創(chuàng)新機(jī)制拓展內(nèi)涵

沈愛(ài)芳

近年來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，先后提出了“培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”、“加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度”、“實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”和“大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)”等重要論述，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也連續(xù)多年把加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)、培育新型職業(yè)農(nóng)民作為重點(diǎn)工作。培育新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障，也是確保農(nóng)業(yè)后繼有人，解決“誰(shuí)來(lái)種地、如何種好地”問(wèn)題的根本途徑。因此，只有大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，筑牢鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新形勢(shì)下，如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，就成為擺在我們農(nóng)民教育培訓(xùn)工作者面前的一件大事。

當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方興未艾，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作可謂任重而道遠(yuǎn)。要開(kāi)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的新局面，把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作做得有聲有色、抓出實(shí)效，就要?jiǎng)?chuàng)新培育機(jī)制，拓展培育內(nèi)涵。

首先，制定和完善相關(guān)政策，建立多元投資體系，保證新型職業(yè)農(nóng)民培育可持續(xù)發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，其核心是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，工作時(shí)效強(qiáng)、見(jiàn)效慢，需要各級(jí)政府的高度重視和大力支持，需要各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)加強(qiáng)農(nóng)民培育的法規(guī)和扶持政策、措施，如教育培訓(xùn)政策、土地流轉(zhuǎn)政策、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策、金融保險(xiǎn)政策、人才獎(jiǎng)勵(lì)政策等。職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)不是義務(wù)教育，靠政府單方承擔(dān)財(cái)政投入方面的工作難免有些勢(shì)單力薄，所以應(yīng)該提倡和鼓勵(lì)社會(huì)的投入和支持，尤其鼓勵(lì)一些以農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的新興企業(yè)和社會(huì)組織的投資，建立多元的新型職業(yè)農(nóng)民培育投資體系。政府應(yīng)將農(nóng)民培訓(xùn)列入財(cái)政年度預(yù)算，并確保預(yù)算內(nèi)的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。建立農(nóng)民培訓(xùn)準(zhǔn)備金制度，實(shí)行?？顚Ｓ煤团嘤?xùn)費(fèi)用開(kāi)支預(yù)算制。堅(jiān)持多層次、多渠道、“大家辦”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠各行各業(yè)以及社會(huì)力量共同興辦新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)。另一方面，政府應(yīng)確定職責(zé)明確的主管部門(mén)和培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)，明確培訓(xùn)費(fèi)用的承擔(dān)機(jī)制，確保做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的后續(xù)支援和保障，逐步形成政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立政府導(dǎo)向明確、資源整合到位、后勤保障有利、師資搭配合理、培育平穩(wěn)高效的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。這樣，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作不但有章可循、有法可依，而且會(huì)盡快走上正規(guī)化軌道。

其次，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)成效。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，要以農(nóng)民的全面發(fā)展為宗旨。一是要充分利用各級(jí)各類教育培育機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。依托各地涉農(nóng)高、中等職業(yè)學(xué)校，廣播電視大學(xué)，各級(jí)成人教育中心等機(jī)構(gòu)，采取彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”形式，就近就地開(kāi)展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)地方政府與院校合作，委托定向培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。要對(duì)涉農(nóng)專業(yè)大中專學(xué)生開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)大中專學(xué)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新生力量。二是利用田間學(xué)校開(kāi)展直觀、形象、通俗易懂的教學(xué)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平，讓農(nóng)民學(xué)得懂、學(xué)得快、用得上，切實(shí)收到實(shí)效。田間學(xué)校是以農(nóng)民為中心、以需求為導(dǎo)向、以田間為課堂、以農(nóng)作物為教材、以實(shí)踐為手段的培訓(xùn)模式。通過(guò)把培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，農(nóng)業(yè)專家面對(duì)面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教技術(shù)、一對(duì)一解難題，能有效解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題，使農(nóng)民真正學(xué)到實(shí)用技術(shù)。田間學(xué)校改變了傳統(tǒng)課堂式教學(xué)，讓農(nóng)民在干中學(xué)、學(xué)中干，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)時(shí)季節(jié)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。田間學(xué)校用農(nóng)民身邊的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、財(cái)富、思想將農(nóng)業(yè)人才匯聚交流，振奮、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情和擁抱生活的美好向往，輻射帶動(dòng)著職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才。它既為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供實(shí)踐基地、為農(nóng)技推廣搭建舞臺(tái)，也為農(nóng)民活動(dòng)提供場(chǎng)所。農(nóng)民田間學(xué)?？梢宰鳛榕囵B(yǎng)農(nóng)村基層實(shí)用人才的培訓(xùn)方式、重要陣地。三是運(yùn)用信息化手段，建設(shè)云平臺(tái)，為農(nóng)民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓(xùn)、在線信息技術(shù)咨詢、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、全程跟蹤指導(dǎo)和互動(dòng)交流反饋服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，提高培育效果。

第三，豐富和完善培育內(nèi)容，提高針對(duì)性、規(guī)范性、有效性，最大限度貼近農(nóng)民需要。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”的總目標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育必須從這一高度出發(fā)，確立培育社會(huì)主義新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和完善培育內(nèi)容。一是將黨的新農(nóng)村建設(shè)思路、各項(xiàng)惠農(nóng)政策、法律法規(guī)等基本內(nèi)容作為必修課，進(jìn)行一定課時(shí)的學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)村改革發(fā)展的基本思路，增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的信心，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是根據(jù)不同層次、不同崗位、不同類型農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層次、分模塊開(kāi)展培訓(xùn)。開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，著眼于提高農(nóng)村自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村流動(dòng)返鄉(xiāng)人員逐步增多的新特點(diǎn)，以職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)知識(shí)等為重點(diǎn)，進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；開(kāi)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干專項(xiàng)培訓(xùn)，著眼于提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，以農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各類種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社等骨干進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力；開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、土地仲裁員、測(cè)土配方施肥員等的專項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生常識(shí)、文明禮儀專項(xiàng)培訓(xùn)，組織農(nóng)民進(jìn)行健康飲食、防寒避暑、尋醫(yī)問(wèn)藥、衛(wèi)生防疫、農(nóng)藥使用、垃圾處理、科學(xué)用水、土壤保護(hù)等方面的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，提高農(nóng)民自身健康和公共衛(wèi)生水平。組織農(nóng)民通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、禮儀講座、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，普及文明禮儀常識(shí)，倡導(dǎo)文明禮儀行為，樹(shù)立文明禮貌新形象。

第四，建立健全監(jiān)督與評(píng)估制度。目前，農(nóng)民培育工作的效果評(píng)價(jià)不夠完善，能夠說(shuō)清楚的，往往只有培訓(xùn)人數(shù)（次），而真正能體現(xiàn)培訓(xùn)效果的產(chǎn)量和效益等情況，卻難以說(shuō)清楚，其主要原因是缺少效果評(píng)價(jià)辦法。研究和制定新型職業(yè)農(nóng)民培育效果評(píng)價(jià)辦法，有利于監(jiān)督與管理，有利于工作方法、措施的修正與改進(jìn)，有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作沿著正確方向健康順利發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新型職業(yè)農(nóng)民培育賦予了新的內(nèi)涵，注入了新的活力，提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，同樣也為農(nóng)廣校在新時(shí)代發(fā)展提供了大好機(jī)遇。只要我們把握重點(diǎn)，分類施策，精心組織，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作就一定會(huì)開(kāi)展得如火如荼、碩果累累，就一定會(huì)為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村立下新功。

（作者單位：河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校石家莊市鹿泉區(qū)分校）