基層動物防疫工作中存在問題及應(yīng)對措施

王華

摘要：若想發(fā)展好養(yǎng)殖業(yè)，就應(yīng)該做好動物防疫工作，而動物防疫工作都是基層第一線的工作，所以基層動物防疫工作事關(guān)重大，不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，同時還關(guān)系到從事養(yǎng)殖行業(yè)人們的健康，而現(xiàn)階段防疫工作依舊存在著諸多問題，文章著重討論基層動物防疫工作中存在的問題和應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖行業(yè);防疫工作;問題和應(yīng)對措施

中圖分類號：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.096

0 引言

基層動物防疫工作者應(yīng)該根據(jù)實際情況，對當(dāng)?shù)貏游锷砩峡赡艹霈F(xiàn)的傳染性疾病應(yīng)該有基本的掌握。前提是對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖環(huán)境、動物的自身情況進(jìn)行充分的調(diào)查、了解、分析和研判，針對當(dāng)?shù)貏游锟赡艹霈F(xiàn)的疫情，制定出相應(yīng)的綜合防治措施。并提前對各種可能發(fā)生的動物疫情，做出相應(yīng)的預(yù)防措施，防止疫情的發(fā)生和進(jìn)一步擴(kuò)散，有效的保障當(dāng)?shù)貏游锖途用竦娜松斫】怠?/p>

1 防疫工作的常見問題

1.1 村級動物防疫員專業(yè)素質(zhì)低和養(yǎng)殖戶不夠重視

實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的動物防疫工作是由養(yǎng)殖戶配合村級動物防疫員完成的。而村級動物防疫員都是由年齡較大、文化程度較低的人員組成的。造成第一線的動物防疫人員專業(yè)素質(zhì)過低，在實際工作中不能完整執(zhí)行規(guī)定的防疫程序，從而影響了防疫質(zhì)量。此外，農(nóng)村主要以散養(yǎng)戶為主，文化水平較低，家庭養(yǎng)殖的數(shù)量越來越少，養(yǎng)殖業(yè)在家庭經(jīng)濟(jì)收入中的占比也越來越低，許多散養(yǎng)戶輕視了動物防疫工作的重要性。這些情況都體現(xiàn)在實際防疫工作中，一方面由于防疫工作者專業(yè)素質(zhì)的限制和缺乏認(rèn)真的工作態(tài)度;另一方面，養(yǎng)殖人員不重視防疫工作，從而無法有效的提高防疫工作的質(zhì)量。

1.2 基層防疫站缺乏有效的管理體制

大多數(shù)基層動物防疫站所的管理機(jī)制不夠完善，或執(zhí)行力不夠。沒有形成完善有效的動物防疫組織體系。沒有對動物防治人員進(jìn)行嚴(yán)格的考績獎懲制度。給了沒有專業(yè)水平的防疫工作者可乘之機(jī)，動物防疫工作有時成了某些閑人混工資、打短工的工作，嚴(yán)重影響了防疫工作的順利進(jìn)行。

1.3 缺乏人手，工作量大，防疫工作執(zhí)行力不足

由于工作行業(yè)的問題，很少有人選擇動物防疫工作，而且基層防疫工作量較大，基層動物防疫單位人員配備不足，導(dǎo)致了防疫工作的執(zhí)行力嚴(yán)重不足，缺少日常的監(jiān)督和指導(dǎo)，很容易出現(xiàn)動物防疫管理上的全覆蓋，對防疫工作的正常進(jìn)行造成很大的影響[l]。此外，基層動物防疫工作量日益加大，加之人員配備不足，防疫工作中的免疫、佩戴耳標(biāo)、登記等繁雜的工作都由一個人完成。造成基層動物防疫員在實際工作中顧此失彼，大大影響了防疫工作的開展。

1.4 對養(yǎng)殖人員的宣傳和溝通不到位

動物防疫工作主要是圍繞養(yǎng)殖人員展開，而許多的養(yǎng)殖人員不重視動物防疫工作，不愿意配合動物防疫人員搞好動物防疫工作，一旦疫情出現(xiàn)，養(yǎng)殖人員沒有專業(yè)的動物防疫知識，不知道如何進(jìn)行動物防疫工作，如果之前沒有配合工作人員進(jìn)行動物防疫工作，形成個別牲畜的免疫預(yù)防空白，從而加大動物疫病發(fā)生時的控制和撲滅的難度[3]。

1.5 動物防疫工作經(jīng)費(fèi)投入不夠，動物防疫員隊伍不穩(wěn)定

雖然近年來政府不斷加大對動物防疫工作的投入力度，也逐漸提高對動物防疫工作的重視程度，但對動物防疫工作的投入資金仍然不高，工作難以正常運(yùn)行。在沒有足夠經(jīng)費(fèi)的支持下，人員的薪酬低，工作熱情難以調(diào)動;而且對村一級的動物防疫器械和不同疫苗的配備嚴(yán)重不足，而動物防疫疫苗對運(yùn)輸、保存有著極其嚴(yán)格的要求，在資金不足的情況下，很難達(dá)到疫苗的有效保存需求，從而導(dǎo)致疫苗失去效應(yīng)，造成免疫效果不確實，當(dāng)疫病發(fā)生時難以形成免疫屏障。此外，村級動物防疫員報酬過低，與實際工作量差距太大，造成了一線動物防疫員年齡老化、文化水平低、整體素質(zhì)難以提高。同時也難于有效管理，動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，動物防疫水平不能持續(xù)提高。

2 動物防疫工作重點(diǎn)和應(yīng)對措施

2.1 完善動物防疫人員的管理機(jī)制與制度

如果想要提高動物防疫工作的工作質(zhì)量，應(yīng)該根據(jù)實際情況，制定出完善的管理規(guī)章制度，首先，基層動物防疫工作人員通過對飼養(yǎng)戶的動物進(jìn)行觀察監(jiān)測，建立科學(xué)的、有效的疫情預(yù)警，保證動物出現(xiàn)疫情時，能夠及時有效地采取綜合防治措施。同時，對養(yǎng)殖人員進(jìn)行指導(dǎo)，保障動物防疫工作能夠順利進(jìn)行;最后，應(yīng)該根據(jù)實際情況，為養(yǎng)殖人員制定一套完善的應(yīng)急預(yù)案，用來應(yīng)對緊急的突發(fā)情況，使養(yǎng)殖人員的財產(chǎn)得到有效的保障。

為了保證動物防疫工作人員能夠按照規(guī)章制度進(jìn)行工作，應(yīng)該對工作人員進(jìn)行賞罰制度，如果動物防疫工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，對其進(jìn)行獎賞，對違反規(guī)章制度的工作人員進(jìn)行處罰，確保動物防疫工作人員用良好的服務(wù)態(tài)度工作[2]。同時重點(diǎn)培養(yǎng)動物防疫工作人員的責(zé)任意識，建立為人民服務(wù)的態(tài)度，定期對動物防疫工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，提高動物防疫工作人員的服務(wù)意識，保障動物防疫工作能夠順利進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)對動物防疫人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

對基層動物防疫人員的培訓(xùn)形成常態(tài)化，由于缺乏對動物防疫工作的技術(shù)革新，導(dǎo)致許多的基層動物防疫工作人員形成自身固定的防疫理念，不愿意接受新型技術(shù)和新型設(shè)備，這種情況下，極大的降低了工作效率。所以，通過常態(tài)化的培訓(xùn)，定期對動物防疫工作人員進(jìn)行教育，讓防疫人員重新認(rèn)識到動物防疫工作的重要性，擺正自身的工作態(tài)度，積極做好自身工作。同時灌輸新的專業(yè)理念，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，并且讓動物防疫工作人員接受新型設(shè)備和技術(shù)，并在實際工作中使用，進(jìn)而有效的提高動物防疫工作的工作效率，不斷提高動物防疫工作的質(zhì)量。

2.3 加大動物防疫的宣傳力度，加強(qiáng)與養(yǎng)殖人員溝通

動物防疫工作主要是圍繞著養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖場開展，但是依舊有許多的養(yǎng)殖人員不愿意對動物防疫工作進(jìn)行配合，那么就需要基層動物防疫機(jī)構(gòu)通過多種形式，進(jìn)村開展宣傳工作，使廣大養(yǎng)殖戶充分了解動物疫病的危害和動物防疫的重要性。動物防疫工作人員與養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通，溝通過程中，工作人員應(yīng)該用良好的工作態(tài)度，認(rèn)真對養(yǎng)殖人員的每一個問題進(jìn)行回答，尤其不應(yīng)該因為養(yǎng)殖人員的文化水平較低，對養(yǎng)殖人員進(jìn)行侮辱、挖苦等行為。在溝通過程中，應(yīng)該根據(jù)自身所學(xué)的專業(yè)知識，指導(dǎo)養(yǎng)殖人員進(jìn)行規(guī)范的養(yǎng)殖，要求經(jīng)常對養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖區(qū)開展動物疫病監(jiān)測，并闡述如果出現(xiàn)疫情會怎樣，讓養(yǎng)殖人員了解到疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失，同時向養(yǎng)殖人員推薦合理的疫苗，并與養(yǎng)殖人員交流疫苗可能出現(xiàn)的過敏反應(yīng)。尤其是在疫病多發(fā)期，更應(yīng)該與養(yǎng)殖人員進(jìn)行合理的交流。養(yǎng)殖人員做好防疫工作依舊是當(dāng)下的重點(diǎn)，如此才能使養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 加大資金投入力度，調(diào)動工作人員積極性

政府和養(yǎng)殖戶要持續(xù)提高對動物的防疫工作重視力度，為防疫工作投入資金，全面展開動物的防疫工作。首先應(yīng)加大基層防疫工作用的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，免疫器械和物資的全面配備，提供疫苗運(yùn)輸、保存、注射所需的資金支持，確保此項工作的有效開展。其次，增加開展動物防疫所需的人員崗位和動物防疫專職崗位，保證此項工作的各個環(huán)節(jié)都有人管有人干。再次，提高村級動物防疫工作人員的薪酬是當(dāng)務(wù)之急。只有提高了薪酬，工資與工作量相稱，才能聘用年輕化、知識化、穩(wěn)定而有效管理的防疫員隊伍。如此，才能切實抓好春秋兩季的動物防疫工作，全面對養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行有效的監(jiān)管，疫情一旦出現(xiàn)，才能夠得到有效的、及時的遏制，有效的保障養(yǎng)殖人員的財產(chǎn)。

3 結(jié)束語

動物的防疫工作，是為了防止動物疫病的傳播與產(chǎn)生，能有效的保障動物健康，保護(hù)養(yǎng)殖人員的人身健康，同時維護(hù)肉類食品的衛(wèi)生安全。所以防疫工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的動物疫病防治規(guī)程并遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，為每一位養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖區(qū)制定合理的防疫計劃，有效的消除動物身上的疫情隱患，維護(hù)社會的衛(wèi)生安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 張學(xué)云.動物防疫執(zhí)法中涉及“自由裁量權(quán)”的執(zhí)行心得[J]中國畜牧獸醫(yī)文摘，2012 （8）：7-8.

[2]白義虎，梁天紅，制約動物防疫的風(fēng)險因素及其對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2012（8）：28+52.

[3]黃建.動物防疫操作規(guī)程[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2012（8）：91-92.