的基礎(chǔ)，而結(jié)合水電項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，考慮市場(chǎng)環(huán)境及中長(zhǎng)期利益，合理確定項(xiàng)目電價(jià)是項(xiàng)目投資的決勝關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)巴基斯坦水電投資項(xiàng)目電價(jià)的概述，期望在“一帶一路”建設(shè)相關(guān)政策引導(dǎo)下，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入，中國(guó)資本在巴基斯坦水電市場(chǎng)能走得更穩(wěn)更牢。

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（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯纾就顿Y與合作】