對標(biāo)寧杭，省會十強(qiáng)合肥再出發(fā)

吳明華

“沒有改革開放，就沒有合肥的今天”。改革開放以來，合肥從“先天不足”的年輕省會城市，變身為長三角世界級城市群副中心城市。特別是近10年來，合肥異軍突起，成為中國城市格局的顛覆者。在這個年輕的“后起之秀”身上，有太多值得總結(jié)的經(jīng)驗，有太多值得期許的未來?！澳隳芸匆姸噙h(yuǎn)的過去，就能看見多遠(yuǎn)的未來”。在改革開放40周年之際，本刊專訪合肥市長凌云，講述合肥創(chuàng)新發(fā)展背后的故事，擘畫合肥新起點上的宏偉藍(lán)圖。

后起之秀的追趕腳步

《決策》：改革開放以來，合肥發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是近年來，合肥城市戰(zhàn)略定位和城市能級不斷提升。后起之秀的合肥是如何異軍突起的？

凌云：在中國經(jīng)濟(jì)版圖中，合肥曾經(jīng)是一個不起眼的角色。作為新中國成立后的年輕省會城市，城市規(guī)模不大、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單一，有著先天上的不足。但這并不能阻擋合肥前進(jìn)的步伐、追求遠(yuǎn)大的抱負(fù)。

改革開放以來，合肥堅持解放思想、改革創(chuàng)新，不甘落后、奮勇爭先，以追趕者的姿態(tài)不斷闊步前行。特別是“十一五”以來，合肥堅持以創(chuàng)新“第一生產(chǎn)力”的自覺，全力書寫科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新篇章。2017年，合肥GDP總量位居省會城市前十強(qiáng)，增速居長三角城市群副中心城市首位。

同時，合肥的創(chuàng)新之路越走越寬。從獲批全國首個科技創(chuàng)新型試點市到引領(lǐng)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，從安徽“全創(chuàng)改”核心城市到合肥綜合性國家科學(xué)中心，隨著悟空探秘、墨子傳信、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)等一批具有國際領(lǐng)先水平的科技成果相繼問世，量子通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化走在世界最前沿，液晶顯示技術(shù)站上了顯示產(chǎn)業(yè)全球制高點，人工智能入列國家四大平臺行列，驅(qū)動芯片實現(xiàn)了“合肥芯”、“合肥造”，合肥創(chuàng)新能力顯著提升，主要創(chuàng)新指標(biāo)全部進(jìn)入省會城市前七。

合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起。我們“小題大做”培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有相當(dāng)規(guī)模和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，成為全球規(guī)模最大的家電產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的挖掘機(jī)、叉車、輪胎生產(chǎn)基地和全國為數(shù)不多的全系列汽車生產(chǎn)基地之一。我們“無中生有”集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速保持30%以上，新型顯示全國生產(chǎn)基地優(yōu)勢地位持續(xù)鞏固，智能語音及人工智能、集成電路、光伏太陽能、新能源汽車等保持國內(nèi)領(lǐng)先。

合肥的戰(zhàn)略地位持續(xù)提升。隨著城市的綜合實力、承載力和發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)，地處長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”雙節(jié)點的合肥，與上海、北京同為綜合性國家科學(xué)中心，與南京、杭州同為長三角城市群副中心，與武漢、鄭州等同為全國性綜合交通樞紐。

“苔花如米小，也學(xué)牡丹開”?；赝^去，合肥作為一個后起之秀，志存高遠(yuǎn)、力爭上游，以生動的實踐展現(xiàn)了厚積薄發(fā)的嶄新形象。

過去的奮斗激情是財富，更是鞭策；過去的趕超歷程是沉淀，更是追求。經(jīng)過多年的頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，合肥發(fā)展進(jìn)入了新時代。站上新的歷史方位，我們更應(yīng)時刻保持警醒，更要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，始終以追趕者的姿態(tài)爭先進(jìn)位。

一個城市的“十年法則”

《決策》：新時代區(qū)域發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流。站在新起點上的合肥，如何謀劃改革開放再出發(fā)？

凌云：省委省政府對合肥發(fā)展寄予厚望，明確要求：合肥要努力在全省高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)標(biāo)桿，在現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)中作表率，始終走在全面建成小康社會的前列。市委十一屆五次全會描繪了未來一個時期合肥發(fā)展的美好藍(lán)圖、宏大愿景，確定了打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都的奮斗目標(biāo)。

去年，合肥同時獲批綜合性國家科學(xué)中心和“中國制造2025”試點示范城市，現(xiàn)在我們正在全力以赴爭取將“中國制造2025”試點示范市升級為國家級示范區(qū)。作為全國三大科學(xué)中心之一，我們肩負(fù)體現(xiàn)國家意志、承載國家使命、代表國家水平的光榮任務(wù)。

要把創(chuàng)新作為追趕的核心動力。創(chuàng)新的首要任務(wù)是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，我們要以代表國家參與全球科技競爭與合作為使命，圍繞三個戰(zhàn)略定位來謀篇布局、協(xié)同推進(jìn)。

要把“高質(zhì)量”作為追趕的根本要求。實踐證明，沒有高質(zhì)量，發(fā)展就沒有后勁，也不可持續(xù)。我們對標(biāo)寧杭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會治理、民生工程等，都要以一件件精準(zhǔn)工作、一個個精品工程、一項項精細(xì)管理鑄就高質(zhì)量發(fā)展的基石。

要把“加速度”作為追趕的重要保障。只有加速發(fā)展才能縮短差距，才能實現(xiàn)跨越趕超。新常態(tài)不等于低速度，新常態(tài)更不能順勢而下，新常態(tài)下的競爭既比拼“爆發(fā)力”、更比拼“持久力”。

近年來，合肥城市人口持續(xù)凈流入的趨勢、全國性交通樞紐功能的顯著增強(qiáng)、高端資源加速集聚和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展等等，都為我們再次騰飛創(chuàng)造了無限潛力。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個原理，叫“一萬小時定律”，又稱“十年法則”，意指一個平凡的人只要堅持不懈付出十年的努力，就會成為這個領(lǐng)域的大師，化平凡為卓越。一個人如此，一個城市同樣是這樣。

過去十年，我們用汗水、用毅力、用拼搏實現(xiàn)了一個又一個跨越趕超。未來十年，無論是城市之間的競爭，還是城市群之間的競爭，都會變得更加激烈。對于合肥來說，仍然是大有可為的黃金機(jī)遇期，我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上。

面對百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們不能有絲毫懈怠，要以“歸零”的心態(tài)、“奮發(fā)”的狀態(tài)，重整行裝再出發(fā)，跨越趕超不停步，努力把藍(lán)圖化為行動，將愿景變成現(xiàn)實。

《決策》：新起點意味著新坐標(biāo)。在新一輪區(qū)域競爭中，合肥將有怎樣的新坐標(biāo)系？

凌云：2018年新春首個工作日，南京就從創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、改革、開放、民生、城建、營商環(huán)境等八個方面敲定了城市發(fā)展“對標(biāo)找差”目標(biāo)。寧波召開千人大會自揭不足。總量比我們大、發(fā)展不比我們慢的南京、寧波等先發(fā)城市，都在自我加壓、查找差距、拉高標(biāo)桿、提速前行，作為剛進(jìn)入省會城市十強(qiáng)的合肥，我們沒有任何慢下來、歇一歇的理由。

從省會城市看，目前，經(jīng)濟(jì)總量超萬億的省會城市有6個，鄭州也接近一萬億。從長三角城市群看，合肥經(jīng)濟(jì)總量僅居第8位，與同為長三角副中心的南京、杭州相比，雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對差距在縮小，但絕對值差距仍在擴(kuò)大。從全國大中城市看，我市經(jīng)濟(jì)總量居第24位，除4個直轄市外，還有10個城市過萬億；跨上七千億臺階，排在我們前面的還有4個城市。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)一直是我們的發(fā)展短板，2017年合肥市三次產(chǎn)業(yè)比3.8﹕50.5﹕45.7，服務(wù)業(yè)比重低于全國平均水平，與南京、杭州相比更低。

對標(biāo)先進(jìn)才能發(fā)現(xiàn)差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)才能謀求超越。我們要找準(zhǔn)坐標(biāo)，拉高標(biāo)桿，防驕破滿，不陶醉于眼前的成績，不沉湎于過去的輝煌，不斷創(chuàng)造新時代合肥發(fā)展新業(yè)績。

城市競爭最終是人才的競爭

《決策》：作為綜合性國家科學(xué)中心，合肥如何向“具有國際影響力的創(chuàng)新之都”發(fā)起沖擊？

凌云：幸福都是奮斗出來的。唐朝合肥就能造船；李鴻章開創(chuàng)了近代中國數(shù)個第一，肥西小井莊是農(nóng)村大包干發(fā)源地……正是敢于創(chuàng)新的歷史基因和砥礪前行的奮斗者姿態(tài)，讓合肥有著不竭的創(chuàng)新動力。如今的合肥劍指“國際化創(chuàng)新之都”，在科技創(chuàng)新方面，要在全球有影響；在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，要在全國有位置。

一份投入，一份產(chǎn)出。建設(shè)“具有國際影響力的創(chuàng)新之都”，關(guān)鍵在于舍得投入、敢于投入。近年來，合肥從未停止加大科技創(chuàng)新投入。

基礎(chǔ)科研方面，綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)不斷加快建設(shè)，離子醫(yī)學(xué)中心、安徽創(chuàng)新館等建設(shè)積極推進(jìn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到大力扶植，支撐合肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；此外，與高校院所戰(zhàn)略合作也在不斷深化，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，中科大先研院、清華公共安全研究院、合肥北航科學(xué)城等創(chuàng)新平臺建設(shè)也在加快推進(jìn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。

未來，合肥還將全面提升參與全球科技競爭合作能力。未來5年，合肥將加快建設(shè)具有國際影響力的大科學(xué)裝置集群，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶植力度，同時發(fā)揮富集的高校資源和充裕的人才條件，讓合肥成為世界級科技創(chuàng)新策源地、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)和全國重要教育科研區(qū)。

《決策》：創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在人才。新一輪區(qū)域競爭中，人才競爭十分激烈。合肥如何打好這場人才爭奪戰(zhàn)？

凌云：在人才方面，我們努力下好“先手棋”，打響“養(yǎng)人”品牌。去年6月，市委市政府就出臺了《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》，實施人才發(fā)展“6311”工程，安排不少于20億元專項經(jīng)費，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭新引進(jìn)及培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖人才和國家級領(lǐng)軍人才600人、省市級領(lǐng)軍人才3000人、高級人才10000人，集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于10萬人，以人才優(yōu)先發(fā)展打造新一輪創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

2018年4月，市委市政府又出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》。進(jìn)一步加大力度，未來7年內(nèi)將拿出超百億元資金，從引進(jìn)人才、培育人才、創(chuàng)業(yè)扶持等多個方面進(jìn)一步營造良好的“養(yǎng)人”環(huán)境，吸引各類人才在合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在吸引人才中，我們注重精準(zhǔn)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力集聚培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際引進(jìn)人才；同時注重“養(yǎng)人”，全力打造良好發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

我們以“生態(tài)+創(chuàng)新”理念，用最美的自然生態(tài)集聚最高端的創(chuàng)新資源。比如，正在建設(shè)的量子信息和量子科技創(chuàng)新院，就坐落在合肥高新區(qū)的王咀湖和柏堰湖中間，有山有水；大科學(xué)裝置集中區(qū)建于三十崗鄉(xiāng)，那里森林覆蓋率達(dá)80%。我們致力打造最美的生態(tài)環(huán)境，讓各類高端人才安心地進(jìn)行科學(xué)研究，讓合肥真正成為養(yǎng)人的地方、創(chuàng)新的天地。

“一方水土養(yǎng)一方人”。過去，曾有哈佛“八劍客”集體回國扎根合肥科學(xué)島，在全國引起廣泛反響。讓人感動的是，這8位哈佛博士，沒有一位生于安徽或者成長于安徽?？茖W(xué)島上的大科學(xué)裝置，是吸引人才回流的重要原因。同時，我們有美麗的生態(tài)環(huán)境，可以讓科學(xué)家們安心科研。合肥科學(xué)島像是一個強(qiáng)磁場，吸引更多人才到合肥來。如今，科學(xué)島上已吸引各類海歸人才接近五百人。

種下梧桐樹，引得鳳凰來。合肥一直貫徹地方服務(wù)高校、高校服務(wù)地方的理念，打造創(chuàng)城融合、產(chǎn)城融合、學(xué)城融合。同時積極爭取全國著名高校落戶合肥，建立創(chuàng)新研發(fā)平臺，在促進(jìn)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化的同時，也為合肥集聚更多人才。

城市的競爭，最終是人才的競爭。建大科學(xué)裝置，做基礎(chǔ)研究，溢出效應(yīng)非常大，不能用當(dāng)下有多少稅收來衡量。我們贏得了人才，集聚了人才，就會贏得未來。