基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題及對(duì)策

趙瑞

摘要：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，政府對(duì)于畜牧業(yè)極為重視，作為與畜牧業(yè)密切相關(guān)且直接服務(wù)于“三農(nóng)”的畜牧獸醫(yī)技術(shù)，對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用，因此受到了人們的高度重視。但是，在實(shí)際的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系中存在一些不合理的制度，特別是缺乏一定的法律和規(guī)范作為參照。因此，需要改革基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制。

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī);技術(shù)管理;問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.044

0 引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)獲得了進(jìn)一步的發(fā)展。其作為農(nóng)民增收的主要行業(yè)之一，獲得了國家更多的政策支持，進(jìn)一步促進(jìn)了基礎(chǔ)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，而當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理已然存在著諸多的問題亟待解決。

1 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的重要意義

1.1 促進(jìn)國家管控體系的健全

各行各業(yè)的發(fā)展離不開國家和政府的管理，畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系是我國政府對(duì)各領(lǐng)域管控體系的有機(jī)組成成分，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系健全化、合理化，是推進(jìn)國家以及政府職能部門對(duì)畜牧業(yè)以及畜牧獸醫(yī)體系統(tǒng)一管理、調(diào)控的重要組成部分[1]。

1.2 保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力。目前，隨著畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷提升以及人才隊(duì)伍的不斷壯大，豐富的畜牧品種和更為高端科學(xué)的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)不斷出現(xiàn)，而研發(fā)和推廣新的畜產(chǎn)品與畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的發(fā)展息息相關(guān)。同時(shí)，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的日益加快，傳統(tǒng)畜牧業(yè)需要向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，大多數(shù)畜產(chǎn)品離不開畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[2]。保障畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營有效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力基礎(chǔ)，就是畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系。在國家的支持和保障下，畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系越來越完善、越來越合理，其對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品投放的監(jiān)管、保障力度，才能越來越強(qiáng)大。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題

2.1 生產(chǎn)設(shè)施差及資金技術(shù)投入不足

大部分的養(yǎng)殖農(nóng)戶生產(chǎn)的設(shè)施條件比較落后、良種及規(guī)模程度不高、技術(shù)水平低下。而現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所有制從集體轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人，經(jīng)濟(jì)收支負(fù)責(zé)人的改變使得政府降低了對(duì)這塊設(shè)施的投入，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善、更新，在基層很普遍，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的障礙之一，限制約束了眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化改變[3]。同時(shí)國家政策重點(diǎn)的改變，使得人們將建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了退耕還林上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展沒有得到足夠重視，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)場所設(shè)施條件一直不完備的重要原因之一。

2.2 管理體制不健全

畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制與人民生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到最廣大農(nóng)戶的根本利益。完善的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，有利于提高畜牧獸醫(yī)的工作效率，發(fā)揮畜牧獸醫(yī)自身的技術(shù)優(yōu)勢。但是，如果技術(shù)管理制度不健全，沒有設(shè)立專門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，就會(huì)導(dǎo)致部門與部門之間、人員之間分工不是很細(xì)致，遇到問題容易造成推諉和扯皮的現(xiàn)象。

2.3 缺乏相關(guān)嚴(yán)格的法律作為參考和依據(jù)

為了制定完善的制度，需要有相關(guān)的法律法規(guī)給予支撐。但是，我國在畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域制定的法律相對(duì)較少，而且現(xiàn)存的法律缺乏一定的指導(dǎo)性，沒有宏觀把控的作用，不能夠?qū)鶎有竽莲F醫(yī)制度的形成起支持作用。因此，需要完善針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理方面的法律條文。

3 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理有效解決對(duì)策

3.1 加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入

第一，基層畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)導(dǎo)者及管理者要提高對(duì)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣的重視度，并盡量爭取當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)支持，以建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施。

第二，基層畜牧獸醫(yī)站要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)方案，并加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，以推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，要積極聘請(qǐng)畜牧行業(yè)的專家，來基層畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行畜牧獸醫(yī)新技術(shù)培訓(xùn)及操作指導(dǎo)，以提高畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的應(yīng)用有效性。

3.2 完善相關(guān)的管理體制

在管理方面應(yīng)該建立較為完善的管理體制，還要增加當(dāng)?shù)乜h級(jí)與基層畜牧部門的合作，將推廣工作科學(xué)合理地分配給畜牧部門，這樣才能實(shí)現(xiàn)畜牧行業(yè)的推廣工作快速發(fā)展。不僅如此，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，建立有關(guān)的創(chuàng)新管理體制，這樣才能使基層畜牧獸醫(yī)管理部門有更好的使用管理權(quán)利，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗鶎有竽莲F醫(yī)的發(fā)展。

3.3 加快制定畜牧獸醫(yī)法律規(guī)范

我國有關(guān)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的法律規(guī)定還不健全，因此需要國家積極出臺(tái)這方面的法律。而為了形成從國家到地方的特色分明的法律體系，特別是地方規(guī)章制度，需要因地制宜，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，確保所制定的法律條文能夠支持地方畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

3.4 管理要與信息技術(shù)相結(jié)合

對(duì)于一些規(guī)模比較大的養(yǎng)殖場，可以設(shè)置專門的畜牧獸醫(yī)信息管理人員，畜牧獸醫(yī)信息管理人員負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作，可以把畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的調(diào)動(dòng)及出行通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)串聯(lián)起來，建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)的數(shù)字化管理系統(tǒng)。

3.5 加強(qiáng)防疫管理

對(duì)于防疫人員，需要定期進(jìn)行技術(shù)培養(yǎng)，使其對(duì)新的科技和理念有更深入的理解，積極給動(dòng)物注射新的疫苗，定時(shí)更新動(dòng)物防疫的檔案內(nèi)容，科學(xué)地進(jìn)行觀察和記錄。合理掌握不同動(dòng)物的疫情情況，對(duì)于常見病癥要協(xié)助上級(jí)做好防疫工作，減少不必要的人工工作，劃分工作區(qū)域，發(fā)掘工作樂趣，提高防疫人員的工資薪酬，從而提高效率，減輕壓力。使年輕的工作者能夠樂于參與到基層防疫工作中，減少人員的流失，穩(wěn)定工作秩序。對(duì)于養(yǎng)殖戶，需要加強(qiáng)防疫意識(shí)，對(duì)于常見的病情學(xué)會(huì)科學(xué)的防控，定期參加宣講培訓(xùn)課程，出現(xiàn)問題及時(shí)與專業(yè)人員溝通，提高自身的專業(yè)技能水平。接受科學(xué)器材的使用，能夠適時(shí)地減少人力、物力和財(cái)力。

3.6 加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)的推廣

在加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)中，提升獸醫(yī)技術(shù)的推廣，能夠更好的對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的疫情等問題實(shí)現(xiàn)全面控制，從而使畜牧業(yè)能夠更好的發(fā)展[4]。例如：可以組織獸醫(yī)新技術(shù)的活動(dòng)，對(duì)畜牧業(yè)進(jìn)行檢測和防治，從而使獸醫(yī)新技術(shù)人員能夠更好的掌握這項(xiàng)技術(shù)，并將其應(yīng)用到實(shí)際工作過程中，切實(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語

基層畜牧獸醫(yī)工作者要在實(shí)際工作中改進(jìn)存在的問題，建立健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，同時(shí)建立工作上的激勵(lì)制度，結(jié)合信息技術(shù)綜合發(fā)揮畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，積極做好服務(wù)“三農(nóng)”的工作，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

參考文獻(xiàn)

[1]梁瑜，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對(duì)策[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2017，47 （2）：31-32.

[2]劉蔭秋.淺析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2016，46 （1）：24-25.

[3]朱世界.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新探析[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志，2015 （7）：105.

[4]鄭守智.滁州市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣“最后一公里”問題解決對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2014，4 （8）：23-25.