一個(gè)新興工業(yè)大省的戰(zhàn)略抉擇

夏自釗

對智能制造的重點(diǎn)關(guān)注，彰顯了安徽在新一輪發(fā)展風(fēng)口上的機(jī)遇意識和拼搶意識。主攻智能制造是安徽提升區(qū)域競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

王宗義是哈爾濱行健智能機(jī)器人股份有限公司董事長，2015年，一次偶然的投資考察之行，堅(jiān)定了他在2300公里之外的蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園設(shè)立分公司的決心。與王宗義一樣，日趨完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和政策環(huán)境，正在吸引越來越多的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶安徽。

就在王宗義們準(zhǔn)備擴(kuò)大投資的同時(shí)，安徽省經(jīng)信委裝備處處長沈忠林也在忙著接待省外考察團(tuán)。2017年5月，安徽出臺了一個(gè)在業(yè)內(nèi)被稱為“53號文”的《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》，此后一年里，10多個(gè)省市的考察團(tuán)專門到安徽學(xué)習(xí)“取經(jīng)”。“這份文件力度之大是安徽歷史上所沒有的，其簡單直接、便于操作、易于為企業(yè)所理解，是吸引外地前來學(xué)習(xí)的主要原因。”沈忠林告訴《決策》。

王宗義的投資熱情和外地政府的考察熱情，是近年來安徽智能制造快速發(fā)展的縮影。自2015年“中國制造2025”將智能制造作為主攻方向后，安徽在發(fā)展智能制造上，展現(xiàn)出極強(qiáng)的戰(zhàn)略眼光和機(jī)遇意識。

安徽對智能制造強(qiáng)烈熱情背后是怎樣的戰(zhàn)略考量？智能制造對安徽來說，到底意味著什么？以先進(jìn)制造業(yè)為焦點(diǎn)的新一輪區(qū)域競爭中，安徽能扮演何種角色？

區(qū)域坐標(biāo)系上的智造大勢

考慮到發(fā)達(dá)省份的龐大基數(shù)，工業(yè)機(jī)器人普遍50%以上的增速，讓人真切感受到區(qū)域競爭的“烈度”和“馬太效應(yīng)”。

“對于安徽來說，此次大會意義之大前所未有、規(guī)格之高前所未有、規(guī)模之大前所未有，是具有全局意義的一件大事?！?月18日，安徽在京舉行2018世界制造業(yè)大會首場新聞發(fā)布會，安徽省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用了三個(gè)“前所未有”，由此可見世界制造業(yè)大會對于安徽的戰(zhàn)略意義。

2018年世界制造業(yè)大會主題緊扣智能制造、人工智能等先進(jìn)制造業(yè)前沿?zé)狳c(diǎn)，其中，智能制造不僅是《中國制造2025·安徽篇》排在首位的主攻方向，也是2017年安徽重磅政策《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。某種程度上說，智能制造已經(jīng)成為安徽制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的核心關(guān)鍵詞，也是安徽搶抓區(qū)域發(fā)展主動權(quán)的重要抓手。

“對智能制造的重點(diǎn)關(guān)注，彰顯了安徽在新一輪發(fā)展風(fēng)口上的機(jī)遇意識和拼搶意識。主攻智能制造不僅是對國際國內(nèi)大勢的主動順應(yīng)，也是安徽進(jìn)一步提升區(qū)域競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?！鄙蛑伊謱Α稕Q策》分析說。

那么，安徽“瞄準(zhǔn)”智能制造順應(yīng)了什么樣的時(shí)代大潮？

《中國制造2025》開篇對國內(nèi)外發(fā)展大勢有一段頗有“歷史感”的分析，“當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加緊孕育興起，與我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成‘歷史性交匯，必須緊緊抓住這一重大‘歷史機(jī)遇?！?/p>

在這一歷史性交匯中，智能制造對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局帶來深刻影響，推動形成新的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為制造業(yè)“重要發(fā)展趨勢”。于是，在《中國制造2025》開出的諸多路徑選項(xiàng)中，智能制造成為突破口和主攻方向。

首先，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢來看，智能制造是制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。國內(nèi)工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進(jìn)，投身機(jī)器人行業(yè)十余年，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢感受頗深，他對《決策》分析說，“隨著人口紅利的逐漸消失、環(huán)保能耗剛性要求以及柔性制造時(shí)代的到來，制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用機(jī)器人和智能裝備是大勢所趨，這也是近年來埃夫特贏得快速發(fā)展的根本動力?！?/p>

其次，從區(qū)域發(fā)展動力塑造來看，制造業(yè)強(qiáng)，則區(qū)域興。梳理2017年各省統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)現(xiàn)，東部沿海四大強(qiáng)省廣東、江蘇、山東、浙江的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的增速均在兩位數(shù)以上，而傳統(tǒng)制造業(yè)均為個(gè)位數(shù)增長，反映四省的新舊動能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)，動力變革正在悄然發(fā)生。在各地的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，工業(yè)機(jī)器人和新能源汽車成為共同關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)，也是衡量地方智能制造水平的兩大重要指標(biāo)。

2017年，江蘇工業(yè)機(jī)器人增長99.6%，山東增長60.7%，廣東增長47.8%，浙江工業(yè)機(jī)器人使用量約占全國的11%，居全國第一位，同期安徽增長33.2%。再來看新能源汽車產(chǎn)量，2017年山東新能源汽車增長300%，江蘇增長56.6%，安徽增長38.5%。比較發(fā)現(xiàn)，安徽兩項(xiàng)指標(biāo)的增速均在30%以上，縱向來看，勢頭喜人，但區(qū)域競爭的實(shí)踐一再雄辯地證明，“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”。考慮到發(fā)達(dá)省份的龐大基數(shù)，兩大指標(biāo)普遍50%以上的增速，讓人真切地感受到區(qū)域競爭的“烈度”和“馬太效應(yīng)”。

再次，從各地的戰(zhàn)略謀劃上來看，智能制造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的突破口和抓手。

“智能制造的核心價(jià)值在于它不僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是培育新增長點(diǎn)、新動能的關(guān)鍵抓手。正是看準(zhǔn)了國內(nèi)外大勢和智能制造的戰(zhàn)略意義，各地都在競逐智能制造，在這一輪風(fēng)口上搶抓機(jī)遇，進(jìn)行戰(zhàn)略性布局?！焙戏使I(yè)大學(xué)副校長、智能制造技術(shù)研究院院長劉志峰對《決策》分析說。

以粵蘇浙魯?shù)裙I(yè)發(fā)達(dá)省份為例，過去都是在拼世界制造工廠，拼土地價(jià)格和廉價(jià)勞動力，但當(dāng)下各省都在拼下一輪誰是世界先進(jìn)制造業(yè)基地，各工業(yè)大市也在爭做“智能制造名城”，新一輪區(qū)域競爭的號角已經(jīng)吹響，未來幾年，制造業(yè)區(qū)域版圖和競爭格局將發(fā)生新變化。這些都在傳遞出清晰的信號：在新一輪區(qū)域競爭中，必須緊緊抓住智能制造，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

搶占智造高地的安徽選擇

發(fā)展的機(jī)會窗口不會永遠(yuǎn)敞開，安徽經(jīng)濟(jì)如果要再上一個(gè)臺階，必須在這一窗口期大膽作為，實(shí)現(xiàn)“動力變革”。

2017年，安徽工業(yè)發(fā)展交出一份靚麗的成績單：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，超出預(yù)期，創(chuàng)下近三年最高水平，比全國高2.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國第6、中部第2位。2018年以來，安徽工業(yè)發(fā)展延續(xù)向好態(tài)勢，一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.6%，亦居全國第6位，較上年同期前進(jìn)3位。

安徽工業(yè)發(fā)展的好成績是如何得來的？采訪中了解到，智能制造等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對安徽工業(yè)發(fā)展起到了明顯的推動作用。

對于智能制造，安徽可謂見事早、行動快、措施實(shí)。2016年12月，工信部、財(cái)政部印發(fā)《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》后僅三個(gè)月，安徽就出臺了《智能制造工程實(shí)施方案》，是全國最早一批專門制定智能制造規(guī)劃的省份。

“特別是2017年的53號文，基本就是為智能制造量身打造的，如果沒有這個(gè)文，2017年以及今年一季度，安徽的工業(yè)經(jīng)濟(jì)不會有這么快速的增長?！鄙蛑伊指嬖V《決策》。

但在增速居全國第一方陣的背后，仍然面臨做大、做優(yōu)、做強(qiáng)“三重任務(wù)”?！吨袊圃?025·安徽篇》對安徽制造業(yè)作了如是分析：“安徽制造業(yè)存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不強(qiáng)等問題，特別是隨著資源和環(huán)境等約束增強(qiáng)，勞動力等要素成本不斷上升，高投入、高消耗、低技術(shù)含量的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，全省制造業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。”

那么，針對安徽目前整體發(fā)展階段和制造業(yè)發(fā)展水平，智能制造對安徽來說，到底意味著什么？

首先，智能制造為安徽制造業(yè)跨越發(fā)展打開了“機(jī)會窗口”。2017年1月，安徽省推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)工作會議上，安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜分析說，安徽制造面臨發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化“回流”、發(fā)展中國家加速工業(yè)化“分流”、國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份“截留”的“三重?cái)D壓”。但隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，安徽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源等諸多競爭優(yōu)勢不斷凸顯，安徽制造業(yè)迎來跨越發(fā)展的機(jī)會窗口。

對于一個(gè)區(qū)域來說，發(fā)展的機(jī)會窗口不會永遠(yuǎn)敞開，安徽經(jīng)濟(jì)如果要再上一個(gè)臺階，必須在智能制造的窗口期大膽作為，實(shí)現(xiàn)“動力變革”。因?yàn)橹悄苤圃旒仁切屡f動能轉(zhuǎn)換的加速器，也是培育新動能的催化劑。“智能制造應(yīng)該說是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最核心的關(guān)鍵點(diǎn)，安徽要實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，必先大規(guī)模推廣應(yīng)用智能制造?！痹S禮進(jìn)對《決策》分析說。

其次，主攻智能制造是安徽在區(qū)域競爭格局中占有一席之地的必然選擇。當(dāng)前，智能制造作為一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，各制造業(yè)大省和工業(yè)大市基本處在同一起跑線上，誰搶得先機(jī)，誰就能形成發(fā)展優(yōu)勢，在區(qū)域競爭中成為引領(lǐng)者。因此，各地圍繞智能制造紛紛發(fā)力，力度之大前所未有，反映了各地強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和緊迫感。

梳理發(fā)現(xiàn)，珠三角地區(qū)的智能制造一騎絕塵、領(lǐng)先全國，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“機(jī)器換人”到“數(shù)據(jù)換人”的“進(jìn)階”。長三角地區(qū)的南京、寧波、蘇州、無錫等制造業(yè)大市，均提出頗有雄心的智能制造計(jì)劃，尤其是南京，旗幟鮮明地提出建設(shè)“中國智能制造名城”。2016年、2017年連續(xù)兩屆世界智能制造大會均在南京舉辦，也從側(cè)面反映了南京智能制造的實(shí)力和影響力。中部省份中，湖南抓住長株潭及衡陽作為中國制造2025發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇，把智能制造作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，并提出將長沙建設(shè)成為“國家智能制造中心”。

如果從城市坐標(biāo)系上來分析，更能感受到智造大戰(zhàn)給安徽帶來的緊迫感。不僅是近鄰南京、長沙，從全國城市格局來看，合肥與南通、東莞、泉州的經(jīng)濟(jì)總量都在7000億元到8000億元之間，四座城市均為工業(yè)大市。2017年，南通、東莞、泉州的規(guī)上工業(yè)增加值分別為3318.4、3316.97、3328.1億元，增速均在8%以上。2017年，合肥規(guī)上工業(yè)增加值為2482.4億元，增速9.4%。比較數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，南通、東莞、泉州三地的工業(yè)發(fā)展處于同一水平，而合肥與三地的平均差距近900億元。

從省會城市來看，西安、合肥、濟(jì)南、福州經(jīng)濟(jì)總量均在7000億元到7500億元之間，競爭異常激烈。2017年，福州規(guī)上工業(yè)增加值為2203.3億元，與合肥最為接近，趕超僅有一步之遙，一個(gè)大項(xiàng)目就可以追平甚至超過合肥。雖然西安規(guī)上工業(yè)增加值僅為1361.77億元，但當(dāng)前西安正在大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，“大學(xué)+”發(fā)展模式如火如荼，在“搶人大戰(zhàn)”中亦有上佳戰(zhàn)績，可以預(yù)見，西安工業(yè)將迎來大發(fā)展。

通過以上比較不難發(fā)現(xiàn)，合肥在城市競爭中標(biāo)桿漸遠(yuǎn)、追兵漸至，要想爭先進(jìn)位，必須在先進(jìn)制造業(yè)上發(fā)力。省會城市的發(fā)展水平是省域綜合實(shí)力的反映，與合肥一樣，安徽作為新興工業(yè)大省和制造業(yè)大省，欲在新一輪區(qū)域競爭中占得優(yōu)勢，也必先發(fā)力智能制造。

“各地競逐智能制造，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)分工主導(dǎo)權(quán)之爭，能否把握機(jī)遇，在智能制造時(shí)代占有一席之地，將決定安徽在未來區(qū)域競爭格局中有無核心競爭力、有無‘殺手锏?！卑不帐〗?jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副所長張峰對《決策》分析說。

發(fā)展風(fēng)口上的安徽底氣

制造強(qiáng)國主要落在東中部地區(qū)，安徽居中靠東，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要生力軍。某種程度上說，這是安徽的核心優(yōu)勢。

區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐表明，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵要素資源的配置上，如果“步步踩在節(jié)點(diǎn)上”，區(qū)域發(fā)展就會漸入佳境，即使是后發(fā)地區(qū)，也能逆勢而上。

隨著智能制造成為新一輪區(qū)域競爭的焦點(diǎn)，一場更高維度的區(qū)域大戲正在精彩上演。在這場大戲中，安徽能扮演何種角色？又能否上演屬于自己的精彩戲份？從劇場回到現(xiàn)實(shí)，一個(gè)區(qū)域在發(fā)展風(fēng)口上能有何種作為，首先要看有哪些戰(zhàn)略優(yōu)勢。

安徽發(fā)展智能制造，最大優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。自“十一五”以來，安徽堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展邁上快車道。到“十二五”中后期，工業(yè)尤其是制造業(yè)已經(jīng)成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，安徽新興工業(yè)大省和制造大省的地位基本確立并不斷鞏固。2016年，安徽規(guī)上工業(yè)增加值首次突破萬億元，意味著安徽工業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展都站在新的起點(diǎn)上。2017年，全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為90.4%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為88.5%。

“這些數(shù)據(jù)足以表明，工業(yè)尤其是制造業(yè)已經(jīng)成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，這為建設(shè)新型制造體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果制造業(yè)很弱或者占比太低，智能制造就會缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！睆埛宸治稣J(rèn)為。

采訪中，相關(guān)部門、企業(yè)家和專家一致認(rèn)為，作為新興工業(yè)大省，制造業(yè)基礎(chǔ)讓安徽有了擁抱智能制造的實(shí)力和底氣。

首先，從企業(yè)層面來看，數(shù)量眾多的制造業(yè)企業(yè)為智能制造的推廣應(yīng)用提供了龐大的“用戶優(yōu)勢”。

2017年，國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目全國共97家企業(yè)，安徽入圍9家，位居中部地區(qū)第1；在長三角地區(qū)，也僅次于浙江。智能制造和傳統(tǒng)制造業(yè)相互推動，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

其次，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，安徽智能裝備、智能終端、智能家電、智能汽車和智能語音“五智產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)初具規(guī)模，并在部分領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。

在智能裝備領(lǐng)域，安徽工業(yè)機(jī)器人技術(shù)水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)量居全國第6位。蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園在工信部等部委組織的多項(xiàng)評比考核中，多次排名第一。在智能家電領(lǐng)域，合肥、蕪湖、滁州等地主流家電企業(yè)的智能化水平處于行業(yè)領(lǐng)先水平。智能語音和人工智能領(lǐng)域，以科大訊飛為龍頭的中國聲谷已經(jīng)具有全球影響力。尤其值得一提的是，人工智能與智能制造相結(jié)合，形成下一代智能制造，已是世界性趨勢。而安徽在人工智能領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，將成為安徽智能制造彎道超車的最大潛力之一。

再次，從區(qū)域?qū)用鎭砜?，安徽的?chuàng)新能力和創(chuàng)新平臺是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的“引爆點(diǎn)”。從2013年開始，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年居全國第一方陣。“全創(chuàng)改”、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心三大戰(zhàn)略平臺，讓安徽創(chuàng)新發(fā)展站在了制高點(diǎn)和最前沿。

當(dāng)安徽的創(chuàng)新優(yōu)勢與長三角雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”時(shí)，安徽的智能制造又將迎來重大發(fā)展機(jī)遇?！鞍不帐情L三角世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的組成部分，安徽與滬蘇浙你中有我、我中有你，這是安徽很大的一個(gè)優(yōu)勢。從國家來看，制造強(qiáng)國主要落在東中部地區(qū)，安徽居中靠東，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要生力軍。某種程度上說，這是安徽的核心優(yōu)勢?！睆埛鍖Α稕Q策》分析說。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略優(yōu)勢令人振奮，但也要清醒地看到，安徽與滬蘇浙差距較大，特別是機(jī)器人企業(yè)數(shù)量占比、大數(shù)據(jù)應(yīng)用指數(shù)、兩化融合總指數(shù)等核心指標(biāo)，不僅落后滬蘇浙，也落后部分中部省份。

由此可見，安徽智能制造要實(shí)現(xiàn)與先發(fā)省份的并跑乃至領(lǐng)跑，依然任重道遠(yuǎn)。只有將短板補(bǔ)齊，安徽才能抓住智能制造的“機(jī)會窗口”，從而提升區(qū)域競爭力、經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。而如何補(bǔ)齊短板緊抓窗口期，尚需要政、產(chǎn)、學(xué)、研各界通力合作、深入謀劃，在實(shí)踐中闖出一條符合安徽資源稟賦的智造之路。