騰沖市生豬定點屠宰管理的現(xiàn)狀及對策

邵惠芬 董朝芳 艾有林

摘 要 目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠（場）數(shù)量少，規(guī)?；潭炔桓撸涝坠δ懿煌晟?，服務(wù)能力弱。針對存在的問題，相關(guān)部門相繼采取了一系列的措施強化監(jiān)督管理，并取得了一定的成效，但肉品安全涉及從養(yǎng)殖到餐桌的多個環(huán)節(jié)， 每個環(huán)節(jié)都必須監(jiān)管到位、規(guī)范操作才能奏效。本文就如何加強生豬定點屠宰工作和檢疫探索新的發(fā)展思路，進一步做好定點屠宰管理工作，保障食品安全。

關(guān)鍵詞 定點屠宰；檢疫；對策；騰沖市

1 騰沖市生豬定點屠宰開展情況

1.1 全市生豬定點屠宰廠（場）建立和撤銷情況

騰沖市于1996年正式啟動生豬定點屠宰工作，共批準設(shè)置的屠宰廠（場）有13個，2012年6月，根據(jù)省市商務(wù)部門要求對全市生豬定點屠宰廠（場）點清理整頓，取消5個屠宰場生豬定點屠宰資格。主要原因是騰越鎮(zhèn)小西生豬定點屠宰廠（場）、洞山生豬定點屠宰廠（場）屬縣城屠宰廠（場）輻射范圍；固東鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠（場）、滇灘鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠（場）和馬站鄉(xiāng)生豬定點屠宰廠（場）是由于長期不運營、達不到相關(guān)要求。2016年后又相繼關(guān)停了長期不運作的猴橋、中和、荷花、清水、曲石等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰廠（場）。

1.2 定點屠宰管理現(xiàn)狀

目前城區(qū)設(shè)有A類生豬定點屠宰場1個，即騰沖市食品公司管理的市屠宰場（A30040301）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有B類生豬定點屠宰場2個，即界頭生豬定點屠宰廠（B30040302）和蒲川生豬定點屠宰廠（B30040313），為私營企業(yè)投資建設(shè)管理；其余15鄉(xiāng)鎮(zhèn)無生豬定點屠宰廠（場），生豬定點屠宰覆蓋率僅達16.67%。三家生豬定點屠宰廠（場）中，只有騰沖市食品公司管理的市屠宰廠（場）（A30040301）屠宰流程實現(xiàn)自動化，配備完善的設(shè)施設(shè)備及管理人員，日屠宰生豬量達300—400頭，按照“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的十六字方針，從源頭上杜絕病害豬肉流入市場，保障全市廣大消費者食品安全。界頭和蒲川屠宰廠（場）還屬手工屠宰，全市屠宰場標準化程度低。2016年全市生豬定點屠宰場共屠宰生豬13.32萬頭，約占全市生豬屠宰量的52%，縣城屠宰廠（場）效益有盈利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個屠宰廠（場）勉強維持運轉(zhuǎn)。

1.3 屠宰檢疫開展情況

屠宰檢疫機構(gòu)情況。 現(xiàn)有市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檢疫點，共有官方獸醫(yī)86人，其中從事生豬屠宰檢疫工作的24人。2017年共開展屠宰檢疫生豬19.27萬頭（其中：市生豬定點屠宰場10.89萬頭），市生豬定點屠宰廠（場）檢疫不合格生豬287頭，按規(guī)定100%進行無害化銷毀處理，屠宰廠（場）人員和肉品品質(zhì)檢驗人員情況 。全市生豬定點屠宰廠（場）現(xiàn)有人員41人，其中：縣城屠宰廠（場）38人，界頭鎮(zhèn)屠宰廠（場）2人，蒲川鄉(xiāng)屠宰廠（場）1人。市定點屠宰廠（場）肉品檢驗人員2人。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽定點屠宰廠（場）建設(shè)存在問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽定點屠宰廠（場）建設(shè)滯后

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠（場）建設(shè)滯后，運行不規(guī)范、規(guī)模小、屠宰功能不完善、畜禽的待宰間、屠宰間、急宰間、病豬隔離間、糞水存放地、無害化處理簡易設(shè)施和檢疫檢驗設(shè)施沒有有效分離、檢疫設(shè)施缺乏。個別企業(yè)衛(wèi)生條件差，場地狹窄，服務(wù)能力跟不上，污物亂扔，排污設(shè)施跟不上，設(shè)施簡陋。

2.2 動物檢疫條件差，屠宰檢疫到位難

由于定點屠宰廠（場）設(shè)施簡陋、屠宰工藝原始，屠宰與檢疫沒有從硬件設(shè)施上分離，導(dǎo)致動物檢疫員難以按照動物檢疫操作規(guī)程實施規(guī)范化檢疫。同時屠宰廠（場）提供的照明燈亮度不夠，深夜屠宰生豬給檢疫工作增添了困難，一些癥狀或病理變化不明顯的病豬或病變產(chǎn)品難以被發(fā)現(xiàn)，檢疫質(zhì)量受影響。

2.3 行業(yè)監(jiān)管人員少

我市生豬定點屠宰監(jiān)管職責劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)局時未增加編制和人員，雖然設(shè)有專門股室，但沒有專門的監(jiān)管人員，生豬定點屠宰監(jiān)管不到位，力量薄弱，監(jiān)管工作很難開展。

3 對策

3.1 合理設(shè)置畜禽定點屠宰廠（場）

按照畜禽定點屠宰相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾的原則，同時要根據(jù)我市的肉類市場消費情況，通過政府進行合理引導(dǎo)，招商引資、政府補貼，稅收和土地政策優(yōu)惠等措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰廠（場）的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮屠宰廠（場）的作用，確保人民吃上“放心肉”。

3.2 加強生豬屠宰檢疫及監(jiān)管

動物衛(wèi)生監(jiān)督所向市生豬定點屠宰場派駐了官方獸醫(yī)，嚴格按檢疫規(guī)程，認真組織開展了進場屠宰生豬的查證、驗物以及宰前檢疫和宰后同步檢疫，檢疫合格的加蓋檢疫驗訖印章并附《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》準于出場銷售，檢疫不合格的，嚴格按規(guī)定實施無害化處理，杜絕了病害生豬產(chǎn)品流入市場。采取定期或不定期的方式對生豬屠宰場進行監(jiān)管。包括對屠宰場區(qū)域的衛(wèi)生、待宰間、屠宰車間、鮮肉批發(fā)市場日常的沖洗、消毒管理情況，檢查檢疫不合格豬胴體、內(nèi)臟器官及局部壞死組織的無害化處理情況以及相關(guān)的痕跡記錄情況。

3.3 加大資金投入，完善檢疫設(shè)備

進一步加大對畜禽定點屠宰廠（場）檢疫設(shè)備的投入力度，完善檢疫工作所需的臨床檢疫及實驗室檢驗設(shè)備，建設(shè)比較配套的辦公、檢疫場所，為畜禽定點屠宰廠（場）的檢疫工作打下堅實的基礎(chǔ)，通過改善動物檢疫條件，在屠宰過程中嚴格按照技術(shù)規(guī)程實施同步檢疫，確保畜禽屠宰檢疫規(guī)范到位。

3.4 強化病死畜禽無害化處理

對入廠（場）檢查、待宰巡查檢出的病死豬、染疫豬以及宰后檢疫檢出的病害豬肉、豬產(chǎn)品，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，由駐場檢疫人員監(jiān)督屠宰企業(yè)的工作人員安排專車運送到無害化處理場集中銷毀處理，整個無害化處理過程由駐場檢疫人員全程監(jiān)控。同時，認真落實國家無害化處理補助的相關(guān)政策，進一步推進無害化處理工作的開展。

3.5 加強肉品品質(zhì)檢驗

肉品品質(zhì)檢驗屬于企業(yè)行為，實施主體是屠宰企業(yè)，包括注水或者注入其它物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、種豬及晚閹豬以及國家規(guī)定的其它檢驗項目。

參考文獻：

[1]沈俊敏.基層集中屠宰檢疫工作存在的問題及對策 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（22）.

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