以統(tǒng)戰(zhàn)思維構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會主義宗教理論

楊衛(wèi)敏

摘要：習(xí)近平從地方工作直到擔(dān)任總書記后的一系列有關(guān)宗教問題和宗教工作的論述，始終貫穿著統(tǒng)戰(zhàn)理念和統(tǒng)戰(zhàn)思維。中國特色社會主義宗教理論特就特在它是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的有機(jī)組成部分，兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系主要體現(xiàn)在：以統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)要求和評判標(biāo)準(zhǔn)謀劃宗教工作、以統(tǒng)一戰(zhàn)線理念和方法開展宗教工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系中的宗教關(guān)系和諧、統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在宗教工作中如何實(shí)現(xiàn)等。習(xí)近平首次提出堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，彰顯了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的有機(jī)結(jié)合，一般公共事務(wù)與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)結(jié)合，國家治理與團(tuán)結(jié)聯(lián)合的有機(jī)結(jié)合。宗教問題和宗教工作中的統(tǒng)戰(zhàn)思維，是我國成為全世界處理宗教問題最為成功的國家的一個(gè)重要原因和基本經(jīng)驗(yàn)，也為世界提供了處理和解決古老而棘手的宗教問題的中國方案、彰顯了中國智慧，是中國特色社會主義宗教理論的一個(gè)重要特征和顯著標(biāo)識。當(dāng)前，面對國際國內(nèi)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，宗教工作要樹立“情、理、利、文、法”五位一體的統(tǒng)戰(zhàn)思維。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)理念，畫出最大同心圓，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；新時(shí)代；宗教問題；統(tǒng)戰(zhàn)思維

中圖分類號：D634 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼：1672-3163（2018）01-00004-14

習(xí)近平2016年4月在全國宗教工作會議上首次提出了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，這是馬克思主義宗教理論與中國特色社會主義實(shí)踐相結(jié)合的最新成果。中國特色社會主義宗教理論的內(nèi)涵外延及其構(gòu)建，是目前學(xué)界、政界和宗教界都普遍關(guān)注的熱點(diǎn)理論問題。實(shí)際上，習(xí)近平之所以提出這個(gè)理論，是有著長期的實(shí)踐積累和深層的戰(zhàn)略思考的，有著基本的構(gòu)想脈絡(luò)。習(xí)近平從地方工作直到擔(dān)任總書記后的一系列有關(guān)宗教問題和宗教工作的論述，始終貫穿著一條主線——統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是以黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的站位、目標(biāo)、理念、方式看待宗教問題、對待信教群眾、部署宗教工作。習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上強(qiáng)調(diào)：“在愛國主義、社會主義旗幟下，同宗教界結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。是我們黨處理宗教問題的鮮明特色和政治優(yōu)勢?！蹦壳皩W(xué)者專家和民族宗教工作部門對“統(tǒng)戰(zhàn)思維與宗教問題和宗教工作”之間的關(guān)系已開始關(guān)注并有所論及，但系統(tǒng)深入的研究論述尚缺。本文試從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度，對習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建中國特色社會主義宗教理論的思想作一粗淺的探討，以求教于方家。

一、中國特色社會主義宗教理論特就特在它是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的有機(jī)組成部分

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于宗教問題的論述既是中國特色社會主義理論的宗教篇，也是習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想的重要內(nèi)容。宗教問題是世界性的古老而復(fù)雜的問題。宗教學(xué)是個(gè)古老的學(xué)科，目前全世界有很多機(jī)構(gòu)和學(xué)者、教職人員以及政府官員在研究它。在我國，宗教學(xué)屬于國家一級學(xué)科。毫無疑問，宗教工作理論應(yīng)是宗教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論正在逐步走向科學(xué)化，但目前尚未正式納入國民教育體系，近幾年來呼聲較高的“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)”還沒有列入二級學(xué)科目錄。但正如習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)的“必須明確，民主黨派工作、民族工作、宗教工作、對臺工作、僑務(wù)工作都是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。當(dāng)前在我國，中國特色社會主義宗教理論是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重要組成部分。黨的十八大后，習(xí)近平關(guān)于宗教問題和宗教工作的論述，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和中國特色社會主義理論的宗教篇，也是“習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想”的重要組成部分，為做好新形勢下的宗教工作指明了方向、提供了根本遵循，開創(chuàng)了馬克思主義宗教觀中國化、時(shí)代化的新境界。

（二）我國宗教界人士和信教群眾構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓中的重要一環(huán)：擁護(hù)社會主義的愛國者。早在1997年擔(dān)任福建省委副書記時(shí)，習(xí)近平就指出：“我們怎么估價(jià)各宗教的教徒信眾？應(yīng)該說絕大多數(shù)是廣大人民群眾的一部分，是擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，積極參加社會主義建設(shè)的勞動者、愛國者。我們黨的政策是堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，鞏固和擴(kuò)大黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。”習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出，只要把政治底線這一圓心固守住，包容的多樣性的半徑越大，畫出的最大同心圓就越大。長期以來，在統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓中，“擁護(hù)社會主義的愛國者”這一環(huán)指的是哪幾類統(tǒng)一戰(zhàn)線成員并不十分明確（如圖所示）。筆者研究新中國成立后的統(tǒng)一戰(zhàn)線史認(rèn)為，在20世紀(jì)50年代后期，擁護(hù)社會主義的愛國者主要是指接受社會主義改造、被贖買的原工商業(yè)者。他們作為食利階層，不是勞動者，但仍然可以是擁護(hù)社會主義的愛國者?，F(xiàn)在，這部分人越來越少，《條例》對其已經(jīng)不再單列。筆者認(rèn)為，當(dāng)下的“擁護(hù)社會主義的愛國者”主要是指宗教界愛國人士及其所聯(lián)系的信教群眾。這是因?yàn)樽诮膛c社會主義社會相適應(yīng)是我國宗教的根本方向，宗教界人士和信教群眾愛國愛教，也是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。如何把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)和促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是中國特色社會主義理論特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論必須研究的重大課題。

（三）宗教領(lǐng)域是統(tǒng)一戰(zhàn)線的熱點(diǎn)地帶和理論創(chuàng)新的“富礦”。中國特色社會主義理論是一個(gè)開放的、發(fā)展的科學(xué)理論，作為這一理論的有機(jī)組成部分，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和宗教理論都在不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大后，習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的論述，開辟了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論新境界。宗教關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系的重要方面，宗教問題和宗教工作在習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想形成和發(fā)展中一直占有很重的位置。早在1999年福建省委副書記任上，習(xí)近平就指出，宗教是一個(gè)歷史的、長期的、復(fù)雜的現(xiàn)象，要加強(qiáng)對宗教政策的研究，正確處理好宗教問題，才能團(tuán)結(jié)大多數(shù)。在浙江工作期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)宗教工作是浙江統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點(diǎn)。習(xí)近平提出要“以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、部署和檢查宗教工作，特別是要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)新睛況、解決新問題”。要積極探索新形勢下做民族宗教工作的思路和辦法。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對民族宗教方面重大問題的研究和協(xié)調(diào)，政府民族宗教工作部門要依法加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)的管理，各有關(guān)部門要積極配合、共同做好民族宗教工作。十多年來，浙江省各地探索有效的宗教事務(wù)管理模式，特別是開啟了宗教活動場所財(cái)務(wù)代理制度和民間信仰場所規(guī)范化管理等創(chuàng)新性工作。近幾年來，如何堅(jiān)定對中國特色社會主義的“四個(gè)自信”，如何以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)廣大成員，如何服務(wù)全面推進(jìn)依法治國，如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等等，成為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中國特色社會主義宗教理論共同關(guān)注和重點(diǎn)研究的重大課題。

由于宗教具有特殊的復(fù)雜性，新情況新問題層出不窮，研究和把握宗教工作規(guī)律對做好宗教工作就顯得尤為重要。習(xí)近平在全國宗教工作會議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下宗教工作，就要堅(jiān)持用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和對待宗教，遵循宗教和宗教工作規(guī)律，深入研究和妥善處理宗教領(lǐng)域各種問題，結(jié)合我國宗教發(fā)展變化和宗教工作實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，用以更好指導(dǎo)我國宗教工作實(shí)踐。習(xí)近平要求在貫徹宗教政策的基本要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)舉措等方面，做到“掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法”，有效杜絕因工作方法失當(dāng)引發(fā)的矛盾和問題。既要全面推進(jìn)，也要重點(diǎn)突破。要結(jié)合各宗教情況，抓住主要矛盾，解決突出問題，以做好重點(diǎn)工作推進(jìn)全局工作。當(dāng)前，宗教工作規(guī)律是推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新需要探究的重大課題。要建立專門的研究隊(duì)伍，探索建立宗教工作智庫，加強(qiáng)對馬克思主義宗教觀、中國特色社會主義宗教理論、宗教問題等的研究，不斷開辟馬克思主義宗教理論新境界。

二、以統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)要求和評判標(biāo)準(zhǔn)謀劃宗教工作

（一）最大政治與全局工作。毛澤東曾在新中國成立初期說過，統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作。黨的十八大后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，人心向背、力量對比，是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。他進(jìn)而指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。習(xí)近平一直認(rèn)為，宗教工作是事關(guān)黨和政府全局的工作。還在上個(gè)世紀(jì)90年代初，他在福建省委常委、福州市委書記任上，就多次指出：“不懂得宗教問題，不懂得宗教發(fā)展歷史在人類發(fā)展史中產(chǎn)生的作用，不懂得宗教在現(xiàn)實(shí)政治生活中所起到的作用，這是無知的表現(xiàn)”；“宗教問題并不是個(gè)小問題，決不能有一點(diǎn)麻痹。宗教問題處理不好，要出大事，不僅有被滲透被演變的可能性，還會造成國家的分裂”；“宗教是一種社會意識形態(tài)，是一種思想信仰，也是一種社會實(shí)體，如果缺乏正確的引導(dǎo)，將轉(zhuǎn)化為危及社會穩(wěn)定的政治力量”。2004年4月，習(xí)近平在浙江全省宗教工作座談會的講話中就指出，“宗教工作是一個(gè)關(guān)系黨的執(zhí)政前途和命運(yùn)的全局性和戰(zhàn)略性工作”。黨的十八大后，習(xí)近平進(jìn)一步指出，“宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧，民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一”。

習(xí)近平之所以把宗教工作視作全局性工作，很重要的一條是基于對宗教的群眾性的深刻認(rèn)識。早在2002年6月，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平就指出：“宗教是一種社會力量，它有著相當(dāng)群眾基礎(chǔ)?！?004年4月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在全省宗教工作座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“宗教工作的本質(zhì)是群眾工作?！蓖瑫r(shí)指出我們黨代表中國最廣大人民的根本利益，當(dāng)然也包括廣大信教群眾的合法權(quán)益，揭示了宗教工作的本質(zhì)。黨的十八大后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合說過，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，做好信教群眾的工作是我們黨的群眾工作的重要內(nèi)容。信教群眾也是我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，在宗教工作中貫徹群眾路線，就是要站在鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的高度，站在整個(gè)民族與國家利益的高度，站在黨和政府全局工作的高度，來認(rèn)識和對待宗教問題。

（二）政治底線與法律底線。黨的十八大后，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，習(xí)近平提出“要善于運(yùn)用‘底線思維的方法，凡事多從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)?！绷?xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出了政治底線的含義：對危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。強(qiáng)調(diào)“這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大”。在宗教領(lǐng)域，習(xí)近平突出法律底線，強(qiáng)調(diào)必須用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系；不允許有法外之地、法外之人、法外之教；要保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪㈣。

習(xí)近平提出要提高宗教工作法治化水平，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)。強(qiáng)調(diào)必須區(qū)分合法宗教活動與打著宗教旗號的違法犯罪活動。早在1997年4月，時(shí)任省委副書記的習(xí)近平在福建全省宗教工作會議上指出，要全面、正確地貫徹黨的宗教政策，嚴(yán)格劃清愛國宗教團(tuán)體與非法宗教組織界限，正常宗教活動與非法宗教活動的界限以及宗教、民間信仰、封建迷信三者之間的界限。要采取有力措施，堅(jiān)決取締各種非法宗教組織，堅(jiān)決剎住濫建廟宇和佛（神）像之風(fēng)，對民間信仰活動進(jìn)行正確的引導(dǎo)和管理，并妥善解決落實(shí)宗教政策方面存在的一些歷史遺留問題。同年11月，習(xí)近平在走訪福建省各宗教團(tuán)體時(shí)指出，宗教管理工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面，要依法支持、保護(hù)宗教團(tuán)體的正當(dāng)活動，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育、綜合治理，制止非法宗教活動。黨的十八大后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“對屬于違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰何種宗教，都要依法處理”㈣；“暴力恐怖活動漠視基本人權(quán)、踐踏人道主義，挑戰(zhàn)的是人類文明的共同底線，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是各族人民的共同敵人”㈣；“滲透不是宗教問題，而是政治問題，與我爭奪宗教工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，爭奪群眾。要堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想侵害”。習(xí)近平洞若觀火地指出，“我們與達(dá)賴分裂集團(tuán)斗爭的焦點(diǎn)，不是民族問題，也不是宗教問題，更不是所謂的人權(quán)問題。我們與達(dá)賴分裂集團(tuán)斗爭的核心與實(shí)質(zhì)，是維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對分裂的政治原則問題”。

提高宗教工作法治化水平，要完善涉及宗教的法律法規(guī)。早在2002年3月，福建省委、省政府召開全省宗教工作會議上，時(shí)任省長習(xí)近平指出，要加快宗教事務(wù)管理的法制化進(jìn)程。加快我省地方性宗教法規(guī)的立法步伐，使宗教事務(wù)管理有法可依、有章可徊。習(xí)近平主政浙江期間，《浙江省宗教事務(wù)條例》于2006年3月29日省十屆人大常委會第24次會議修訂。在2016年全國宗教工作會議上習(xí)近平明確提出，宗教方面的一般性社會事務(wù)，要通過國家一般性的法律法規(guī)來調(diào)節(jié)規(guī)范，這也是世界上大多數(shù)國家的做法。宗教方面的具體問題，要通過修訂完善《宗教事務(wù)條例》等法規(guī)規(guī)章解決，社會其他領(lǐng)域制定法律法規(guī)時(shí)要考慮和涵蓋宗教的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)要研究完善有關(guān)具體政策，把實(shí)踐證明行之有效的政策適時(shí)上升為法律，努力實(shí)現(xiàn)政策與法律的銜接配合。2017年8月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），自2018年2月1日起施行?！稐l例》修訂主要著眼六個(gè)方面，具體來說就是“兩維護(hù)”“兩明確”“兩規(guī)范”。兩維護(hù)，即維護(hù)公民宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益、維護(hù)國家安全和社會和諧。兩明確，即明確宗教活動場所法人資格和宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、明確遏制宗教商業(yè)化傾向。兩規(guī)范，即規(guī)范宗教界財(cái)務(wù)管理、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。

民間信仰在我國東南沿海有較深厚的群眾基礎(chǔ)，但由于長期以來缺乏明確的管理部門，其活動易產(chǎn)生亂象。習(xí)近平在福建工作時(shí)就指出，“民間信仰要納入管理，不要釀成大亂”；“宗教工作部門要把這件事管起來。要研究、分析，提出政策意見，然后分工管理。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對民間信仰的引導(dǎo)和管理，將之納入法制化、規(guī)范化的軌道。習(xí)近平主政浙江期間繼續(xù)以此進(jìn)行倡導(dǎo)，后來浙江在試點(diǎn)基礎(chǔ)上率先出臺民間信仰場所管理服務(wù)辦法，為在全國范圍內(nèi)出臺相關(guān)法規(guī)政策提供了經(jīng)驗(yàn)。

（三）從國際國內(nèi)兩個(gè)大局做好統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化不斷發(fā)展和我國國際戰(zhàn)略的推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及的國際、國內(nèi)因素錯(cuò)綜復(fù)雜，必須要統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局進(jìn)行謀劃。宗教的國際性決定了宗教工作這種統(tǒng)籌更顯緊迫。習(xí)近平在浙江工作期間，就已關(guān)注到義烏國際商貿(mào)城面臨涉外宗教問題。黨的十八大后，習(xí)近平以全球視野和戰(zhàn)略視角把握宗教、民族等統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與國家安全之關(guān)系。他指出，要在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局中做好西藏工作，牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖。針對境內(nèi)外“三股勢力”嚴(yán)重威脅我國國家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的問題，習(xí)近平提出要并行推進(jìn)國內(nèi)國際兩條戰(zhàn)線，防范恐怖主義和宗教極端思想肆意蔓延。

（四）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作與互聯(lián)網(wǎng)宗教問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使統(tǒng)一戰(zhàn)線從黨內(nèi)黨外、體制內(nèi)外、海內(nèi)海外進(jìn)一步拓展到網(wǎng)上網(wǎng)下，從某種意義上講網(wǎng)絡(luò)空間已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線大陸和港澳臺海外之外的第三個(gè)范圍。習(xí)近平提出要積極探索“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息化，也加劇了宗教的國際性、群眾性和復(fù)雜性。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年互聯(lián)網(wǎng)上涉及基督教和天主教的中文網(wǎng)站、網(wǎng)頁僅7100多個(gè)；2015年1月，約為2740萬個(gè)。習(xí)近平要求高度重視互聯(lián)網(wǎng)宗教問題，在互聯(lián)網(wǎng)上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音。指出網(wǎng)絡(luò)宗教是社會各個(gè)層面和各個(gè)部門的綜合性問題，政府、宗教團(tuán)體和社會大眾都在其中扮演了重要的角色。形成網(wǎng)絡(luò)宗教的秩序與良性運(yùn)行，需要各方共同發(fā)力。

（五）判斷統(tǒng)戰(zhàn)工作和宗教工作做得好不好的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友”；“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問題?！蔽覈鴱V大信教群眾同樣是我們黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平關(guān)于宗教工作做得好不好的評判標(biāo)準(zhǔn)，與統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好的評判標(biāo)準(zhǔn)一樣，都在于是否有利于團(tuán)結(jié)大多數(shù)，是否有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是否有利于全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。早在浙江工作期間，習(xí)近平就指出，做好宗教工作，關(guān)鍵是要正確理解、全面把握黨的宗教工作基本方針，既尊重群眾信仰宗教的自由，也尊重群眾不信仰宗教的自由，深刻認(rèn)識信教群眾和不信教群眾在根本利益上的一致性，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教的群眾在全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)下，最大限度地團(tuán)結(jié)起來，共同創(chuàng)造和諧美好的社會。黨的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“宗教工作本質(zhì)是群眾工作”，指出“宗教是一種信仰，是一種社會意識，但更主要的是一種社會力量，涉及到億萬信教群眾。境外對我國進(jìn)行宗教滲透，最主要的目的就是企圖把宗教界人士和信教群眾變?yōu)橥h和政府對抗的力量”；指出“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”；指出“如果對信教群眾不尊重、不信任，我們黨就失去了一支可以團(tuán)結(jié)的重要力量”。在2016年全國宗教工作會議上，習(xí)近平明確提出，要尊重信教群眾的基本信仰，團(tuán)結(jié)好信教群眾，把能不能將廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍作為評價(jià)宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。這一重要論斷，深刻揭示了宗教工作的本質(zhì)，明確了評價(jià)宗教工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，指明了宗教工作的著力方向。

三、以統(tǒng)一戰(zhàn)線理念和方法開展宗教工作

（一）一致性與多樣性。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次把正確處理一致性和多樣性關(guān)系明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大創(chuàng)新。正確把握和貫徹這一方針十分重要，一方面要著力鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，不斷增進(jìn)一致性；另一方面要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重、包容和引導(dǎo)多樣性。要通過耐心細(xì)致的統(tǒng)戰(zhàn)工作尋求“最大公約數(shù)”，畫出最大“同心圓”。

宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是中國共產(chǎn)黨與宗教信仰者能結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同政治基礎(chǔ)。關(guān)于這一點(diǎn)，我們黨的認(rèn)識是一脈相承、接續(xù)發(fā)展的。周恩來早就指出：“不管是無神論者，還是有神論者，不管是唯物論者，還是唯心論者，大家一樣地都能擁護(hù)社會主義制度?！绷?xí)近平在地方工作期間也多有論述，指出：“擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，應(yīng)成為各宗教界團(tuán)體一條堅(jiān)定不移的原則”?！氨仨毶羁陶J(rèn)識到，在社會主義條件下，信教群眾和不信教群眾在根本利益上的一致性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于信仰上的差異性，絕不能把這種信仰上的差異引導(dǎo)到政治上去”“我們黨代表中國最廣大人民的根本利益，當(dāng)然也包括廣大信教群眾的合法利益”。

在2016年全國宗教工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對于宗教界人士和宗教信仰者來說，與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)持中國化方向，必須“熱愛祖國，熱愛人民，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益”。明確指出，中國共產(chǎn)黨與宗教界人士“求同存異”“和而不同”，就要“堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重，多接觸、多談心、多幫助，以理服人，以情感人，通過解決實(shí)際困難吸引人、團(tuán)結(jié)人”。

（二）積極因素與消極因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線中有積極因素也有消極因素，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)就是要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，化消極因素為積極因素。在這方面，毛澤東不但說過“所謂政治，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的”，還說過“所謂團(tuán)結(jié)，就是團(tuán)結(jié)跟自己意見分歧的，看不起自己的，不尊重自己的，跟自己鬧過別扭的，跟自己作過斗爭的，自己在他面前吃過虧的那一部分人”。