石油企業(yè)勞動(dòng)定員定額管理實(shí)踐及標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

【摘 要】本文以某石油企業(yè)為例，通過分析其勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題，提出了定員定額標(biāo)準(zhǔn)化建立的相關(guān)措施以及體系構(gòu)成，給出了定員定額標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體建議。

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；定員定額；標(biāo)準(zhǔn)體系；勞動(dòng)管理；工作建議

企業(yè)人力資源管理體系中，定員定額管理是最基礎(chǔ)的工作，起著舉足輕重的地位。開展完善、科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，對(duì)人力資源管理水平的進(jìn)一步提升以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。為進(jìn)一步滿足油田企業(yè)的發(fā)展要求，提升隊(duì)伍自身的競爭力，開展勞動(dòng)定員定額的強(qiáng)化管理，建立標(biāo)準(zhǔn)的定員定額體系是油田企業(yè)急需解決的問題。本文以國內(nèi)某油田為例，開展了勞動(dòng)定員定額管理標(biāo)準(zhǔn)化體系研究。

一、某油田勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化管理問題分析

國內(nèi)某油田自20世紀(jì)90年代開始，進(jìn)行了定員定額標(biāo)準(zhǔn)化的大量工作，然而，由于長期的工作欠賬問題存在，管理過程中問題較多。

1.標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性的研究不深入

勞動(dòng)定員定額工作重視程度不夠，基礎(chǔ)工作的開展不夠細(xì)致。目前的標(biāo)準(zhǔn)體系只是一個(gè)整體上的雛形，標(biāo)準(zhǔn)體系及范圍完善程度不夠。缺少制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃及需求性分析，不同的標(biāo)準(zhǔn)間銜接不到位，不夠系統(tǒng)化和統(tǒng)一性，重復(fù)、交叉、不統(tǒng)一甚至矛盾的現(xiàn)象普遍存在，整體效能難以得到有效發(fā)揮。

2.當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋內(nèi)容需進(jìn)行完善、修改以及補(bǔ)充

目前標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容廣泛性不夠，重要的標(biāo)準(zhǔn)還存在缺位現(xiàn)象。主要生產(chǎn)單位已經(jīng)制定了勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)并開展使用，但部分輔助單位還未建立合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。不利于后勤人員的壓縮以及油田用工總量的控制。部分標(biāo)準(zhǔn)還存在滯后、修改不及時(shí)的現(xiàn)象，與企業(yè)發(fā)展和改革不同步。隨著隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、作業(yè)工時(shí)制度以及勞動(dòng)組織形式等的變化，部分標(biāo)準(zhǔn)比較落后，已經(jīng)不符合形勢(shì)的發(fā)展。

3.標(biāo)準(zhǔn)制定程序存在不合規(guī)的現(xiàn)象

定員標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性較強(qiáng)，需要對(duì)力資源管理調(diào)整、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及法律法規(guī)進(jìn)行綜合考慮后開展完善修訂。當(dāng)前，石油企業(yè)存在較多的管理辦法，但制定標(biāo)準(zhǔn)和工作的發(fā)布隨意性較強(qiáng)，需要進(jìn)一步制度化、程序化、規(guī)范化。近年來，標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，相關(guān)工作人員較難準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)制定方法，嚴(yán)重的影響到制定標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合定員定額修訂和制定的方法和程序?yàn)閷?duì)象。具體工作方法標(biāo)準(zhǔn)包括：測(cè)時(shí)工作方法、工作日寫實(shí)方法、經(jīng)驗(yàn)估工工作方法等。

4.忽視了勞動(dòng)定額統(tǒng)計(jì)工作

在整個(gè)執(zhí)行期內(nèi)，對(duì)勞動(dòng)定額的統(tǒng)計(jì)和分析比較容易忽視，但其卻是重要的基礎(chǔ)工作。為進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)定額中主要的問題，需要在標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，組織相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)踐，以保證制定的標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)生產(chǎn)要求相符合，同時(shí)開展統(tǒng)計(jì)分析工作是必須的。然而，實(shí)際運(yùn)用時(shí)，基層單位常因?yàn)閳?bào)表的繁瑣而忽視統(tǒng)計(jì)工作，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄不能較好的反映勞動(dòng)定額指標(biāo)完成情況，不能評(píng)價(jià)現(xiàn)行勞動(dòng)定額，員工效率分析和改進(jìn)優(yōu)化更無從談起，勞動(dòng)定額很難實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)率的提高作用。

5.基層對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度不夠

部分單位對(duì)人力資源標(biāo)準(zhǔn)重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，開展人力資源標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、落實(shí)情況較差。由于經(jīng)營承包政策存在不合理性，社會(huì)服務(wù)和油氣生產(chǎn)單位很難較好的控制用工動(dòng)力，對(duì)成本意識(shí)不到位，仍然抱著“人多好干活”的不合理思想，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行員工配制的力度較差，一線工人倒流現(xiàn)象明顯。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，石油工程單位在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，人員配備嚴(yán)重不足。

在生產(chǎn)中，勞動(dòng)者貢獻(xiàn)和勞動(dòng)量大小的尺度就是勞動(dòng)定額。職工工資評(píng)定的基本條件就是完成定額的程度（技術(shù)業(yè)務(wù)除外）。而實(shí)際上，很多單位基本沒有充分發(fā)揮其作用，對(duì)工資分配未按照完成定額情況進(jìn)行分配，使的工人的生產(chǎn)積極性不高，主觀能動(dòng)性更是無從發(fā)揮。

6.人力資源工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，進(jìn)一步提高要求迫切

人力資源工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求較高，目前石油企業(yè)一般都成立了定員定額管理站，培養(yǎng)了很多人力資源管理基層骨干人員。但由于石油企業(yè)存在機(jī)構(gòu)調(diào)整周期較短、基層人員調(diào)整頻繁的現(xiàn)象，人力資源隊(duì)伍中，可以開展定員定額等標(biāo)準(zhǔn)制定的人員較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到。開展定員定額工作，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7.基層單位標(biāo)準(zhǔn)化工作薄弱

開展標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作已經(jīng)停滯很多年，基層單位基本未開展工作，部分單位即使進(jìn)行勞動(dòng)定額工作，但基本仍未按照標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，如該油田發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)一共11項(xiàng)，但均為同一基層單位制定。因此，基層單位開展定員定額管理的基礎(chǔ)不夠，對(duì)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不利。

為保證定額定員工作已有問題可以得到有效解決，開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究并制定標(biāo)準(zhǔn)體系表，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的安排、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面的逐步擴(kuò)大非常有利；貫徹定員定額標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)水平提高；有利于標(biāo)準(zhǔn)化制定的建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)制定工程程序的規(guī)范。

二、定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

1.編制原則

（1）先進(jìn)科學(xué)原則。以集團(tuán)公司、石油行業(yè)、國家等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，充分考慮對(duì)勞動(dòng)組織、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的改善，在合法合規(guī)的條件下，以人為本開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、可操作性、前瞻性等的提高，同時(shí)綜合考慮HSE要求。

（2）系統(tǒng)配套原則。重點(diǎn)為石油企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)社會(huì)服務(wù)、油田生產(chǎn)以及石油工程等領(lǐng)域開展協(xié)調(diào)，在滿足石油企業(yè)發(fā)展時(shí)，考慮管理水平的提升。從而開展完善的、全面的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，保證其協(xié)調(diào)配套、層次恰當(dāng)，在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍擴(kuò)大的同時(shí)，還應(yīng)防止遺漏和避免重復(fù)，使的標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)和系統(tǒng)。

（3）生產(chǎn)適用原則。指導(dǎo)思想為實(shí)事求是，出發(fā)點(diǎn)為滿足基層生產(chǎn)實(shí)際的要求，開展石油企業(yè)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。從業(yè)務(wù)特點(diǎn)著手，確定標(biāo)準(zhǔn)是否合適、可行以及可操作性。還應(yīng)滿足績效考核和組織分工的要求。

（4）急用優(yōu)先原則。結(jié)合制定標(biāo)準(zhǔn)在市場中的需求程度、效果和作用，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的制定，優(yōu)先制定急用標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營管理、勘探開發(fā)得到充分的使用，以使的石油企業(yè)整體效益和素質(zhì)穩(wěn)步提升，體現(xiàn)工程技術(shù)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)和競爭力。

2.油田勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成

根據(jù)目前石油企業(yè)、石油天然氣行業(yè)以及國家的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的使用情況和建設(shè)要求的研究，以“推進(jìn)管理，適用油田”為原則，適用石油企業(yè)、石油天然氣行業(yè)以及國家的標(biāo)準(zhǔn)，確定了該油田的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系組成部分為：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中國石化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。四部分相互支撐、相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系，從而建立適用于油田的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。該油田標(biāo)準(zhǔn)體系一共123項(xiàng)，以類別為劃分依據(jù)包括：9項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)、72項(xiàng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、42項(xiàng)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)；以標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別為劃分依據(jù)包括：3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)中國石化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、110項(xiàng)油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以專業(yè)類別為劃分依據(jù)包括：9項(xiàng)社會(huì)服務(wù)、15項(xiàng)公用工程、5項(xiàng)科研、4項(xiàng)高含硫氣田、17項(xiàng)地面建設(shè)工程、9項(xiàng)煉油化工、4項(xiàng)井下作業(yè)工程、6項(xiàng)油氣集輸工程、8項(xiàng)采油采氣工程、4項(xiàng)測(cè)錄工程、7項(xiàng)鉆井工程、9項(xiàng)地震勘探工程以及17項(xiàng)其他標(biāo)準(zhǔn)。

三、開展勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化工作建議

1.標(biāo)準(zhǔn)制度化管理持續(xù)加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面持續(xù)提高

對(duì)定員定額標(biāo)準(zhǔn)的修訂辦法進(jìn)行完善，建立“立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、復(fù)審”的規(guī)范程序，對(duì)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行針對(duì)性制訂和修訂，不適合管理形勢(shì)和技術(shù)的開展標(biāo)準(zhǔn)修訂，對(duì)未涵蓋的進(jìn)行制定。建立兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理（油田企業(yè)、二級(jí)單位），持續(xù)推進(jìn)基層單位標(biāo)準(zhǔn)建立，對(duì)于試行效果良好的可升為油田級(jí)別。

2.持續(xù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用開展深入研究，并持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

為提高基層單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系工作的深入認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳力度，提高標(biāo)準(zhǔn)工作的良好環(huán)境。定員定額站作用應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，研究深度應(yīng)加強(qiáng)，從當(dāng)前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)的差距，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用性提高，通過貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.突出組織的保障作用，積極開展人才培養(yǎng)

人力資源科、管理站應(yīng)該加強(qiáng)人員建設(shè)，三級(jí)單位、生產(chǎn)單位人力資源科應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理人員配制，保證業(yè)務(wù)管理的強(qiáng)化。通過制定標(biāo)準(zhǔn)，研究標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，開展業(yè)務(wù)交流強(qiáng)化，互相促進(jìn)、學(xué)習(xí)。從而使的業(yè)務(wù)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)基本方法、理論，熟悉操作規(guī)程和要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到逐步提高，保證順利開展定員定額工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安鴻章，余劉軍.現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)定額定員管理與標(biāo)準(zhǔn)化[M].北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2008.

[2] 林原，王玉君.美國勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究[M].北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003.

[3] 張貴遠(yuǎn)，李慶.試論加強(qiáng)石油石化行業(yè)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（11）：203-204.

作者簡介：

王樂（1988—），男，漢族，陜西延安人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事企業(yè)人力資源管理工作。