國(guó)外跨境旅游合作研究進(jìn)展與啟示

田里　吳信值　王桀

[摘要}在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化背景下，跨境旅游合作研究受到許多國(guó)外學(xué)者關(guān)注，并取得顯著成果。為從總體上透視國(guó)外跨境旅游合作研究動(dòng)態(tài)，并為國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域?qū)嵺`發(fā)展和理論研究提供借鑒，文章對(duì)1995年以來(lái)55篇代表性文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：國(guó)外相關(guān)研究文獻(xiàn)主要出現(xiàn)在2000年之后并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；研究方法以定性、實(shí)證案例研究為主；研究視角涉及旅游、地緣政治、經(jīng)濟(jì)地理、公共管理等多門(mén)學(xué)科；研究?jī)?nèi)容主要涵蓋合作動(dòng)機(jī)、合作管理、合作層次、合作路徑、合作效應(yīng)、問(wèn)題與挑戰(zhàn)6大方面。

[關(guān)鍵詞]跨境旅游；國(guó)外文獻(xiàn)；研究進(jìn)展

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006（2018）07-0052-11

旅游和政治邊界向來(lái)是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的話題。對(duì)于二者關(guān)系的研究，早在20世紀(jì)30年代，來(lái)自不同領(lǐng)域的學(xué)者便有所涉足。不過(guò)，直到20世紀(jì)70年代（尤以1978年9月國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)游憩工作組會(huì)議召開(kāi)作為標(biāo)志），旅游與邊境的關(guān)系才成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。1979年，Matznetter將旅游與邊境的空間關(guān)系劃分為3種類型：邊境線遠(yuǎn)離旅游區(qū)；僅在邊境線一側(cè)有單個(gè)旅游區(qū)毗鄰；邊境線穿越旅游區(qū)或邊境線兩側(cè)均有旅游區(qū)毗鄰。上述3種空間關(guān)系反映出，不同政治邊界對(duì)旅游來(lái)說(shuō)具有障礙、通道、吸引物等不同功能，其中第3種空間關(guān)系給相鄰兩國(guó)提供了旅游交流與合作的契機(jī)?；贛atznetter提出的分類框架，以Timothy為代表的一批學(xué)者對(duì)旅游與邊境的關(guān)系進(jìn)一步深入探討，并不斷拓寬跨境旅游的研究領(lǐng)域。這里之所以稱為“跨境旅游”，是因?yàn)閲?guó)外學(xué)者主要著眼于雙邊互動(dòng)來(lái)研究邊境旅游活動(dòng)，因而跨境旅游合作成為研究的主要內(nèi)容和方向之一。如果單從字面上來(lái)理解，跨境旅游強(qiáng)調(diào)跨越國(guó)家邊界，具有國(guó)際旅游的性質(zhì)，應(yīng)隸屬于邊境旅游，后者的旅游活動(dòng)范圍更廣泛，既包括跨境的也包括境內(nèi)的活動(dòng)。但如果從我國(guó)管理部門(mén)以及多數(shù)學(xué)者的定義來(lái)看，我國(guó)所指的“邊境旅游”，更準(zhǔn)確地說(shuō)相當(dāng)于國(guó)外的“跨境旅游”。

近年來(lái)，我國(guó)在大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。作為踐行“一帶一路”倡議的重要舉措，推進(jìn)跨境旅游合作實(shí)踐發(fā)展和理論研究無(wú)疑具有重大戰(zhàn)略意義。2015年12月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》中明確提出，支持滿洲里、綏芬河、二連浩特、黑河、延邊、丹東、西雙版納、瑞麗、東興、崇左、阿勒泰等有條件的地區(qū)研究設(shè)立跨境旅游合作區(qū)。鑒于沿邊各地具有陸路開(kāi)放前沿和國(guó)家安全屏障方面的戰(zhàn)略地位，在這些地區(qū)發(fā)展跨境旅游合作將有利于進(jìn)一步深化我國(guó)與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，促進(jìn)全面合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。與此同時(shí)，這一領(lǐng)域的理論研究也開(kāi)始引起我國(guó)學(xué)者的濃厚興趣，只是研究深度跟國(guó)外相比還存在較大差距。一些學(xué)者在介紹國(guó)外邊境旅游研究成果時(shí)，雖然也涉及跨境旅游合作方面的內(nèi)容，但還不夠系統(tǒng)和深入。為此，本文擬通過(guò)對(duì)國(guó)外文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入分析，從總體上透視國(guó)外跨境旅游合作研究動(dòng)態(tài)，以便為我國(guó)該領(lǐng)域

1文獻(xiàn)基本概況

1.1文獻(xiàn)來(lái)源

為盡可能多地收集到有關(guān)跨境旅游合作方面的文獻(xiàn)，筆者利用Sciencepirect、Taylor&FrancisOnline;、Emerald、Web Of Science、Wiley OnlineLibrary等多個(gè)外文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，檢索涉及“邊境旅游/跨境旅游”與“合作”兩組關(guān)鍵詞。其中，跟“邊境旅游/跨境旅游”有關(guān)的英文關(guān)鍵詞包括border tourism、tourism in borderlands、boundarytourism、cross-border tourism、transboundary tourism、transfrontier tourism等；跟“合作”有關(guān)的英文關(guān)鍵詞包括cooperation、collaboration、interaction～partnership、integration、alliance、relationship等。筆者把上述兩組英文關(guān)鍵詞交叉組合起來(lái)進(jìn)行檢索，共獲得78篇英文期刊論文。以此為基礎(chǔ)再進(jìn)行甄別，最終確定將其中55篇作為重點(diǎn)分析對(duì)象，其來(lái)源涵蓋Annals of Tourism Research、Tourism Management、TourismGeographies、Current Issues in Tourism、Journal ofSustainable Tourism、Asia Pacific Journal of TourismResearch等國(guó)際旅游權(quán)威期刊。需要說(shuō)明的是，除了國(guó)家邊界之外，國(guó)內(nèi)不同等級(jí)行政區(qū)的邊界都可以用border、boundary來(lái)表示，由于本文主要研究對(duì)象是跨國(guó)界的旅游合作，因而把那些只涉及國(guó)內(nèi)跨界旅游合作的文獻(xiàn)舍去。

檢索結(jié)果表明，用來(lái)表達(dá)“跨境旅游”最常用的英文詞匯是cross-border tourism，而transboundary、transfrontier這兩個(gè)詞匯多出現(xiàn)在有關(guān)跨境保護(hù)區(qū)/跨境公園的文獻(xiàn)中；表達(dá)“合作”最常用的英文詞匯是cooperation，其次是collaboration，這跟其他類似研究稍微有些差別：馮翔和高峻在對(duì)國(guó)外區(qū)域旅游合作方面的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索時(shí)發(fā)現(xiàn)，最廣泛用來(lái)表達(dá)“合作”的英文詞匯是collaboration，其次是cooperation。

除了學(xué)術(shù)論文之外，筆者還將本研究領(lǐng)域里2本重要的英文專著列為參考資料。

1.2研究態(tài)勢(shì)

上述55篇文獻(xiàn)出版時(shí)間跨度為1995年1月一2017年3月（圖1）。通過(guò)初步分析發(fā)現(xiàn)，跨境旅游合作相關(guān)文獻(xiàn)在2000年以前還很少見(jiàn)，進(jìn)入2000年后開(kāi)始增多，雖然每年發(fā)表數(shù)量有較大波動(dòng)，但大體上呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。

1.3研冤案例地

跨境旅游合作研究離不開(kāi)具體案例地，這在國(guó)外文獻(xiàn)中得到充分體現(xiàn)。在55篇文獻(xiàn)中，除兩篇為純理論探討之外，其余53篇均涉及案例地實(shí)證分析。從大的區(qū)域來(lái)看，研究歐洲案例的有28篇，占52.8%；其次為南部非洲8篇，占15.1%；再次是北美洲7篇，占13.2%；其余東南亞4篇、東亞3篇、中東3篇，分別占7.5%、5.7%和5.7%。表1為部分案例地分布情況。

1.4研究視角

從目前國(guó)外研究情況來(lái)看，跨境旅游合作引起了來(lái)自不同領(lǐng)域?qū)W者們的關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，跨境旅游合作的學(xué)科視角與理論視角呈多樣化態(tài)勢(shì)，具體涉及旅游、地緣政治、經(jīng)濟(jì)地理、公共管理等多門(mén)學(xué)科。在旅游學(xué)方面，許多學(xué)者從旅游供給角度出發(fā)對(duì)跨境旅游合作的基礎(chǔ)條件進(jìn)行探討。Timothy認(rèn)為政治邊界及其環(huán)境本身具有許多獨(dú)特性，能夠成為旅游吸引物，這是跨境旅游合作得以開(kāi)展的前提。以此為基礎(chǔ)，鄰國(guó)之間可通過(guò)聯(lián)合規(guī)劃和管理來(lái)共同打造跨境旅游目的地。也有的研究從旅游需求角度出發(fā)調(diào)查分析游客對(duì)跨境旅游合作的感知和態(tài)度。在地緣政治學(xué)方面，學(xué)者們注意到世界地緣政治格局及其演變給國(guó)際關(guān)系帶來(lái)的積極影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)家政治邊界變得更加開(kāi)放，這無(wú)疑為跨境旅游合作創(chuàng)造了有利的外部條件。但自紐約“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，部分學(xué)者更加關(guān)注國(guó)家安全政策給跨境旅游造成的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)地理學(xué)方面，學(xué)者們引入最多的是核心一邊緣理論。相比國(guó)家政治中心，邊境地區(qū)被普遍認(rèn)為是發(fā)展相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)邊緣地帶。這些地區(qū)為了提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力并獲得可持續(xù)發(fā)展，往往傾向于通過(guò)合作來(lái)推進(jìn)跨境旅游目的地建設(shè)。在公共管理學(xué)方面，學(xué)者們主要借鑒和應(yīng)用合作伙伴關(guān)系、治理、制度等方面的理論來(lái)探討跨境旅游合作中的管理問(wèn)題。除此之外，系統(tǒng)論、博弈論、群際接觸、社會(huì)空間生產(chǎn)、文化景觀變遷、區(qū)域發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等理論也被一些學(xué)者引入跨境旅游合作研究領(lǐng)域。

1.5研究方法

對(duì)跨境旅游合作的研究，國(guó)外學(xué)者在方法應(yīng)用上以定性分析為主。在55篇文獻(xiàn)中，只有9篇涉及定量分析方法，占16.4%；其余46篇采用定性分析方法，占83.6%。從表面上來(lái)看，這種情形在當(dāng)前國(guó)際旅游研究方法講究定量化的環(huán)境下似乎有些“不合時(shí)宜”。但進(jìn)一步分析不難發(fā)現(xiàn)，在跨境旅游合作這一領(lǐng)域，一方面數(shù)據(jù)獲取困難會(huì)限制定量研究方法的使用，另一方面定性研究方法亦有其明顯優(yōu)勢(shì)。由于跨境旅游合作涉及眾多不同層面、不同類型的利益相關(guān)者，他們彼此關(guān)系往往錯(cuò)綜復(fù)雜。為深入分析雙邊乃至多邊合作的動(dòng)機(jī)、管理、路徑、效應(yīng)、障礙等多方面問(wèn)題，文獻(xiàn)研究、案例分析、田野調(diào)查、深度訪談等傳統(tǒng)的定性研究方法廣受學(xué)者們青睞。此外，德?tīng)柗品?、文本分析法、話語(yǔ)分析法、網(wǎng)絡(luò)民族志等也被一些學(xué)者所采用。與此同時(shí)，定量研究方法多被用于評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者、旅游者對(duì)跨境旅游合作的感知和態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2主要研究?jī)?nèi)容

2.1合作動(dòng)機(jī)

國(guó)外學(xué)者的研究表明，跨境旅游合作動(dòng)機(jī)歸納起來(lái)主要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等幾個(gè)方面。

2.1.1資源環(huán)境保護(hù)驅(qū)動(dòng)

在自然資源和文化資源跨國(guó)境分布地區(qū)，鄰國(guó)之間開(kāi)展跨境旅游合作的重要?jiǎng)訖C(jī)便是聯(lián)合保護(hù)這些自然、文化資源并以此為基礎(chǔ)大力發(fā)展生態(tài)旅游。對(duì)此，Timothy作如下解釋：由于許多自然、文化資源受政治邊界束縛，如果沒(méi)有鄰國(guó)共同參與管理，多數(shù)資源保護(hù)問(wèn)題將無(wú)法得到解決，而基于生態(tài)系統(tǒng)管理的跨境合作有助于促進(jìn)邊境兩邊實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)與控制。在自然資源保護(hù)方面，南部非洲的跨境保護(hù)區(qū)（transfrontier conservation areas）建設(shè)、中東歐的生物圈保護(hù)區(qū)（biosphere reserves）跨境合作項(xiàng)目以及東南亞的婆羅洲之心（Heart of Bomeo）熱帶雨林保護(hù)計(jì)劃等較具代表性。

2.1.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)

邊境地區(qū)一般遠(yuǎn)離國(guó)家政治中心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上往往相對(duì)滯后。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，通過(guò)發(fā)揮跨境合作所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)來(lái)滿足邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，無(wú)疑成為跨境旅游合作的重要驅(qū)動(dòng)力。在歐洲，說(shuō)到跨境旅游合作，就不得不提到歐盟的跨境合作發(fā)展項(xiàng)目（INTERREG），它在歐盟國(guó)家跨境旅游合作背后起著重要推動(dòng)作用。INTERREG自20世紀(jì)90年代初以來(lái)一直專注于跨境、跨國(guó)、跨區(qū)域合作，并通過(guò)提供資助來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)邊緣地區(qū)解決發(fā)展問(wèn)題。隨著INTERREG項(xiàng)目的實(shí)施，歐盟各國(guó)紛紛開(kāi)展包括旅游在內(nèi)的跨境合作。在北美，Timothy通過(guò)對(duì)美國(guó)一加拿大邊境3個(gè)國(guó)際公園進(jìn)行研究，指出如果雙邊沒(méi)有進(jìn)行跨境整合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工期有可能會(huì)變得拖沓漫長(zhǎng)。在東南亞，鑒于旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能起到主引擎作用，大湄公河次區(qū)域（Greater Mekong Subregion，GMS）各國(guó)已將跨境旅游合作列為重要的合作內(nèi)容之一。在中東地區(qū)，F(xiàn)elsenstein和Freeman則以以色列一埃及邊境地區(qū)博彩旅游業(yè)為例，運(yùn)用博弈論來(lái)分析跨境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)地區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響，從反面揭示跨境合作的必要性，尤其在市場(chǎng)規(guī)模有限的情況下。另外，在前面所提到的自然資源跨境分布地區(qū)，除資源環(huán)境保護(hù)之外，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)。

2.1.3鄰邦友好交往驅(qū)動(dòng)

旅游的空間流動(dòng)特征，決定了它在社會(huì)交往中扮演著重要的橋梁和紐帶作用。正因?yàn)槿绱?，不少?guó)家試圖借助跨境旅游合作來(lái)促進(jìn)與鄰國(guó)的友好往來(lái)。美國(guó)一加拿大邊境的國(guó)際和平花園（InternationalPeace Garden，IPG）、以色列一約旦邊境的和平島（Island of Peace）、南部非洲跨越多國(guó)邊界的和平公園（即跨境保護(hù)區(qū)）等都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。像這種跨國(guó)界的公園或作為國(guó)家公園中特殊類別的邊境公園，正被越來(lái)越多的人認(rèn)為是“和平公園”。1998年11月，朝鮮與韓國(guó)首個(gè)合資旅游項(xiàng)目——位于朝韓邊境的金剛山（Mt.Kumgang）對(duì)外開(kāi)放，這一跨境旅游合作項(xiàng)目正是朝韓兩國(guó)在初次和解中為緩和相互間緊張和敵意而采取的措施。Shin對(duì)訪問(wèn)朝韓非軍事區(qū)（demilitarized zone，DMZ）旅游者的感知和態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查分析，研究結(jié)果表明，和平被認(rèn)為是朝韓非軍事區(qū)旅游發(fā)展的催化劑。

2.2合作管理

2.2.1合作參與主體

跨境旅游合作參與主體相關(guān)研究主要涉及合作伙伴的組成、來(lái)源、角色、作用等。國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為，合作參與主體的組成和來(lái)源應(yīng)該多樣化，將合作行動(dòng)者以及各個(gè)利益相關(guān)者都吸納進(jìn)來(lái)，包括從國(guó)家到地方的各級(jí)管理部門(mén)、私營(yíng)單位、非政府組織（NGO）、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等。至于各參與主體在合作管理中所發(fā)揮的作用，學(xué)者們有不同看法。Vodeb認(rèn)為，合作參與方中同一層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)具有同等重要地位。他同時(shí)認(rèn)為，雖然公共部門(mén)和私營(yíng)單位都至關(guān)重要，但由于合作項(xiàng)目都需要政府給予支持并提供基礎(chǔ)設(shè)施，因而為了確保旅游開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)，政府部門(mén)參與是最重要的。不過(guò)，Prokkola在對(duì)歐盟INTERREG第3期北歐地區(qū)跨境合作（INTERREG III ANorth）子項(xiàng)目“北半球帽”（North Calotte）進(jìn)行研究時(shí)指出，在實(shí)際的旅游合作中，政府處于主導(dǎo)地位，而私營(yíng)旅游企業(yè)參與不足，使得合作在一國(guó)之內(nèi)流于形式。Blasco等學(xué)者的研究也表明私營(yíng)旅游企業(yè)參與跨境合作的重要性。在對(duì)南部非洲跨境保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的研究中，Chirozva和Spenceley則更強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與的重要意義。上述學(xué)者的不同觀點(diǎn)實(shí)際上體現(xiàn)了跨境旅游合作管理中的兩種思路：一種是自上而下（top-down）的政府管理導(dǎo)向，另一種是自下而上（bottom-up）的企業(yè)和社區(qū)管理導(dǎo)向。

2.2.2合作管理的有效性

國(guó)外有關(guān)合作管理有效性的研究主要包括基本理念、環(huán)境條件、組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面。

鑒于合作參與主體的組成和來(lái)源很復(fù)雜，為促進(jìn)有效合作，需要在共同管理過(guò)程中樹(shù)立一些大家均能夠接受的基本理念，如明確表達(dá)合作意愿和設(shè)立共同目標(biāo)、尊重各國(guó)主權(quán)、確保各成員地位平等、提倡相互理解、尊重與信任、鼓勵(lì)相互交往、保持緊密的面對(duì)面溝通。

對(duì)環(huán)境條件的研究顯示，跟國(guó)內(nèi)組織間合作相比，由于在不同環(huán)境中運(yùn)作，從本質(zhì)上來(lái)講，跨境旅游的合作管理非常復(fù)雜。Greer也指出，建立跨行政區(qū)的旅游合作伙伴關(guān)系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作。因此，在尊重每一個(gè)參與國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，有必要構(gòu)建一個(gè)特殊的管理框架。Blasco等以地處法國(guó)和西班牙邊境的塞爾達(dá)尼亞谷一加泰羅尼亞比利牛斯山（cerdanya Valley-Catalan Pyrenees）地區(qū)為例，對(duì)跨境旅游合作過(guò)程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)跨境旅游管理機(jī)構(gòu)的形成受到這5個(gè)因素影響：體制的相似性、中間協(xié)調(diào)人的作用、企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)能力、緊密的私人關(guān)系以及無(wú)意中的機(jī)緣巧合。

跨境旅游合作的組織結(jié)構(gòu)一般包括國(guó)家、區(qū)域、地方3個(gè)層面。Spenceley、Timothy、Studzieniecki等學(xué)者的研究表明，跨境旅游合作有不同的組織機(jī)構(gòu)和管理模式。以地處美國(guó)一加拿大邊境的國(guó)際和平花園（IPG）為例，根據(jù)Timothy的研究，IPG是一個(gè)私人所有股份有限公司，管理層為包括20名成員的董事會(huì)。具體管理和運(yùn)營(yíng)工作則由代表6個(gè)委員會(huì)的執(zhí)行董事負(fù)責(zé)。這6個(gè)委員會(huì)涉及人事、基建、宣傳、會(huì)籍、策劃及財(cái)務(wù)。依據(jù)雙方簽署的條約，董事會(huì)成員數(shù)量由加拿大和美國(guó)公民平分，但有一個(gè)除外，該成員可屬于兩國(guó)中任何一方公民。董事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，討論管理方面的問(wèn)題。

2.3合作層次

2.3.1國(guó)家邊界的滲透性

Timothy的研究發(fā)現(xiàn)，各國(guó)邊界具有從開(kāi)放性（沒(méi)有口岸檢查站）到完全封閉性（不允許任何人通行）的不同滲透程度（permeability）。國(guó)家邊界這種性質(zhì)決定了跨境旅游合作頻度和運(yùn)作模式：封閉的邊界對(duì)雙邊旅游流和旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種障礙；而開(kāi)放的邊界由于幾乎沒(méi)有文化、政治、經(jīng)濟(jì)差異，使得雙邊旅游業(yè)可以通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)獲得共同發(fā)展。

2.3.2跨境旅游合作的層次

與國(guó)家邊界滲透性相對(duì)應(yīng)的，是跨境旅游合作的不同層次或強(qiáng)度，由此產(chǎn)生了跨境旅游合作層次模式。1994年，Martinez提出一個(gè)包含4個(gè)層次的跨境互動(dòng)模式來(lái)評(píng)估鄰國(guó)之間人員通行情況。這4個(gè)層次分別是疏遠(yuǎn)型（alienation）、共生型（coexistence）、互依型（interdependence）以及整合型（integration）。1999年，Timothy將該模式引入跨境旅游合作領(lǐng)域，并在保留疏遠(yuǎn)型、共生型、整合型基礎(chǔ)上，加入配合型（cooperation）與合作型（collaboration），形成包含5個(gè)層次的跨境旅游合作模式（圖2）。根據(jù)Timothy的解釋，疏遠(yuǎn)型是指相鄰兩國(guó)之間不存在任何合作關(guān)系；共生型涉及最低水平的合作關(guān)系，表現(xiàn)為不妨礙彼此發(fā)展，但不會(huì)為解決共同問(wèn)題而積極開(kāi)展合作；配合型表現(xiàn)為相鄰管轄區(qū)之間進(jìn)行初步合作以便解決共同問(wèn)題，特別是在非法移民和資源利用方面；合作型體現(xiàn)在雙方積極尋求合作去解決發(fā)展問(wèn)題，并在一定程度上同意建立平等的伙伴關(guān)系；整合型（或一體化型）則不再有邊境相關(guān)障礙，雙方在功能上進(jìn)行整合，愿意為共同發(fā)展而放棄一定程度的主權(quán)。2006年，Ioannides等對(duì)上述兩個(gè)模式進(jìn)行整合后設(shè)計(jì)一個(gè)新的模式圖（圖3）t39]。

在國(guó)外學(xué)者的研究中，有不少案例地印證了上述有關(guān)跨境旅游合作層次的理論。例如，地處東南亞的湄公河區(qū)域（Mekong Region）混合著配合與合作兩種類型；位于美國(guó)-加拿大邊境的沃特頓冰川國(guó)際和平公園（Waterton-Glacier Intemational PeacePark）、羅斯?？膊ㄘ惵鍑?guó)際公園（RooseveltCampobello International Park）、國(guó)際和平花園分別屬于配合型、合作型與整合型；位于比利時(shí)一荷蘭邊境的兩個(gè)飛地型小鎮(zhèn)巴勒海托赫（Baarle-Hertog）、巴勒拿騷（Baarle-Nassau）屬于整合型。

2.4合作路徑

2.4.1合作的戰(zhàn)略方向

目的地化，即將涉及相鄰國(guó)家的整個(gè)邊境地區(qū)作為一個(gè)旅游目的地進(jìn)行建設(shè)與管理，是目前跨境旅游合作的一個(gè)重要戰(zhàn)略方向。Hartmann認(rèn)為，實(shí)施目的地管理戰(zhàn)略能夠使跨境旅游合作更有效、更專業(yè)、更接近市場(chǎng)，也使合作更緊密和可持續(xù)。隨著區(qū)域一體化進(jìn)程加快，目的地化在歐盟國(guó)家表現(xiàn)得尤為明顯，“波的尼亞弧”（BothnianArc）、“北極圈目的地”（DestinationArctic Circle）、康斯坦茨湖地區(qū)（Lake Constance Area）等許多案例都說(shuō)明跨境旅游目的地建設(shè)與管理是可行的。

2.4.2合作的主要領(lǐng)域

圍繞跨境旅游目的地建設(shè)與管理，國(guó)外學(xué)者從產(chǎn)品與服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌打造、教育培訓(xùn)等方面開(kāi)拓了跨境旅游合作領(lǐng)域。

在產(chǎn)品與服務(wù)合作方面，vujko和Gajic以自行車體育旅游為例，指出穿越克羅地亞一塞爾維亞邊境的多瑙河騎行路線（Danube cycling route）設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平較低，而進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高服務(wù)質(zhì)量的主要手段之一。Ioannides等在研究“波的尼亞弧”跨境旅游合作問(wèn)題時(shí)，也指出了為邊境兩邊的住宿、餐飲等服務(wù)設(shè)施建立同一質(zhì)量體系的重要性。

在市場(chǎng)營(yíng)銷合作方面，Tosun等對(duì)土耳其、希臘兩國(guó)在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷方面的跨境合作進(jìn)行分析，并從組織建設(shè)、資金來(lái)源、合作伙伴等方面提出一些有助于成功實(shí)施聯(lián)合營(yíng)銷戰(zhàn)略的對(duì)策建議。Makkonen基于對(duì)跨境旅游購(gòu)物重要性的認(rèn)識(shí)，以丹麥一德國(guó)邊境的日德蘭半島南部（Southern Jutland）為例，提出將跨境旅游購(gòu)物融入目的地市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，以此來(lái)提升旅游形象。

在品牌打造合作方面，Markovid和Seric以克羅地亞一斯洛文尼亞的跨境旅游合作為例，對(duì)跨境旅游目的地品牌化問(wèn)題進(jìn)行研究，指出邊境地區(qū)打造共同的旅游品牌有利于在全球旅游市場(chǎng)上形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；為打造知名跨境旅游產(chǎn)品，需要共同實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。

在教育培訓(xùn)合作方面，Mihaela等以斯洛文尼亞、克羅地亞、匈牙利、奧地利等國(guó)為例，基于社會(huì)文化視角，認(rèn)為需要加強(qiáng)對(duì)跨境地區(qū)的年輕人進(jìn)行教育，讓他們接受多元文化，認(rèn)識(shí)到掌握鄰國(guó)的語(yǔ)言文化有助于促進(jìn)包括旅游在內(nèi)的跨境合作。Tigu等對(duì)多瑙河下游地區(qū)（Lower Danube region）的旅游發(fā)展進(jìn)行研究時(shí)，特別注意到保加利亞、羅馬尼亞的旅游設(shè)施和服務(wù)存在教育培訓(xùn)方面的問(wèn)題，指出旅游教育培訓(xùn)需要加以改進(jìn)，以便為兩國(guó)跨境旅游合作提供人力資源保障。

2.5合作效應(yīng)

2.5.1合作的積極效應(yīng)

研究表明，跨境旅游合作能夠產(chǎn)生政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、創(chuàng)新等多方面的積極效應(yīng)。

根據(jù)國(guó)外學(xué)者的研究，合作所帶來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)效應(yīng)頗為明顯。通過(guò)跨境旅游合作，邊境地區(qū)可以避免基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施重復(fù)建設(shè)，從而節(jié)約投資和維護(hù)成本；還可以通過(guò)整合資源獲得協(xié)同優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。Hampton對(duì)印尼一馬來(lái)西亞一新加坡“增長(zhǎng)三角區(qū)”（Growth Triangle）內(nèi)兩個(gè)邊境社區(qū)的研究結(jié)果表明，跨境旅游合作確實(shí)能夠給當(dāng)?shù)貛?lái)收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面的經(jīng)濟(jì)利益。合作所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益又可進(jìn)一步促進(jìn)鄰國(guó)之間政治關(guān)系的和諧發(fā)展。愛(ài)爾蘭共和國(guó)一北愛(ài)爾蘭、以色列一埃及等國(guó)通過(guò)跨境旅游合作實(shí)現(xiàn)互惠互利，并逐漸轉(zhuǎn)向解決政治沖突的軌道，而塞浦路斯南北對(duì)立雙方在經(jīng)濟(jì)互利中努力合作，有可能比過(guò)去其他行動(dòng)更能促進(jìn)和平進(jìn)程。

跨境旅游合作還能產(chǎn)生明顯的社會(huì)文化效應(yīng)。例如，根據(jù)Bhatasara等學(xué)者的研究，南部非洲國(guó)家在跨國(guó)公園合作過(guò)程中，隨著鄰國(guó)之間的交流和聯(lián)系得到加強(qiáng)，政府官員和商人開(kāi)始鞏固關(guān)系，這無(wú)形中減少了把彼此視為外國(guó)人或“文化陌生人”（cultural strangers）的傾向，從而有利于減少緊張局勢(shì)，弘揚(yáng)區(qū)域團(tuán)結(jié)精神。

對(duì)南部非洲跨境保護(hù)區(qū)的研究表明，國(guó)家之間的政治邊界經(jīng)常會(huì)切斷野生動(dòng)物傳統(tǒng)遷徙路線或者阻礙其自然生長(zhǎng)過(guò)程。對(duì)跨國(guó)界保護(hù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，則可以掃除鄰國(guó)之間人為設(shè)置的障礙，從而重新建立野生動(dòng)物傳統(tǒng)遷徙路線，提高生態(tài)保護(hù)效率。Bhatasara等也指出，這種更適應(yīng)自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)合管理將有助于促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

此外，Weidenfeld在對(duì)跨境地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)與旅游的關(guān)系進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，跨境旅游合作可以通過(guò)游客跨境流動(dòng)來(lái)促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新擴(kuò)散。

2.5.2合作的消極效應(yīng)

雖然跨境旅游合作所產(chǎn)生的各種積極效應(yīng)大家有目共睹，但也有學(xué)者對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。Timothy指出跨境旅游合作可能存在一些弊端：合作需要時(shí)間和資金投入，付出的努力不一定產(chǎn)生預(yù)期效果；在完全一體化情況下，邊境兩邊一些資源可能因?yàn)樽兊眠^(guò)于相似而失去吸引力；跨國(guó)界合作還有可能造成地方當(dāng)局之間競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生不利影響。Stoffelen和Vanneste通過(guò)對(duì)德國(guó)一捷克、德國(guó)一比利時(shí)兩個(gè)發(fā)展程度不同的邊境地區(qū)進(jìn)行比較研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)跨境旅游合作項(xiàng)目未必能夠?qū)δ康牡氐膮^(qū)域發(fā)展產(chǎn)生積極影響，在有些情況下甚至?xí)觿∵吘车貐^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。Bhatasara等認(rèn)為，建立和管理跨國(guó)公園是一個(gè)微妙而復(fù)雜的過(guò)程，如果處理不好，有可能在鄰國(guó)之間和國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)生仇恨。

2.6問(wèn)題與挑戰(zhàn)

受眾多因素影響，在跨境旅游合作過(guò)程中，各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)隨時(shí)會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)。如果說(shuō)問(wèn)題主要來(lái)自合作系統(tǒng)內(nèi)部，多數(shù)是可控的；挑戰(zhàn)則主要來(lái)自合作系統(tǒng)外部，多數(shù)是難以掌控的。

2.6.1合作中遇到的主要問(wèn)題

跨境旅游合作中遇到的各種問(wèn)題概括起來(lái)主要包括有效實(shí)施、溝通與協(xié)調(diào)以及社區(qū)發(fā)展3個(gè)方面。

國(guó)外的研究發(fā)現(xiàn)，即使是滲透性很強(qiáng)的邊境地區(qū)，在開(kāi)展跨境旅游合作過(guò)程中也會(huì)遇到各種障礙，導(dǎo)致合作難以有效實(shí)施。障礙的來(lái)源主要集中在這幾個(gè)方面：一是由于難以對(duì)邊境兩邊現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行差異化，地區(qū)之間、企業(yè)之間實(shí)際上會(huì)存在競(jìng)相爭(zhēng)奪顧客的可能，從而對(duì)已建立的合作關(guān)系造成破壞。二是鄰國(guó)或者國(guó)內(nèi)各市政當(dāng)局出于自身利益上的考慮，可能對(duì)跨境旅游合作的支持力度不夠。三是國(guó)家間政治體制、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)文化、價(jià)值觀等方面存在差異，也會(huì)給跨境旅游合作產(chǎn)生一些障礙，如導(dǎo)致跨境旅游政策和規(guī)劃難以落實(shí)。此外，在一些政治關(guān)系尚不穩(wěn)定的國(guó)家，如朝鮮與韓國(guó)，緊張局勢(shì)和安全問(wèn)題仍然是跨境旅游合作最大障礙。

不同的社會(huì)文化環(huán)境、多層級(jí)和多部門(mén)的管治、多元化的合作伙伴和利益相關(guān)者，導(dǎo)致跨境旅游合作經(jīng)常會(huì)遇到溝通與協(xié)調(diào)問(wèn)題。在眾多原因當(dāng)中，最不能忽略的是國(guó)家邊界給兩國(guó)居民在感知上（perceived）或心理上（mental）造成的障礙，這種障礙即使在友好鄰邦之間也會(huì)存在。根據(jù)Prokkola、Chaderopa、Ioannides等學(xué)者的研究，盡管邊境的物理障礙（physical barriers）被拆除了，但由于語(yǔ)言、文化等方面差異，兩國(guó)之間仍然存在不同程度的心理障礙（mental barriers），從而影響到跨境合作。Izotov和Laine對(duì)芬蘭一俄羅斯邊境地區(qū)的研究也顯示，兩邊之間小的差異能對(duì)游客產(chǎn)生好奇心和吸引力，但大的差異則會(huì)構(gòu)成障礙，阻礙雙方互動(dòng)。

跨境旅游合作的重要?jiǎng)訖C(jī)之一是促進(jìn)邊境社區(qū)發(fā)展，但實(shí)際上在合作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種與社區(qū)發(fā)展有關(guān)的問(wèn)題，這種情況在跨國(guó)界的自然保護(hù)區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。例如，南部非洲的跨境保護(hù)區(qū)面臨著資源保護(hù)、管理體系、居民生計(jì)等諸多問(wèn)題，其中在整個(gè)社區(qū)不得不讓位于野生動(dòng)物活動(dòng)空間的情況下，人們的生計(jì)可能會(huì)受到嚴(yán)重影響。大林波波跨國(guó)公園（GreatLimpopoTransfrontierPark）津巴布韋方則面臨土地侵占、野生動(dòng)物盜獵、旅游業(yè)衰退等難題。Hitchner等的研究發(fā)現(xiàn)，東南亞的婆羅洲之心（Heart of Borneo）也遇到包括資源保護(hù)、溝通協(xié)調(diào)、收入分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面困境，其中排在首位的是生態(tài)和文化資源保護(hù)問(wèn)題。在歐盟國(guó)家，那些單純依賴外部短期基金資助（如INTERREG基金）的跨境旅游合作項(xiàng)目也存在能否持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，一旦資助計(jì)劃到期，就會(huì)面臨被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6.2合作所面臨的重大挑戰(zhàn)

至于跨境旅游合作所面臨的重大挑戰(zhàn)，國(guó)外學(xué)者比較關(guān)注的是恐怖襲擊（如紐約“9·11”事件）、流行病傳播（如SARS和禽流感）、非法移民及其所造成的影響。部分學(xué)者認(rèn)為，為防范恐怖襲擊、疾病傳播、非法移民及其他非法跨境活動(dòng)，國(guó)家邊界的屏障功能又被重新開(kāi)啟或者得到進(jìn)一步增強(qiáng)，即“再邊界化”（re-bordering）。這是針對(duì)另一些學(xué)者所提出的“去邊界化”（de-bordering）觀點(diǎn)的反駁。根據(jù)Gelbman和Timothy的研究，自2001年以來(lái)，出于安全和走私方面的考慮，即便像加拿大和美國(guó)這樣睦鄰好友的國(guó)家，也都必須行使主權(quán)來(lái)控制跨境流動(dòng)；2015年，為應(yīng)對(duì)來(lái)自中東和北非的非法移民潮，有幾個(gè)歐盟國(guó)家重新實(shí)施了邊境管控；2017年，美國(guó)特朗普新政府為加強(qiáng)邊境安全制定了更加嚴(yán)格的邊境措施。研究顯示，國(guó)家邊境管控的加強(qiáng)，對(duì)跨境旅游發(fā)展產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。

3研究述評(píng)與啟示

3.1研究述評(píng)

通過(guò)對(duì)國(guó)外跨境旅游合作相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們?cè)谠擃I(lǐng)域的研究已經(jīng)取得了顯著成果，并在合作動(dòng)機(jī)的多樣性、合作管理的復(fù)雜性、合作水平的層次性、合作戰(zhàn)略方向的明確性等方面取得廣泛共識(shí)。但與此同時(shí)，有些問(wèn)題還存在一定爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步探討，如合作中的管理導(dǎo)向之爭(zhēng)（“自上而下”還是“自下而上”）、合作的效應(yīng)之爭(zhēng)（正面影響還是負(fù)面影響）、合作的發(fā)展態(tài)勢(shì)之爭(zhēng)（“去邊界化”還是“再邊界化”）等。這些爭(zhēng)議在一定程度上反映出目前跨境旅游合作研究還存在一些不足。首先，在概念界定上，邊境旅游（border tourism）、跨境旅游（cross-border tourism）等術(shù)語(yǔ)雖然被學(xué)者們使用，但其概念內(nèi)涵并沒(méi)有得到明確界定，更談不上深入探討。其次，在理論研究方面，純理論探討非常少，絕大多數(shù)都是基于案例地的實(shí)證分析，其研究成果的適用范圍往往具有較大局限性，理論深度也顯得不足。最后，在方法應(yīng)用方面，以傳統(tǒng)定性分析為主，如田野調(diào)查、深度訪談等，而定量分析方法應(yīng)用不足。雖然定性分析方法也有其明顯優(yōu)勢(shì)，但考慮到跨境旅游合作的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性以及影響因素的多樣性，隨著本領(lǐng)域研究不斷深入，需要重視定量化研究方法和工具的使用。

3.2啟示

跟國(guó)外相比，我國(guó)在跨境旅游合作方面的學(xué)術(shù)研究尚處于起步階段，但在“一帶一路”建設(shè)背景下，這一領(lǐng)域具有良好的發(fā)展前景。借鑒國(guó)外研究已取得的豐富經(jīng)驗(yàn)，圍繞我國(guó)旅游業(yè)如何主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”這一新課題，建議國(guó)內(nèi)學(xué)界重點(diǎn)從以下幾個(gè)角度出發(fā)深入探討我國(guó)跨境旅游合作發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)與理論問(wèn)題。

一是跨境旅游合作可行性研究。總體而言，目前我國(guó)跨境旅游合作仍在探索推進(jìn)中，在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)遇到各種問(wèn)題和障礙。譬如，我國(guó)陸上邊境線長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)余千米，鄰邦多達(dá)14個(gè)，邊境口岸眾多，但不是所有沿邊地區(qū)都適宜開(kāi)展跨境旅游合作，為此需要進(jìn)行可行性研究，對(duì)旅游資源稟賦、合作開(kāi)發(fā)條件、民間跨境往來(lái)情況等多個(gè)方面進(jìn)行客觀評(píng)估，不僅要確定合作的重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，還要確定合作的層次與水平，在提升理論研究水平的同時(shí)能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)提供科學(xué)決策依據(jù)。

二是跨境旅游合作意愿調(diào)查研究。開(kāi)展跨境旅游合作必然會(huì)涉及不同層面、各種類型的利益相關(guān)者，他們支持與否將對(duì)合作能否順利進(jìn)行產(chǎn)生重要影響。我國(guó)跨境旅游合作主要靠自上而下推進(jìn)，高層政府部門(mén)一般持積極態(tài)度，但基層職能部門(mén)、旅游相關(guān)企業(yè)、社區(qū)居民、各協(xié)會(huì)組織、廣大旅游者等其他利益相關(guān)者是否都大力支持，目前還缺乏這方面的調(diào)研。因此，有必要對(duì)各利益相關(guān)者尤其是旅游企業(yè)、社區(qū)居民和旅游者有關(guān)跨境旅游合作方面的感知與態(tài)度進(jìn)行摸底調(diào)查，在全面了解他們利益訴求和關(guān)切點(diǎn)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步深入研究。

三是國(guó)內(nèi)政策與鄰國(guó)國(guó)情研究。旅游是一個(gè)很容易受到政策因素影響的行業(yè)，邊境旅游更是如此。推進(jìn)并不斷深化雙邊或多邊跨境旅游合作，需要各國(guó)提供有力的政策支持，必要時(shí)還應(yīng)對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)邊境旅游相關(guān)政策值得學(xué)者們?nèi)パ芯?。這些政策涉及面廣，包括旅游、邊防、海關(guān)、土地、投資、稅收等許多方面。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄰國(guó)國(guó)情的研究，掌握鄰國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平、社會(huì)文化、風(fēng)情民俗、管理機(jī)制、旅游政策等。

四是目的地建設(shè)與管理研究。打造具有國(guó)際影響力的跨境旅游目的地，是國(guó)外實(shí)施跨境旅游合作戰(zhàn)略的普遍做法。目前，我國(guó)正在探索設(shè)立跨境旅游合作區(qū)，實(shí)際上就是要推進(jìn)跨境旅游目的地建設(shè)。圍繞跨境旅游目的地打造，借鑒國(guó)外成功案例，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，跨境旅游合作區(qū)有許多問(wèn)題值得學(xué)者們?nèi)リP(guān)注。例如，投資資金如何籌措？合作組織機(jī)構(gòu)如何設(shè)立？運(yùn)營(yíng)過(guò)程如何管理？各方權(quán)益如何保障？國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)如何防范？所有這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都需要我們?nèi)ド钊胩接懞头治觥?/p>

五是方法應(yīng)用研究。從國(guó)外的情況來(lái)看，跨境旅游合作涉及許多學(xué)科和領(lǐng)域，包括旅游、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)、文化、生態(tài)等。但在研究方法應(yīng)用上，仍以傳統(tǒng)的定性分析為主，各個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域在研究方法上的優(yōu)勢(shì)并未得到充分體現(xiàn)。隨著跨境旅游合作研究不斷深入，借鑒和應(yīng)用其他學(xué)科先進(jìn)的研究方法尤其是定量化研究方法勢(shì)在必行。建議國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)我國(guó)跨境旅游合作研究需要，積極關(guān)注各領(lǐng)域研究方法并博采眾長(zhǎng)，為跨境旅游合作研究所用。

[責(zé)任編輯：周小芳；責(zé)任校對(duì)：劉魯}