以平臺(tái)化思維推進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

摘要：新的社會(huì)階層人士群體的復(fù)雜性，基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，統(tǒng)戰(zhàn)工作理念滯后，互聯(lián)網(wǎng)及新媒體興起的挑戰(zhàn)，部門(mén)協(xié)同機(jī)制缺乏和運(yùn)作不暢是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的五大挑戰(zhàn)。杭州通過(guò)“同心薈”平臺(tái)的建設(shè)實(shí)踐，對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了探索。該平臺(tái)具有資源整合、平臺(tái)依托、智慧運(yùn)籌和安全運(yùn)行機(jī)能。將來(lái)要將“同心薈”平臺(tái)進(jìn)一步向“兩新”組織延伸、拓展，發(fā)揮“兩新”組織在新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的主渠道作用。包括建立市級(jí)層面的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立健全基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)和開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)化水平；創(chuàng)新平臺(tái)管理模式、分類(lèi)形成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和成立“同心薈聯(lián)盟”，形成更有效能的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“同心薈”平臺(tái)；新的社會(huì)階層人士；平臺(tái)化思維；統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類(lèi)號(hào)：D66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：1672-3163（2018）02-00045-08

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用?！比绾呜瀼芈鋵?shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署，結(jié)合杭州實(shí)際創(chuàng)新符合新的社會(huì)階層人士特點(diǎn)和需要的有效工作手段和方式，切實(shí)做好杭州新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地試點(diǎn)工作，是一個(gè)具有突出重要性、緊迫性的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和理論課題。

2017年6月以來(lái)，杭州市緊緊抓住作為全國(guó)首批15個(gè)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作試點(diǎn)城市的機(jī)遇，按照“社會(huì)化、平臺(tái)化、資源化、項(xiàng)目化”的工作理念，遵循“統(tǒng)戰(zhàn)+”的運(yùn)作機(jī)制，以黨組織為核心依托，與黨政群團(tuán)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)各方合作，堅(jiān)持寓統(tǒng)戰(zhàn)于服務(wù)當(dāng)中，著力打造新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心薈”平臺(tái)。截至12月，全市共建有38個(gè)“同心薈”平臺(tái)，其中4處入選全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了重要探索，積累了具有杭州特色的豐富經(jīng)驗(yàn)。

一、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的五大挑戰(zhàn)

新的社會(huì)階層群體是在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并逐步成長(zhǎng)起來(lái)的新的社會(huì)群體，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。這一新興群體的出現(xiàn)，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度轉(zhuǎn)型背景下新的社會(huì)階層人士群體的復(fù)雜性給精準(zhǔn)施策開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。一是成員分布分散，游離于傳統(tǒng)意義的體制外，呈現(xiàn)“原子化”特征，“組織起來(lái)”“凝聚起來(lái)”難度較大；二是受教育層次相對(duì)較高，意識(shí)形態(tài)方面存在結(jié)構(gòu)碎片化、信仰多元化、思想多元化等特點(diǎn)，有自己的獨(dú)立判斷和選擇，思想政治引導(dǎo)難度大；三是利益牽涉面廣，利益訴求多元、復(fù)雜、多變，外部協(xié)調(diào)難度較大；四是既有政治社會(huì)參與積極性，又與官方保持距離感，部分成員習(xí)慣于做公共治理體系的局外“旁觀(guān)者”或“批評(píng)者”。

（二）基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，給統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)。新的社會(huì)階層人士主要分布于“兩新”組織。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管全市“兩新”組織黨組織組建率已達(dá)90%以上，工作覆蓋率達(dá)100%，但黨建與統(tǒng)戰(zhàn)“兩張皮”現(xiàn)象比較普遍，多數(shù)“兩新”組織黨組織未將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入工作內(nèi)容，一些“兩新”組織、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人甚至對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏基本認(rèn)知。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)管理技術(shù)人員方面發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作理念滯后給統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新求變帶來(lái)挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重體制內(nèi)，輕體制外。對(duì)“新興領(lǐng)域”反應(yīng)不敏感、不積極，面向“體制外”，特別是向新興領(lǐng)域延伸的工作手段不足，投放工作資源不足，大量成員未納入工作視野。二是缺乏細(xì)分，應(yīng)變不足。目前對(duì)于數(shù)量龐大、復(fù)雜多變的新的社會(huì)階層人士群體缺乏分眾化研究，缺乏代際差異分析，缺乏園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、樓宇統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)等分類(lèi)施策的思路與舉措。三是理念缺失、格局偏小。由于缺乏社會(huì)化工作理念，開(kāi)門(mén)搞統(tǒng)戰(zhàn)的意識(shí)不強(qiáng)，存在“就統(tǒng)戰(zhàn)論統(tǒng)戰(zhàn)”現(xiàn)象，工作格局偏小，載體平臺(tái)缺失。近年來(lái)，各地通過(guò)建立知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)將成員“組織起來(lái)”，但不少社團(tuán)“活性”不夠、“粘性”不強(qiáng)，一些成員參加統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)熱情不高，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)常常有“無(wú)力感”。四是知識(shí)老化，本領(lǐng)恐慌。面對(duì)新形勢(shì)、新領(lǐng)域、新群體，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作理念、能力素質(zhì)及工作本領(lǐng)越來(lái)越不適應(yīng)，無(wú)法與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行有效對(duì)話(huà)，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度和實(shí)效度。

（四）互聯(lián)網(wǎng)及新媒體興起給統(tǒng)戰(zhàn)工作思維和工作方式帶來(lái)挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)及新媒體的興起，不僅改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，也改變著統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和方法。盡管互聯(lián)網(wǎng)和新媒體給統(tǒng)戰(zhàn)工作理念和方式創(chuàng)新帶來(lái)了新機(jī)遇，創(chuàng)造了有利條件，但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)方式增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的滲透力，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能，依然是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須面對(duì)和深入探索的艱巨任務(wù)。

（五）部門(mén)協(xié)同機(jī)制缺乏和運(yùn)作不暢給構(gòu)建新的社會(huì)階層人士大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局帶來(lái)挑戰(zhàn)。由于工作側(cè)重不同，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，加上部門(mén)間存在的信息資源壁壘，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在一些基礎(chǔ)性困難。另一方面，在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部也存在“不統(tǒng)一”現(xiàn)象：不同層級(jí)的部門(mén)、群團(tuán)、社團(tuán)分頭聯(lián)系，工作格局偏小，工作面偏窄，統(tǒng)戰(zhàn)“朋友圈”做的不夠大。

二、杭州新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

初步測(cè)算，杭州市新的社會(huì)階層人士約有200萬(wàn)人。其中，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員約160萬(wàn)人（其中職業(yè)經(jīng)理人約60萬(wàn)人）；中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員約18.6萬(wàn)人（其中律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師約1.4萬(wàn)人）；自由職業(yè)人員約14.8萬(wàn)人；新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士約6.6萬(wàn)人，其中80%為黨外知識(shí)分子。

杭州市新的社會(huì)階層人士群體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下四大特征：

（一）從行業(yè)分布看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比例高，是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的主體力量。新的社會(huì)階層人士大量集中于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟(jì)行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員比例高、數(shù)量大。如未來(lái)科技城集聚了“阿里系、浙大系、海歸系、浙商系”為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”，僅夢(mèng)想小鎮(zhèn)就有孵化器48家，入駐企業(yè)862家，新的社會(huì)階層人士5971人。成員或通過(guò)成立樂(lè)創(chuàng)會(huì)、海創(chuàng)會(huì)等創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，或設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，相互合作，“業(yè)緣”聯(lián)系密切，“共享經(jīng)濟(jì)”特征顯著。

（二）從空間分布看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)成為成員的重要聚集地。新的社會(huì)階層人士集中分布于產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、商務(wù)樓宇。如上城區(qū)基金小鎮(zhèn)聚集了4000多名專(zhuān)業(yè)金融人才，其中海歸人才300多名，是省內(nèi)CFA人才（特許金融分析師）最集中的區(qū)域。這種聚集分布特征，一方面凸顯了建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)的必要性、緊迫性，另一方面也為依托園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、商務(wù)樓宇、企業(yè)的黨群服務(wù)體系開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造了有利條件。

（三）從社群分化看，新的社會(huì)階層人士分層、分眾特征明顯。一是年齡分層。據(jù)對(duì)250名成員的抽樣調(diào)查，民營(yíng)科技企業(yè)約有92%的創(chuàng)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡在26-50歲之間，約80%的社會(huì)組織從業(yè)人員年齡在42歲以下。成員“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)表現(xiàn)力”呈現(xiàn)“代際特征”：中年以上人群比較關(guān)心政治和意識(shí)形態(tài)話(huà)題，30歲以下人群，更關(guān)注社會(huì)、生活、文藝、旅游、娛樂(lè)類(lèi)的內(nèi)容，對(duì)重大政治時(shí)事問(wèn)題的關(guān)注度明顯不如“80前”。二是事業(yè)分眾。如在未來(lái)科技城，“浙大系”“阿里系”“海歸系”“浙商系”這“新四軍”自發(fā)成立“前橙會(huì)”“杭州浙大校友會(huì)”“僑商會(huì)”“青商會(huì)”“高促會(huì)”“伊智匯”等創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，這些社團(tuán)根據(jù)成員事業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展定向服務(wù)活動(dòng)，對(duì)成員有很強(qiáng)的粘合度和認(rèn)同感。三是志趣分群。如一些新的社會(huì)階層人士熱心參與社會(huì)公益事業(yè)，形成具有較大影響力和號(hào)召力的公益社團(tuán)。一些成員自發(fā)組織或參加文化、娛樂(lè)、旅游、休閑等各類(lèi)社交性社團(tuán)。這類(lèi)社團(tuán)往往具有“自我關(guān)聯(lián)”“自我整合”特征，成員以志趣分群，相互聯(lián)系緊密。

（四）從活動(dòng)方式上，部分成員與新媒體關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、社會(huì)影響力大。杭州作為電子商務(wù)之都，有數(shù)十萬(wàn)人從事信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，一些成員是具有較大影響力的業(yè)界精英。杭州作為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)重鎮(zhèn)，聚集了流瀲紫、天蠶土豆、蔣勝男、烽火戲諸侯、管平潮等一批知名網(wǎng)絡(luò)作家，這些網(wǎng)絡(luò)作家擁有巨量的“粉絲”，如《盜墓筆記》作者“南派三叔”擁有數(shù)千萬(wàn)書(shū)迷，網(wǎng)絡(luò)大v陸琦擁有2000萬(wàn)新浪微博粉絲。

三、杭州新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心薈”平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐探索

在推進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地試點(diǎn)工作中，我們針對(duì)新的社會(huì)階層人士的群體特點(diǎn)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，創(chuàng)新打造“同心薈”平臺(tái)，以此吸引資源、集聚資源、整合資源，推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)體化、有形化、常態(tài)化，著力解決將新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)、凝聚起來(lái)、發(fā)揮作用的“最后一公里”困惑，取得了較好的效果。

（一）“同心薈”平臺(tái)概述

“同心薈”是杭州市積極順應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律特征，按照“社會(huì)化、平臺(tái)化、資源化、項(xiàng)目化”工作理念，著力打造的針對(duì)新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)。它堅(jiān)持“統(tǒng)戰(zhàn)+”運(yùn)作機(jī)制，以基層黨組織為依托，與黨政群團(tuán)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)各方合作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于項(xiàng)目化服務(wù)之中，明確集“基礎(chǔ)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、載體建設(shè)、品牌建設(shè)”五位一體的“同心薈”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，培育聚才引才、聯(lián)誼交友、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、議政建言、實(shí)踐鍛煉、社會(huì)服務(wù)七大功能，著力打造“新的社會(huì)階層人士之家”。

依托“同心薈”平臺(tái)，同步推出旨在培育新的社會(huì)階層人士的“三項(xiàng)計(jì)劃”：“鴻雁計(jì)劃”——3年內(nèi)全市培養(yǎng)新的社會(huì)階層代表人士150名，建立起新的社會(huì)階層代表人士庫(kù)；“百靈計(jì)劃”——3年內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)100名黨外網(wǎng)絡(luò)代表人士，組建一支有較大影響力的黨外網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍；“雛鷹計(jì)劃”——市及區(qū)、縣（市）3年內(nèi)聯(lián)系培養(yǎng)300名青年后備骨干人才，建立青年后備骨干人才信息庫(kù)。在“同心薈”平臺(tái)的推進(jìn)策略上，按照“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)新的社會(huì)階層人士“四類(lèi)群體”的不同特點(diǎn)，分類(lèi)分級(jí)培育“同心薈”實(shí)踐創(chuàng)新示范項(xiàng)目，率先確定公羊會(huì)（樞紐型社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作示范項(xiàng)目）、南星街道、未來(lái)科技城和市網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)為首批市級(jí)“同心薈”示范點(diǎn)。通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)各地、各單位（企業(yè)、協(xié)會(huì)等）根據(jù)自身實(shí)際建立相應(yīng)的項(xiàng)目示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。為了將“同心薈”打造成具有鮮明地方特色和具有較高識(shí)別度的統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，我們專(zhuān)門(mén)制定“同心薈”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)計(jì)“同心薈”LOGO標(biāo)識(shí)，在符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)統(tǒng)一懸掛、使用該標(biāo)識(shí)（圖1）。

（二）“同心薈”平臺(tái)運(yùn)行機(jī)理研析

1.開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的資源整合功能?！巴乃C”是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭主導(dǎo)、多元主體協(xié)同參與的統(tǒng)戰(zhàn)功能主體，統(tǒng)戰(zhàn)部與所在地黨群組織、園區(qū)、社區(qū)、社團(tuán)、企業(yè)等功能主體密切合作、相互嵌入，集聚、整合了黨政資源和社區(qū)、社團(tuán)、企業(yè)及成員的資源，是一個(gè)兼具“物聯(lián)網(wǎng)”+“人聯(lián)網(wǎng)”特征的“眾籌式”、開(kāi)放型資源整合平臺(tái)。從資源來(lái)源看，既來(lái)自體制內(nèi)，也來(lái)自體制外。如杭州公羊會(huì)作為一個(gè)具有較大國(guó)際影響力的樞紐型公益組織，擁有正式注冊(cè)登記會(huì)員5000多名，其中本地會(huì)員1930名，80%以上為新的社會(huì)階層人士。該會(huì)設(shè)有北京分會(huì)等7個(gè)國(guó)內(nèi)分會(huì)，美國(guó)分會(huì)等6個(gè)海外分會(huì)，天津公益中心等12個(gè)公益中心和6家“公益大學(xué)”。市、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)因勢(shì)利導(dǎo)，成立“合創(chuàng)同心薈”，推薦人選為全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地第一批重點(diǎn)項(xiàng)目（樞紐型社會(huì)組織類(lèi)型），指導(dǎo)成立3個(gè)黨支部，每個(gè)支部設(shè)1名統(tǒng)戰(zhàn)委員。發(fā)揮公羊會(huì)核心人物何軍等一批新的社會(huì)階層代表人士的“領(lǐng)頭羊”作用，支持公羊會(huì)厚植“公益幫扶、智趣人生”等符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的社團(tuán)理念，團(tuán)結(jié)、吸引新的社會(huì)階層人士匯聚在新時(shí)代“公益”大旗下，發(fā)揮強(qiáng)大的正能量；支持成立全國(guó)首個(gè)社會(huì)組織民主黨派基層組織——“公羊會(huì)民盟支部”，開(kāi)展“黨派活動(dòng)日”；舉辦“新的社會(huì)階層人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)暨公羊會(huì)現(xiàn)象研討會(huì)”等系列活動(dòng)，加大對(duì)公羊會(huì)及其骨干成員的宣傳力度。公羊會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目的成功運(yùn)作，將為全市社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)積累有益經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)體化、基地化、常態(tài)化的平臺(tái)依托功能?！巴乃C”作為新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織形態(tài)和功能形態(tài)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)的實(shí)體化、基地化延展。一是“同心薈”為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了實(shí)體化的操作平臺(tái)，為吸納、整合各方資源開(kāi)展工作營(yíng)造了有利環(huán)境。如：我們?cè)凇督袢疹^條》浙江公司以及“孔廟”分別建立新的社會(huì)階層人士宣傳交流基地和教育培訓(xùn)基地，通過(guò)發(fā)揮兩個(gè)基地的載體功能，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角向新媒體從業(yè)人員群體的延伸。二是延伸了統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能節(jié)點(diǎn)，通過(guò)社團(tuán)、驛站、眾創(chuàng)空間、工作室植入了統(tǒng)戰(zhàn)工作基因，解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)落地“最后一公里”的問(wèn)題。如余杭區(qū)華立創(chuàng)客社區(qū)同心薈，是華立集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的孵化器，入駐企業(yè)350余家，從業(yè)人員7000余人。通過(guò)組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，在社團(tuán)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，依托“客享會(huì)”“管家?guī)汀钡容d體，為統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸提供了基地。三是依托“同心薈”平臺(tái)，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作有了“全天候”的工作場(chǎng)域，為常態(tài)化運(yùn)行、項(xiàng)目化推進(jìn)提供了載體依托。自發(fā)性社團(tuán)在同心薈中發(fā)揮了“中間體”功能，而社團(tuán)的活躍度在很大程度上決定了“同心薈”的活躍度。如杭州未來(lái)科技城“眾創(chuàng)同心薈”，依托大黨建統(tǒng)領(lǐng)，成立（海創(chuàng)園）黨工委新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建新的社會(huì)階層英才聯(lián)誼會(huì)，建立新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍；通過(guò)整合“4+2”社團(tuán)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力組建“新英聯(lián)盟”，通過(guò)前橙會(huì)、杭州浙大校友會(huì)、僑商會(huì)、高促會(huì)、伊智匯、青商會(huì)等6大社團(tuán)，在華立創(chuàng)客社區(qū)、樂(lè)福海邦園、夢(mèng)想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)大街、手游村、人工智能小鎮(zhèn)等建立“眾創(chuàng)同心薈”5個(gè)“夢(mèng)想驛站”，同步整合民主黨派窗口平臺(tái)資源，推出豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)新的社會(huì)階層人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用（圖2）。

3.社會(huì)化、廣覆蓋、強(qiáng)粘性的智慧運(yùn)籌功能。一是依托網(wǎng)狀組織矩陣提升社會(huì)化運(yùn)作。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和基層黨組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、社團(tuán)、孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)跨界合作，構(gòu)成開(kāi)放型網(wǎng)狀組織矩陣。隨著更多功能節(jié)點(diǎn)（各類(lèi)社團(tuán)、孵化器、眾創(chuàng)空間等）的導(dǎo)入，自然而然強(qiáng)化了“集群力”和“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，提升了“同心薈”的吸納力和包容度，統(tǒng)戰(zhàn)工作也因由體制內(nèi)向體制外延展而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化轉(zhuǎn)型。如位于上城區(qū)基金小鎮(zhèn)的“智合·同心薈”成立了NGO（非政府組織）“同心薈”社會(huì)服務(wù)中心，由新的社會(huì)階層代表人士自行管理，成立后僅3個(gè)月內(nèi)已組織開(kāi)展主題教育、文化沙龍、項(xiàng)目路演、聯(lián)誼活動(dòng)、議政建言等活動(dòng)45余場(chǎng)，接待項(xiàng)目洽談50余批次（圖3）。

二是精準(zhǔn)服務(wù)提升黏合力?！巴乃C”實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任的原則性與發(fā)揮社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制靈活性的高度統(tǒng)一，以“更親善”“更個(gè)性化”“更懂你”的精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)成員產(chǎn)生“粘性”，產(chǎn)生聚合力，具有“連接足夠粘性、機(jī)制足夠生態(tài)、平臺(tái)足夠開(kāi)放”的特征，呈現(xiàn)出良好的機(jī)制活性，是適宜“轉(zhuǎn)型社會(huì)”“后現(xiàn)代社會(huì)”統(tǒng)戰(zhàn)工作的“智慧硬件”。如西湖區(qū)“藝創(chuàng)小鎮(zhèn)·同心薈”，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)通過(guò)設(shè)立第三方公共服務(wù)平臺(tái)、助強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“鳳創(chuàng)匯”投融資服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際交流服務(wù)平臺(tái)和一站式公共服務(wù)平臺(tái)等5大平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供精細(xì)化服務(wù)，深受人駐企業(yè)和成員的歡迎。三是“線(xiàn)上”融合提升聯(lián)誼交友廣度。針對(duì)新的社會(huì)階層人士大多數(shù)屬于“用網(wǎng)一族”特征，通過(guò)建立微信群、QQ群，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP等做法，開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，構(gòu)建起以網(wǎng)絡(luò)為依托的扁平型工作結(jié)構(gòu)。如西湖區(qū)“藝創(chuàng)小鎮(zhèn)·同心薈”、蕭山區(qū)“新港同心薈”建立統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)線(xiàn)上平臺(tái)——e創(chuàng)薈，推出“微分享、微聯(lián)盟、微創(chuàng)意、微課堂、微論壇”等服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面（圖4）。臨安區(qū)青山湖科技城“同心薈”組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新微沙龍，官研企投四方共同參與，建立線(xiàn)上活動(dòng)與線(xiàn)下活動(dòng)相互配合、呼應(yīng)的科技園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。

4.低成本、高效能、強(qiáng)免疫的安全運(yùn)行機(jī)能。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作投入成本更低?！巴乃C”平臺(tái)是對(duì)園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、商務(wù)樓宇、企業(yè)、社區(qū)等基層黨群組織及相關(guān)服務(wù)體系的依托和共享，在無(wú)需額外投入大量成本的前提下，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)有效地“植入”統(tǒng)戰(zhàn)基因，激發(fā)基層黨組織開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任意識(shí)，不僅延伸了統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作觸角，而且有利于統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)從日常活動(dòng)事務(wù)中解脫出來(lái)，將更多精力投入牽頭協(xié)調(diào)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作等基本職能。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際效能更顯著。由于“同心薈”能為成員提供有價(jià)值的資訊、資源服務(wù)，成員參與活動(dòng)主動(dòng)性更強(qiáng)，參與“頻次”更高，主體作用發(fā)揮更明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作“易感性”更顯著，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作具有“高抵達(dá)”效果，成效愈加顯著。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作具有更強(qiáng)的政治免疫力和安全性。“同心薈”平臺(tái)以園區(qū)管委會(huì)和基層黨組織為內(nèi)核，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)發(fā)揮具體指導(dǎo)作用，牢牢把持著政治方向。如，針對(duì)新媒體從業(yè)人員的群體特點(diǎn)，2018年1月19日成立了“新媒體精英聯(lián)盟”，聯(lián)盟集聚了34家有影響力和代表性的新媒體企業(yè)負(fù)責(zé)人，為新媒體領(lǐng)域成員建立了具有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、引導(dǎo)服務(wù)功能的精神家園，有利于引導(dǎo)他們運(yùn)用新媒體更好發(fā)揮正能量。這些舉措將保障“同心薈”具有較強(qiáng)的政治免疫機(jī)能和安全可控的政治風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（三）“同心薈”工作模式的創(chuàng)新價(jià)值

“同心薈”作為融合、開(kāi)放、多元、智慧的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)與園區(qū)（功能區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織等功能主體互嵌共享、緊密合作，融黨群服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一體的統(tǒng)戰(zhàn)工作新形態(tài)、新模式，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，在“社會(huì)化、平臺(tái)化、資源化、項(xiàng)目化”工作理念下，統(tǒng)戰(zhàn)工作思維和組織模式的創(chuàng)新和變革?！巴乃C”既是平臺(tái)的創(chuàng)新，也是模式的創(chuàng)新；既是方式的創(chuàng)新，也是載體的建構(gòu)；既是形態(tài)變革，也是流程再造；依托“同心薈”工作平臺(tái)，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“鏈接”方式實(shí)現(xiàn)了由線(xiàn)性結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、平面網(wǎng)絡(luò)向立體網(wǎng)絡(luò)迭代升級(jí)。

與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式相比較，“同心薈”模式工作格局更大、運(yùn)籌能力更強(qiáng)、項(xiàng)目服務(wù)更精準(zhǔn)、工作對(duì)象更歡迎、工作效度更高，真正體現(xiàn)了“以黨組織立根基，以‘統(tǒng)戰(zhàn)+機(jī)制強(qiáng)功能，以社會(huì)化賦效能，以眾籌共贏(yíng)顯智慧”的創(chuàng)新理念。依托根系發(fā)達(dá)的“同心薈”統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作以“更有形”“更實(shí)化”“更智慧”“更精準(zhǔn)”的模塊化形式，成功實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的社會(huì)化、智慧化、效能化變革（表2）。

四、延伸思考及建議

（一）如何將“同心薈”平臺(tái)進(jìn)一步向“兩新”組織延伸、推進(jìn)

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要考慮將“同心薈”平臺(tái)進(jìn)一步向兩新組織延伸、拓展，發(fā)揮兩新組織在新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的主渠道作用。

一是建立市級(jí)層面的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市兩新組織黨工委牽頭，建立兩新組織統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度和統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)機(jī)制，確保“黨組織建到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作跟進(jìn)到哪里”。

二是將“同心薈”平臺(tái)向非公企業(yè)延伸。發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，把工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)的“董秘”“高管”“高工”等重點(diǎn)成員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇。選擇大企、名企，以企業(yè)黨組織為依托，成立“同心薈”平臺(tái)。

三是將“同心薈”平臺(tái)向社會(huì)組織延伸。與相關(guān)部門(mén)密切合作，選擇律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等樞紐型社會(huì)組織建立“同心薈”平臺(tái)；采取“單建”“聯(lián)建”“帶建”“統(tǒng)建”等多種創(chuàng)建模式，擴(kuò)大“同心薈”平臺(tái)在其它社會(huì)組織的覆蓋面。

（二）如何提升新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)化水平

一是建立健全基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。根據(jù)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和“同心薈”平臺(tái)創(chuàng)建的要求，開(kāi)發(fā)針對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的日常報(bào)表體系，建立全市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)。在微信群、QQ群、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)基礎(chǔ)上，密切與新媒體合作，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，建立針對(duì)全市廣大新的社會(huì)階層人士群體的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)培訓(xùn)精品課程，開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的思想引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、聚才引才、社會(huì)服務(wù)等統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)。

三是開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)面向新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加載在線(xiàn)綜合服務(wù)功能，同步延伸至移動(dòng)終端，常態(tài)化推送針對(duì)性服務(wù)項(xiàng)目信息，打造新的社會(huì)階層人士的網(wǎng)上家園。

（三）如何形成更有效能的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是創(chuàng)新平臺(tái)管理模式。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)“同心薈”的推動(dòng)，要從行政推動(dòng)、直接參與、示范引導(dǎo)，進(jìn)一步向政策驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、培育孵化、典型推送轉(zhuǎn)型。在體制內(nèi)，主要是強(qiáng)化主體責(zé)任、抓好考核和督查問(wèn)效；在體制外，要積極培育“同心薈”社會(huì)化運(yùn)營(yíng)主體，可以采取資金補(bǔ)助或政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，將社會(huì)化、市場(chǎng)化機(jī)制導(dǎo)人到“同心薈”日常運(yùn)行當(dāng)中，提升日常管理運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化水平。

二是分類(lèi)形成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持分類(lèi)施策思路，針對(duì)同心薈服務(wù)對(duì)象的不同類(lèi)型，形成更精細(xì)、更具針對(duì)性和操作性的工作清單，明確工作的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，更好指導(dǎo)各地、各單位推進(jìn)同心薈平臺(tái)建設(shè)。

三是成立“同心薈聯(lián)盟”。近期內(nèi)，積極擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋面，積極創(chuàng)造條件，待條件成熟時(shí)組建全市“同心薈聯(lián)盟”。在此基礎(chǔ)上，可借鑒深圳、山東等地經(jīng)驗(yàn)，把成立社會(huì)組織“聯(lián)合會(huì)”作為中期目標(biāo)。

編輯：龔萬(wàn)達(dá)