試論飼料安全與監(jiān)管

付躍承

摘要：文章以飼料安全與監(jiān)管為研究對象，以其現(xiàn)狀為切人點進(jìn)行分析。首先，對飼料安全的內(nèi)涵進(jìn)行了簡單介紹，同時分析了飼料安全現(xiàn)狀以及其存在的問題;其次，提出了飼料安全監(jiān)管的具體措施，主要包括：建立健全飼料安全法律法規(guī);加強(qiáng)監(jiān)管措施;建立飼料質(zhì)量安全信息共享平臺;以科研創(chuàng)新助力安全監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：飼料;安全;監(jiān)管

中圖分類號：S859.83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.111

0 引言

隨著生活質(zhì)量的逐步提升，我國養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展，而作為養(yǎng)殖業(yè)的上游行業(yè)，飼料行業(yè)也隨之得到了發(fā)展的機(jī)會，且逐步形成了種類和功能都較為全面的產(chǎn)業(yè)體系。飼料安全是食品安全的源頭，具體指的是飼料中不應(yīng)含有對飼養(yǎng)動物的健康生產(chǎn)及性能造成危害的有毒和有害物質(zhì)。近年來，我國食品安全問題時有發(fā)生，如：紅心雞蛋、瘦肉精等。這些問題大部分都出現(xiàn)在飼料生產(chǎn)及使用過程中。由此可見，飼料安全是保障食品安全的第一道關(guān)口。鑒于此，文中分析討論了飼料安全的現(xiàn)狀及應(yīng)采取的監(jiān)管措施。

1 飼料安全現(xiàn)狀分析

飼料安全，簡單來說就是飼料食用的安全性，具體來說就是對所飼養(yǎng)的動物而言，飼料的成分不能含有危害其生產(chǎn)和健康的有害物質(zhì)和因素。對于飼料安全狀況的評估，主要是通過在飼料的實際生產(chǎn)和使用過程中的具體檢測和檢查來實現(xiàn)[1]。例如，檢測其成分是否存在有害物質(zhì)，觀察食用飼料后的動物是否出現(xiàn)不良狀況，或者對其生產(chǎn)性能是否造成了實質(zhì)性危害，同時對動物產(chǎn)品進(jìn)行檢查，查看其是否有殘留的有害物質(zhì)以及有害物質(zhì)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移。另外，還要對動物的排泄物進(jìn)行檢測，觀察排泄物是否含有污染環(huán)境的因素。近幾年，社會開始高度關(guān)注飼料安全問題，而且在對飼料安全的監(jiān)督和抽查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，文章將針對這些問題進(jìn)行重點分析和探究。

1.1 飼料的原料問題

一方面，是一些農(nóng)作物的根、皮、莖等廢棄部分在加工飼料的過程中未進(jìn)行表面清洗清除等處理措施，使其藥物殘留現(xiàn)象較嚴(yán)重，從而直接影響飼料質(zhì)量;另一方面，在非規(guī)?；B(yǎng)殖情況下一些飼料生產(chǎn)廠家和養(yǎng)殖場（戶）為降低生產(chǎn)成本，使用廉價原料，其來源廣泛，質(zhì)量良莠不齊，安全質(zhì)量得不到保障。一些非飼料級礦物原料未經(jīng)脫毒的餅粕飼料、工業(yè)下腳料等未經(jīng)檢測就加入飼料中，對飼料安全性造成了隱患。

1.2 添加劑使用問題

我國農(nóng)業(yè)部規(guī)定，凡不是《飼料添加劑品種目錄（2008）》規(guī)定范圍的任何添加物一律不允許進(jìn)入飼料的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。但在農(nóng)村一些文化水平較低的養(yǎng)殖戶，甚至一些謀求私利的不法商家大劑量盲目使用添加劑，對飼料安全造成了極大的危害。添加劑中存在一些重金屬和稀有元素，雖然這些元素在飼料中的應(yīng)用能夠不同程度的提高其營養(yǎng)，但是在實際中往往有些飼料會過量添加這些元素，從而使得添加劑的添加量成為“中毒劑量”。動物一旦長期食用這種含有“中毒劑量”的飼料，就容易產(chǎn)生長期蓄積中毒，甚至是急性中毒。另外，超量添加硒、砷等制劑，不僅有可能造成動物中毒，而且還有可能影響飼料中一些營養(yǎng)成分的吸收，同時動物的排泄物還有可能會污染環(huán)境。

1.3 飼料存儲環(huán)節(jié)易出問題

飼料導(dǎo)熱性極差，易吸潮發(fā)霉，產(chǎn)生大量霉毒素，而產(chǎn)生霉毒素的飼料一旦用于飼養(yǎng)環(huán)節(jié)便會嚴(yán)重危害動物的正常生產(chǎn)、繁殖，人通過食用殘留了霉毒素的動物源性食品就會引發(fā)霉毒素病毒，對健康造成極大的危害[2]。

1.4 非法使用違禁藥物

飼料中常用的違禁藥物主要有鎮(zhèn)定類、抗生素以及激素類這三種，例如安眠酮、安定、磺胺、青霉素以及鹽酸克侖特羅等，此類藥物有的能夠促進(jìn)動物瘦肉的增長，而降低其脂肪的沉積;有的能夠促進(jìn)動物快速成長，但是這些藥物對人類的健康產(chǎn)生了巨大威脅。例如：1998年香港17名居民發(fā)生中毒事件，具體原因是食用了含鹽酸克侖特羅的動物肝臟。

2 飼料安全監(jiān)管措施分析

面對如此多的安全問題，極有必要對此采取有效的監(jiān)督和管理，以確保人們的食品環(huán)境，使廣大群眾安全放心。

2.1 建立健全飼料安全法律法規(guī)

法律是監(jiān)督與管理的依據(jù)。隨著科技的進(jìn)步，造假手段也層出不窮，只有不斷的建立健全相關(guān)的法律法規(guī)才能使管理者有法可依，不給不法分子以可乘之機(jī)。首先，完善現(xiàn)有法律法規(guī)。作為一個具有較強(qiáng)專業(yè)性的行業(yè)，飼料行業(yè)應(yīng)當(dāng)受到專業(yè)法律和具體法規(guī)的監(jiān)督。因此，針對飼料安全建立健全其具體法律法規(guī)。針對現(xiàn)有飼料質(zhì)量安全法規(guī)，應(yīng)當(dāng)加快對特殊領(lǐng)域法規(guī)的完善，如轉(zhuǎn)基因飼料原料等方面的規(guī)定，從而確保在出現(xiàn)問題時能夠找到相應(yīng)的法律法規(guī)。其次，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的可操作性，并暢通信息反饋渠道。針對飼料質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，在實施過程中應(yīng)及時收集該法律法規(guī)的反饋信息，明確實際監(jiān)管責(zé)任，對不易監(jiān)管的主體和被監(jiān)管對象進(jìn)行具體化，從而強(qiáng)化法律的可操作性，最終確保飼料質(zhì)量的安全[3]。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)管措施

加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管工作就要圍繞飼料的生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)借助現(xiàn)代科技手段進(jìn)行全方位的監(jiān)督與管理[4]。首先，從飼料原料人手以無公害的標(biāo)準(zhǔn)要求飼料原料質(zhì)量，把問題在源頭解決。其次，要充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段和精密儀器，在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、深度的檢測，嚴(yán)禁任何問題產(chǎn)品流向市場。再次，做好流通環(huán)節(jié)的管理工作，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，認(rèn)真抓好飼料安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定考查，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。對參與銷售的商戶廠家進(jìn)行有效的管理，做好登記、備案、監(jiān)督工作。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量可溯機(jī)制，使飼料質(zhì)量問題有法可依、有據(jù)可查、有跡可尋。

2.3 建立飼料質(zhì)量安全信息共享平臺

首先，構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)測系統(tǒng)與制度，該系統(tǒng)和制度要實現(xiàn)從國家到地方層級分明，從而使得飼料安全在各個環(huán)節(jié)都能夠得到有效控制。有效整合飼料風(fēng)險評估與安全信息數(shù)據(jù)監(jiān)測，并對其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，開放各地方政府的相關(guān)平臺，為飼料安全的有效監(jiān)管提供綜合化信息平臺[5]。其次，以制度的方式強(qiáng)化飼料安全監(jiān)管的責(zé)任劃分和考評，將日常對飼料安全的監(jiān)管數(shù)據(jù)以及監(jiān)管情況錄入綜合化信息平臺中，實現(xiàn)信息共享。另外，針對公眾進(jìn)行信息平臺的公開與數(shù)據(jù)信息的透明化，破除信息壁壘，從而實現(xiàn)飼料安全的社會監(jiān)督，最終提高飼料的質(zhì)量安全水平。

2.4 以科研創(chuàng)新助力安全監(jiān)管

為確保飼料安全，國家、地方及各大企業(yè)應(yīng)加大飼料研發(fā)力度，加快產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化。重視基礎(chǔ)研究的同時更要重視新品種的研發(fā)和推廣，為飼料安全工作提供有效的技術(shù)支撐。如利用現(xiàn)代生物科技，從動物免疫機(jī)能人手，研究營養(yǎng)與免疫的關(guān)系，提高動物抗病能力，從而減少用藥，提高產(chǎn)品性能。再者，可以結(jié)合中醫(yī)藥提純技術(shù)研制中草藥制劑霉、添加劑、有機(jī)酸等代替?zhèn)鹘y(tǒng)添加劑及其制品。

3 結(jié)束語

綜上所述，飼料安全不僅與食品安全有直接關(guān)系，而且還與當(dāng)前環(huán)境以及國際貿(mào)易有著密切聯(lián)系。因此，一旦飼料質(zhì)量出現(xiàn)問題，如非法使用違禁藥品以及過量使用添加劑等，就會對人們的健康以及環(huán)境造成一定危害。通過對飼料安全現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，雖然飼料安全存在諸多問題，但是隨著飼料科技的進(jìn)步，國家安全體系和監(jiān)督檢測的日趨完善，飼料安全問題一定能夠得到有效控制。

參考文獻(xiàn)

[1]黃敏，龍世福，廖光義，等.動物飼料安全監(jiān)管現(xiàn)狀、問題及對策[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2017（10）：23

[2]李紅，孫細(xì)望.湖北省飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014（3）：14.

[3]簡斌，李麗云.我國現(xiàn)階段飼料法律體系存在的問題及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（5）：19.

[4]歐陽誕生，依法加強(qiáng)飼料監(jiān)管保障飼料質(zhì)量安全[J].江西農(nóng)業(yè)，2012（12）：2.

[5]李紅，何坪華.湖北省飼料質(zhì)量安全的政府監(jiān)管問題、成因及對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（12）：31