探尋油田基層績效指標(biāo)精細(xì)確定方式

□ 文/劉廣義 高艷 孫琦

目前石油企業(yè)油田單位績效考核主要是通過績效合同來約束，以大慶油田為例，其單位各級績效合同制定，雖然體現(xiàn)了發(fā)約人的管理意向、符合了受約人的工作實際，但還存在指標(biāo)融合確定不細(xì)、指標(biāo)彌合分解不細(xì)、指標(biāo)結(jié)合補充不細(xì)等問題。因此，圍繞績效合同的指標(biāo)確定與確認(rèn)環(huán)節(jié)，通過領(lǐng)導(dǎo)層面指標(biāo)、管理層面指標(biāo)、專業(yè)層面指標(biāo)的三個精細(xì)融合落實，生產(chǎn)類指標(biāo)、節(jié)能類指標(biāo)、油田開發(fā)類指標(biāo)三個精細(xì)彌合分解，績效業(yè)務(wù)指標(biāo)、績效管理指標(biāo)、績效技術(shù)指標(biāo)三個精細(xì)結(jié)合補充，可以全面消除油田主體績效合同內(nèi)容確定不細(xì)致現(xiàn)象，對持續(xù)運行基于全面精細(xì)管理的油田基層績效考核體系，具有全面促進(jìn)工作、持續(xù)推進(jìn)管理的必要性與重要性。

本文結(jié)合大慶油田第四采油廠第二油礦（簡稱第二油礦）構(gòu)建與運行基于全面精細(xì)管理的績效考核體系的績效指標(biāo)精細(xì)確定新做法，進(jìn)行精細(xì)融合落實、精細(xì)彌合分解、精細(xì)結(jié)合補充的績效合同各項指標(biāo)確定方式的三種觀點的探討。

一、精細(xì)融合落實是油田基層績效合同指標(biāo)確定的主要手段

在油田基層績效指標(biāo)全面精細(xì)設(shè)定中，精細(xì)融合落實是油田基層績效合同指標(biāo)確定的主要手段。

油田基層單位履行年度績效合同，需要將分類分項指標(biāo)進(jìn)行三個層面的精細(xì)融合落實，全面共擔(dān)績效考核指標(biāo)管理責(zé)任。

1. 領(lǐng)導(dǎo)層面指標(biāo)精細(xì)融合落實。在油田基層領(lǐng)導(dǎo)績效考核指標(biāo)確定中，有必要按照單位領(lǐng)導(dǎo)工作分工，注重“三個圍繞”“三個采取”“三個融合”手段落實（見圖1）。第二油礦按照礦領(lǐng)導(dǎo)工作分工，圍繞全員性的原油產(chǎn)量、天然氣商品量、油氣生產(chǎn)成本等任務(wù)類、效益類指標(biāo)，區(qū)分直接與間接管理的關(guān)系，進(jìn)行權(quán)重不同的精細(xì)融合落實；圍繞專業(yè)性的水驅(qū)自然遞減率、水驅(qū)年均含水等營運指標(biāo)和三基工作指標(biāo)，采取主管對位的方法，進(jìn)行分項指標(biāo)的精細(xì)融合落實；圍繞具有控防性的安全環(huán)保、法律責(zé)任經(jīng)濟糾紛、反腐倡廉、隊伍穩(wěn)定、管理提升5項指標(biāo)，直接原意不變定項與考核方式明確，進(jìn)行控制指標(biāo)的精細(xì)融合落實。在生產(chǎn)副礦長績效合同、工程副礦長績效合同、地質(zhì)副礦長績效合同中的各類指標(biāo)，均是礦正職領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績合同的分擔(dān)落實。通過注重礦副職領(lǐng)導(dǎo)績效考核指標(biāo)精細(xì)融合，分別落實于崗位績效合同之中，構(gòu)成油田采油廠直接下達(dá)合同指標(biāo)在采油礦領(lǐng)導(dǎo)分管層面責(zé)任共擔(dān)的管理格局。

圖1 領(lǐng)導(dǎo)層面指標(biāo)精細(xì)融合“三個圍繞”、“三個采取”、“三個融合”落實辦法構(gòu)成圖

圖2 管理層面指標(biāo)精細(xì)融合“兩個針對”、“兩個劃分”“兩個融合”落實辦法構(gòu)成圖

2. 管理層面指標(biāo)精細(xì)融合落實。油田基層單位抓管理層面的績效考核工作，需要實行“兩個針對”“兩個劃分”“兩個融合”手段（見圖2），將管理崗位相關(guān)指標(biāo)直接納入分路績效考核合同之中，定為分路崗位主要管理考核指標(biāo)，在管理層面將績效考核指標(biāo)精細(xì)融合落實到位。第二油礦根據(jù)業(yè)務(wù)干部管理職責(zé)，進(jìn)行礦機關(guān)層面指標(biāo)精細(xì)融合落實。針對原油產(chǎn)量、天然氣商品量兩項任務(wù)類指標(biāo)，確定直接關(guān)系15%、10%與間接關(guān)系10%、5%的管理權(quán)重，進(jìn)行擔(dān)責(zé)不同的精細(xì)融合落實；針對廠下達(dá)的效益類、營運類和三基工作指標(biāo)，進(jìn)行生產(chǎn)管理、安全管控、經(jīng)營管制的三個系統(tǒng)劃分，按照誰主管誰承擔(dān)、誰分管誰分擔(dān)的原則，直接納入礦機關(guān)分路干部的績效考核合同之中，定為分路崗位主要管理考核指標(biāo)。礦機關(guān)生產(chǎn)辦主任績效合同、綜合辦主任績效合同和工藝隊正職干部績效合同的全部指標(biāo)，都是礦正職領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績合同指標(biāo)的融合落實。通過注重礦機關(guān)干部績效考核指標(biāo)的精細(xì)融合，形成廠下達(dá)指標(biāo)在礦管理層面責(zé)任共擔(dān)的精細(xì)管理體系。

3. 專業(yè)層面指標(biāo)精細(xì)融合落實。油田基層績效考核的項數(shù)較多的是專業(yè)技術(shù)指標(biāo)，專業(yè)技術(shù)指標(biāo)精細(xì)融合落實對象是專業(yè)技術(shù)人員。針對上級直接下達(dá)的技術(shù)性指標(biāo)和上級直接明確的專業(yè)性指標(biāo)，只有按照“雙分”“雙融”“雙定”的手段落實（見圖3）,方能達(dá)到專業(yè)技術(shù)指標(biāo)精細(xì)融合到技術(shù)人員的績效合同之中，盡到技術(shù)指標(biāo)縱向聯(lián)控承擔(dān)、橫向防控共擔(dān)、多向受控分擔(dān)的管控程度。第二油礦按照技術(shù)人員專業(yè)工作劃分，進(jìn)行工藝隊層面指標(biāo)精細(xì)融合落實。將原油產(chǎn)量、天然氣商品量2項任務(wù)類指標(biāo)，確定直接關(guān)系專業(yè)崗位權(quán)重15%、10%和間接關(guān)系專業(yè)崗位權(quán)重10%、5%，進(jìn)行崗位不同的精細(xì)融合落實；將廠下達(dá)的效益類指標(biāo)、營運類指標(biāo)和三基工作指標(biāo)，按油田開發(fā)、節(jié)能、采油工程三類進(jìn)行劃分，以誰分管誰盡責(zé)為基本要求，納入礦工藝隊分組人員的績效合同之內(nèi)，定為專業(yè)技術(shù)崗位主要管控考核指標(biāo)。例如：礦工藝隊高壓測試專業(yè)技術(shù)人員績效合同、油井作業(yè)監(jiān)督專業(yè)技術(shù)人員績效合同中的全部指標(biāo)，全是礦直接與工藝隊正職干部簽訂的業(yè)績合同、附屬合同指標(biāo)的融合落實。通過注重礦工藝隊技術(shù)人員績效考核指標(biāo)精細(xì)融合落實，筑成廠下達(dá)指標(biāo)在礦專業(yè)技術(shù)層面責(zé)任共擔(dān)的管理框架。

通過績效指標(biāo)三個精細(xì)融合落實，可以直接構(gòu)成績效合同指標(biāo)三個層面責(zé)任共擔(dān)管理格局，以此為基層單位績效考核評估工作創(chuàng)造有利條件。

二、精細(xì)彌合分解是油田基層績效合同指標(biāo)確定的重要方法

油田基層隊（站）及基層干部年度績效合同的精細(xì)擬定，需要通過注重體現(xiàn)無縫管理的各項重點指標(biāo)“三個彌合精細(xì)分解”，全面分擔(dān)績效考核重要指標(biāo)。

1. 生產(chǎn)類指標(biāo)的精細(xì)彌合分解。生產(chǎn)類指標(biāo)分解，油田生產(chǎn)主體的生產(chǎn)類指標(biāo)的等量分解，需要結(jié)合油田開發(fā)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，預(yù)測每個基層單位生產(chǎn)潛能，將原油產(chǎn)量等指標(biāo)進(jìn)行數(shù)值確定、指標(biāo)分解、任務(wù)下達(dá)，達(dá)到生產(chǎn)類指標(biāo)等量彌合分解程度，成為每個基層隊及基層干部年度績效合同重點考核指標(biāo)。第二油礦結(jié)合油田開發(fā)區(qū)塊綜合生產(chǎn)數(shù)據(jù)，預(yù)測每個采油隊油氣生產(chǎn)潛能，將原油產(chǎn)量、天然氣商品量兩項指標(biāo)進(jìn)行數(shù)值彌合確定、指標(biāo)彌合分解、任務(wù)彌合下達(dá)（見圖4），成為每個采油隊及采油隊干部年度績效合同權(quán)重較高的兩項考核指標(biāo)，體現(xiàn)了生產(chǎn)類指標(biāo)等量彌合分解與持續(xù)管理力度。

圖3 專業(yè)技術(shù)層面層面“雙分”、“雙融”、“雙定”的指標(biāo)精細(xì)融合方法構(gòu)成圖

2. 節(jié)能類指標(biāo)的精細(xì)彌合分解。分解節(jié)電、節(jié)水等節(jié)能降耗指標(biāo)，有必要采取對多個井位細(xì)算、多個點位測算、多個單位預(yù)算等方式，精細(xì)彌合分解到相關(guān)單位。例如：針對上級下達(dá)的電量等指標(biāo)，綜合測算采油隊、站庫主要耗電設(shè)備的單耗程度，按照系統(tǒng)劃分方式，進(jìn)行定崗、定量的指標(biāo)彌合分解，進(jìn)行定點、定位的單耗指標(biāo)彌合下達(dá)，分別進(jìn)入采油隊（站）干部及單位年度績效合同之中。第二油礦綜合測算采油隊、站庫主要耗電設(shè)備的單耗，確定轉(zhuǎn)油站、機采井、站庫3個耗電控制系統(tǒng)，將廠下達(dá)的電量指標(biāo)系統(tǒng)劃分，將分出的集輸系統(tǒng)、機采系統(tǒng)電量進(jìn)行定崗、定量的指標(biāo)彌合分解，將站庫設(shè)備耗電進(jìn)行定點、定位的單耗指標(biāo)彌合下達(dá)，分別進(jìn)入采油隊（站）干部及單位年度績效合同之中。

3. 油田開發(fā)類指標(biāo)的精細(xì)彌合分解。油田開發(fā)指標(biāo)是采油主體單位績效指標(biāo)分解的重點，是油氣生產(chǎn)的相應(yīng)管理與技術(shù)指標(biāo)，需要通過綜合分析采油單位開發(fā)數(shù)據(jù)和科學(xué)預(yù)測每個區(qū)塊開發(fā)形勢，進(jìn)行油田開發(fā)指標(biāo)彌合分解至采油隊、融入采油隊集體及每名干部年度績效合同之中，使其變?yōu)椴捎蛦挝患安捎蛦挝换鶎痈刹磕甓瓤冃Э己嗽u價衡量標(biāo)準(zhǔn)，形成油氣生產(chǎn)指標(biāo)與相應(yīng)開發(fā)指標(biāo)群策群力、竭盡全力、共同努力的“三力”管理局面。第二油礦在綜合分析每個采油隊開發(fā)數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測每個區(qū)塊開發(fā)形勢之后，將水驅(qū)自然遞減率、水驅(qū)綜合遞減率兩項開發(fā)指標(biāo)彌合分解至采油隊，融入每個采油隊正職干部與主管副職干部及單位的年度績效合同之內(nèi)；針對三基工作指標(biāo)中與基層隊（站）相關(guān)的、能夠分解下達(dá)的營運類指標(biāo)，逐項彌合精細(xì)分解至基層隊、站，變?yōu)榛鶎訂挝患案刹磕甓瓤冃Э己嗽u價的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

通過績效指標(biāo)三個精細(xì)彌合分解，能夠直接筑成基層績效合同指標(biāo)責(zé)任承擔(dān)的管理框架，以此為油田基層單位績效考核體系運行起到支撐作用。

三、精細(xì)結(jié)合補充是油田基層績效合同指標(biāo)確定的必要措施

在油田基層單位下達(dá)績效指標(biāo)的逐項、逐崗、逐隊、逐人融合落實與彌合分解之后，針對同類單位不同崗位出現(xiàn)的指標(biāo)項目有多有少現(xiàn)象，需要立足干部年度績效合同中指標(biāo)設(shè)置的均衡性、權(quán)重確定的公平性、崗位管理的統(tǒng)一性，有必要采取指標(biāo)精細(xì)結(jié)合補充的三項措施。

1. 績效業(yè)務(wù)指標(biāo)精細(xì)結(jié)合補充。在擬定油田基層單位領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部的績效合同過程中，可以從上級下達(dá)的三基工作指標(biāo)中圈定指標(biāo)、從主管部門詢問確定指標(biāo)、從相關(guān)單位查找選定指標(biāo)，從主管部門溝通中敲定指標(biāo)，納入相應(yīng)崗位的績效合同之中。第二油礦在擬定礦領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部績效合同的過程中，從油田公司為廠下達(dá)的三基工作指標(biāo)中圈定指標(biāo)、從廠主管部門詢問確定指標(biāo)、從廠相關(guān)單位查找選定指標(biāo)，納入績效合同之中。例如，礦掛職黨委副書記績效合同中，選增油田公司為廠下達(dá)的三基工作指標(biāo)6項；礦經(jīng)營辦主任績效合同中，填補廠主管部門提供的業(yè)務(wù)指標(biāo)6項。通過補充主管業(yè)務(wù)指標(biāo)，使多名礦領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部績效合同考核指標(biāo)項數(shù)達(dá)到均衡。

圖4 原油生產(chǎn)指標(biāo)彌合分解系統(tǒng)圖

2. 績效管理指標(biāo)精細(xì)結(jié)合補充。針對生產(chǎn)管理干部的績效合同指標(biāo)偏少問題，可以與油田井站管理人員結(jié)合、與生產(chǎn)運行主管人員結(jié)合、與安全環(huán)保管控人員結(jié)合，根據(jù)油田管理系統(tǒng)有關(guān)井站精細(xì)管理的要求，確定有利于精細(xì)管理機制推行、有利于精細(xì)管理活動推進(jìn)、有利于精細(xì)管理方法推廣的井站管理指標(biāo)，補充到生產(chǎn)管理人員績效合同之中，使生產(chǎn)管理干部績效合同指標(biāo)重點突出井站點項管理、突出高效運行點位管控、突出安全環(huán)保點源管制。第二油礦針對采油隊生產(chǎn)副隊長的績效合同指標(biāo)偏少問題，與生產(chǎn)辦井站管理人員結(jié)合，根據(jù)廠2015年油田管理系統(tǒng)有關(guān)井站精細(xì)管理的要求，確定有利于精細(xì)管理機制推行、有利于精細(xì)管理活動推進(jìn)、有利于精細(xì)管理方法推廣的井站管理指標(biāo)，補充到采油隊生產(chǎn)副隊長績效合同之中，使采油隊副職干部績效合同指標(biāo)重點突出井站管理點項。

3. 績效技術(shù)指標(biāo)精細(xì)結(jié)合補充。針對基層單位技術(shù)人員績效合同技術(shù)指標(biāo)變化與缺少問題，從做好油田開發(fā)系統(tǒng)指標(biāo)更新、調(diào)整與補充工作入手，由主管人員統(tǒng)一按照礦主管領(lǐng)導(dǎo)的要求展開績效合同擬定，不但能夠保證專業(yè)技術(shù)干部績效合同考核指標(biāo)項數(shù)的均衡性，還體現(xiàn)出技術(shù)干部績效合同系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)精細(xì)管理的必要性。第二油礦針對工藝隊部分技術(shù)人員績效合同技術(shù)指標(biāo)變化與缺少問題，礦績效考核主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成工藝隊做好油田開發(fā)系統(tǒng)指標(biāo)更新、調(diào)整與補充工作，主管人員按照礦主管領(lǐng)導(dǎo)的要求展開績效合同擬定，保證專業(yè)技術(shù)干部績效合同考核指標(biāo)項數(shù)的均衡性，體現(xiàn)了工藝隊技術(shù)干部績效合同系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)精細(xì)管理的必要性。因此，通過指標(biāo)精細(xì)結(jié)合補充，不斷為油田基層單位績效考核公平評價工作找到平衡點，還能夠在確保油田基層績效合同指標(biāo)均衡性上充分體現(xiàn)出重要性。

四、油田基層績效指標(biāo)精細(xì)確定方式的探討結(jié)論

在第二油礦探索與實踐、創(chuàng)新并推行績效指標(biāo)精細(xì)確定方式，使上級下達(dá)的年度績效指標(biāo)達(dá)標(biāo)率由91.4%上升至96.7%，位居油田同系統(tǒng)基層單位前列，創(chuàng)出了歷年績效指標(biāo)達(dá)標(biāo)的最好水平?？冃Э己酥笜?biāo)“三合”精細(xì)確定方式是油田經(jīng)營創(chuàng)新管理模式之一，是績效考核首個環(huán)節(jié)的持續(xù)細(xì)化管理方法，通過油田基層單位實踐證明，運用精細(xì)融合落實、精細(xì)彌合分解、精細(xì)結(jié)合補充的三種績效合同指標(biāo)確定方式，既可以消除績效考核指標(biāo)確定不細(xì)致、分解不到位、補充不均衡等問題，還能夠在有效運行油田基層績效考核管理體系中，對各單位、各系統(tǒng)、各層面績效合同履行起到了促進(jìn)工作、推進(jìn)管理的作用。因此，績效考核指標(biāo)“三合”精細(xì)確定方式具有可行性和必要性，對于油田基層單位深化績效考核管理具有推廣性價值和指導(dǎo)性意義。