不忘初心 砥礪前行 混編模式新飛躍

安端

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平增速明顯加快，火災(zāi)和各類災(zāi)害事故致災(zāi)因素逐年遞增，各地現(xiàn)有消防執(zhí)勤力量已普遍無法滿足人民群眾對消防安全的迫切需求。面對新形勢、新動(dòng)向，甘谷縣公安消防大隊(duì)果斷出擊、趁勢而為，于2012年3月在縣委縣政府重視支持下投資約800余萬元，在現(xiàn)址建成新甘谷消防隊(duì)站，2015年3月通過總隊(duì)驗(yàn)收后，支隊(duì)在現(xiàn)有部隊(duì)編制內(nèi)調(diào)劑15人駐兵投勤，自此，甘谷縣有了第一支現(xiàn)役消防隊(duì)伍。面對當(dāng)時(shí)政府專職消防隊(duì)力量準(zhǔn)備撤編、現(xiàn)役力量明顯不足的新問題，大隊(duì)黨委開拓思路，大膽探索，同時(shí)保留現(xiàn)役消防部隊(duì)和政府專職隊(duì)伍兩種力量，成立了全省首支混編中隊(duì)——甘谷中隊(duì)。

在兩年多的時(shí)間里，大（中）隊(duì)管理堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，積極探索總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)出了一條適合部隊(duì)發(fā)展建設(shè)的新路子，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷囊恢潞迷u，也為全省消防部隊(duì)在新形勢下的發(fā)展壯大提供了“甘谷思路”。

一、乘勢而為破解難題，建“一支隊(duì)伍”，探索隊(duì)伍壯大新路子

一是注重能力素質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)把招錄“源頭”關(guān)。在中隊(duì)專職消防隊(duì)員招錄中，甘谷縣嚴(yán)格招錄程序、明確招錄范圍，由縣政府牽頭，組織公安、人社、消防部門本著“公平公正、擇優(yōu)聘用”的原則，對擬招錄人員政治素質(zhì)、身體素質(zhì)嚴(yán)格考核考察，最終確定15名身體素質(zhì)強(qiáng)、政治素質(zhì)好、熱愛消防工作的報(bào)考人員，選拔錄用為甘谷縣混編執(zhí)勤中隊(duì)專職消防隊(duì)員，并簽訂用工合同、明確雙方權(quán)責(zé)，為隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是注重經(jīng)費(fèi)裝備建設(shè)，突破戰(zhàn)勤“保障”關(guān)。為確?；炀幹嘘?duì)建設(shè)長足發(fā)展、隊(duì)伍長期穩(wěn)定，甘谷縣加大經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化車輛器材及個(gè)人防護(hù)裝備配備，在經(jīng)費(fèi)投入方面，甘谷縣先后投入近300萬元對中隊(duì)場、庫、室重新規(guī)劃設(shè)置，提升專職隊(duì)員待遇水平使專職隊(duì)員人均工資達(dá)3800元，為專職隊(duì)員交齊五險(xiǎn)一金，解決了專職隊(duì)員的后顧之憂。年初按照專職隊(duì)員進(jìn)隊(duì)年數(shù)及需要的被裝品種數(shù)量制定發(fā)放計(jì)劃，按時(shí)按量購買發(fā)放被裝。在車輛器材及個(gè)人防護(hù)裝備方面，甘谷縣為中隊(duì)配置3臺水罐消防車、1臺搶險(xiǎn)救援車，采購了無齒鋸、機(jī)動(dòng)鏈鋸、救援三腳架等滅火救援裝備，為部隊(duì)攻堅(jiān)打贏奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為中隊(duì)人員采購滅火防護(hù)服、空氣呼吸器、防爆頭燈等個(gè)人防護(hù)裝備180余件（套），為中隊(duì)人員在滅火執(zhí)勤中的安全防護(hù)提供了安全保障。

三是注重制度規(guī)定建設(shè)，完善管理“制度”關(guān)。為確保混編中隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度管人，建隊(duì)之初中隊(duì)就立足專職隊(duì)員實(shí)際，建立完善了一整套適合專職隊(duì)員的輪休、執(zhí)勤、值班制度， 探索制定《政府專職消防隊(duì)員管理規(guī)定及量化考評辦法》，實(shí)行“課時(shí)制”和“考核制”，對專職消防隊(duì)員全面實(shí)行工作量化管理，每月量化評分、年底綜合評定，并與等級晉升、獎(jiǎng)勵(lì)工資、合同續(xù)簽、工作推薦等事關(guān)隊(duì)員切身利益的內(nèi)容掛鉤，圍繞政治教育、戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)、行政管理和后勤保障四個(gè)方面的工作內(nèi)容，劃分為履行職責(zé)、警容風(fēng)紀(jì)、日常制度、禮節(jié)禮貌、教育訓(xùn)練、執(zhí)勤滅火等十項(xiàng)目標(biāo)，做到“五個(gè)有”，即：一日生活有記錄、警容風(fēng)紀(jì)有檢查、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生有評比、執(zhí)勤訓(xùn)練有考核、考評結(jié)果有公布，將考評結(jié)果作為隊(duì)員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并在實(shí)踐工作中不斷探索完善，使專職隊(duì)伍從執(zhí)勤休假到戰(zhàn)斗訓(xùn)練再到實(shí)績考核，都做到了有章可依、有規(guī)可循。

二、結(jié)合實(shí)際量體裁衣，提“四個(gè)水平”，創(chuàng)新隊(duì)伍管理新方法

一是堅(jiān)持意識形態(tài)方向，提升思想政治水平。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役和非現(xiàn)役深度“融合”，中隊(duì)大膽創(chuàng)新，積極探索，成立“黨支部+”模式，通過挑選政治思想成熟、集體榮譽(yù)感強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的專職消防員作為代表列席中隊(duì)黨支部會議，并給予一定入選團(tuán)支部、武警委員會名額，建立健全專職消防隊(duì)員黨、團(tuán)員發(fā)展制度，確保了專職隊(duì)員在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下思想政治素質(zhì)的穩(wěn)步提升，為專職隊(duì)員享受與現(xiàn)役隊(duì)伍同等的政治待遇創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提升滅火救援水平。面對現(xiàn)役、專職隊(duì)員訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，中隊(duì)堅(jiān)持以“打牢基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)、逐步提高”的指導(dǎo)思想，積極組織開展隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練工作。在業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)中，中隊(duì)針對政府專職隊(duì)員政治教育及業(yè)務(wù)理論薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)專職隊(duì)員對滅火救援處置規(guī)程、作戰(zhàn)安全規(guī)定、火場避險(xiǎn)技術(shù)等滅火救援相關(guān)業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，通過創(chuàng)新“方言微課堂”、“一月一課官兵秀”、“專職隊(duì)員有話說”等學(xué)習(xí)教育形式，將專職隊(duì)員納入各項(xiàng)理論教育，同時(shí)將所學(xué)的知識與“周考核”等制度相結(jié)合，積極營造專職隊(duì)和現(xiàn)役官兵的良好學(xué)習(xí)氛圍；在體能技能訓(xùn)練中，中隊(duì)采取分層崗位練兵法，將現(xiàn)役官兵和專職隊(duì)員分開訓(xùn)練，專職隊(duì)員嚴(yán)格按照專職隊(duì)員一、二級戰(zhàn)斗員評定標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練大綱進(jìn)行施訓(xùn)，針對不同的訓(xùn)練內(nèi)容和要求，采取“質(zhì)量調(diào)控”的訓(xùn)練管理手段提高訓(xùn)練質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立完善專職隊(duì)員周業(yè)務(wù)考核機(jī)制，采取結(jié)成幫扶對子和互助小組等方法，以強(qiáng)帶弱，以好幫差，一幫一、一帶一，做到好的熱心幫，差的虛心學(xué)，官教兵，兵教兵，提高了專職消防員訓(xùn)練的積極性，形成良好的訓(xùn)練氛圍。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提升隊(duì)伍管理水平?，F(xiàn)役和非現(xiàn)役人員雖然區(qū)別明顯、差異巨大，但為確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定、確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗實(shí)力，中隊(duì)在出操、訓(xùn)練、值班值日、會議、匯報(bào)、請銷假、交接班等日常制度實(shí)施中全部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一致對待，不搞特殊化，按照“六統(tǒng)一”規(guī)范即統(tǒng)一建制稱謂、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀標(biāo)示、統(tǒng)一隊(duì)員服飾、統(tǒng)一一日生活制度、統(tǒng)一調(diào)度指揮程序，明確定位專職隊(duì)員職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役和專職標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理。為克服專職隊(duì)員在現(xiàn)役官兵面前自我感覺“低人一等”的心理現(xiàn)狀，確保執(zhí)勤管理“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)際效果，中隊(duì)注重“兩個(gè)經(jīng)常性”工作，建立完善專職隊(duì)員思想檔案，在混編中隊(duì)的基礎(chǔ)上將班級混編成3個(gè)班，每班任命現(xiàn)役官兵和專職隊(duì)員班長骨干各一名，任職的專職隊(duì)班長與現(xiàn)役班長同等待遇，將專職隊(duì)班長同等納入值班計(jì)劃，規(guī)范建立完善責(zé)任機(jī)制，為圓滿完成各項(xiàng)滅火救援任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持以情帶兵理念，提升從優(yōu)待警水平。執(zhí)勤工作中，中隊(duì)針對專職隊(duì)員特殊情況，實(shí)行專職隊(duì)員 “三班倒” 輪休模式，將15名專職隊(duì)員分成三個(gè)班組，每組工作兩周休息一周，確保隨時(shí)有兩個(gè)班組正常上班。實(shí)行年休假制度，按進(jìn)隊(duì)年限給予10到20天不等的假期，有效兼顧了專職隊(duì)員家庭、生活等問題。日常生活中，中隊(duì)干部定期前往專職隊(duì)員家中訪談，了解專職隊(duì)員家庭情況，竭盡所能幫助排憂解難，關(guān)心專職隊(duì)員家庭生活，讓專職隊(duì)員真實(shí)的感受到部隊(duì)的溫暖。聚焦官兵和專職隊(duì)員需求，不斷完善提升營房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造了栓人留人的工作生活環(huán)境。

三、苦練本領(lǐng)磨礪精兵，從“兩個(gè)方面”，展現(xiàn)隊(duì)伍發(fā)展新活力

一是混編中隊(duì)的探索成功，有力提高了中隊(duì)滅火救援效能。從本地轄區(qū)招聘錄用的專職消防隊(duì)員，與現(xiàn)役消防官兵相比，對本地人文、交通、地理環(huán)境更為熟悉，優(yōu)勢更為明顯，極大提高了中隊(duì)滅火救援效能和接警處置速度，為部隊(duì)成功處置滅火救援戰(zhàn)斗爭取了時(shí)間、提供了便利。

二是混編中隊(duì)的探索成功，極大充實(shí)了中隊(duì)滅火救援力量。通過組織專職隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、體能技能培訓(xùn)，使專職隊(duì)員具備了滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力，在滅火救援戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用，為成功處置滅火救援戰(zhàn)斗補(bǔ)充了力量、奠定了基礎(chǔ)。

戰(zhàn)斗力是檢驗(yàn)部隊(duì)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。自混編中隊(duì)正式成立投勤以來，累計(jì)接警183起（火災(zāi)143起、搶險(xiǎn)救援36起、社會救助4起），出動(dòng)車輛249輛次，出動(dòng)警力1743人次，搶救被困人員60人，疏散人員26人，搶救財(cái)產(chǎn)335.2萬元。成功處置了“5.4” 西三十里倉庫火災(zāi)、“5.6”大像山景區(qū)文物建筑火災(zāi)、“6.14”康莊西路天然氣管道泄漏救援、“7.28”天定高速汽車火災(zāi)、“8.7”、“8.23”、“8.24”洪澇災(zāi)害救援、“8.29”天定高速化危品車輛火災(zāi)事故、“9.5”白家灣安家咀汽油槽車側(cè)翻、“11.19”婦幼保健院火災(zāi)等難度較大的災(zāi)害事故。為甘谷縣滅火救援力量注入了強(qiáng)大活力，極大補(bǔ)充了現(xiàn)役警力不足帶來的困難和問題，在轄區(qū)滅火戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救援及社會救助中發(fā)揮了重要作用。

乘勢而為，勇于探索，砥礪前行。盡管在混編中隊(duì)模式摸索中取得了一定的成績，但面對不斷變化的新形勢新情況，仍需在規(guī)范組織管理、提升人員素質(zhì)等方面繼續(xù)加以完善。下一步中隊(duì)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，真抓實(shí)干，奮力拼搏，牢記使命、不忘初心，以必勝的信心和決心，精誠團(tuán)結(jié)，奮力拼搏，牢記囑托，不辱使命，全力做好以滅火救援為中心的各項(xiàng)工作，努力為轄區(qū)的和諧發(fā)展、平安發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。