國際水電工程投資報價淺析

任慶華

摘 要：借鑒國內(nèi)水電工程投資編制辦法及規(guī)定，按照國際工程投資報價要點的分析，提出影響水電建設項目相關(guān)的風險防范因素進行簡要分析及相應的應對措施。

關(guān)鍵詞：投資報價；風險；國際水電工程

中圖分類號：F416.91 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）32-0286-02

隨著國內(nèi)水電市場日趨飽和，越來越多的水電企業(yè)相繼走出國門將目光投放國際市場來尋求新的發(fā)展空間。在進行國際水電項目開發(fā)時，參建方的合作模式多種多樣，不論是采用EPC、BOT還是其他的合作方式，工程投資報價都是設計文件中的重要組成部分。對于國際水電項目來說，項目總投資決定了項目的千瓦造價和單位電度指標，如何保證可研設計概算的可靠性、保證項目總投資既滿足設計深度的要求，又使得外方容易接受其投資報價，在有限的時間內(nèi)取得良好收益，是每一個國際項目投資者應充分重視并研究的課題。

1 研究目的

國際工程項目由于受語言、政治、市場、法律、人文、地理環(huán)境等諸多因素的影響，其工程投資報價編制并無統(tǒng)一的編制標準，各國國情不一而論。工程所在國對于工程投資報價形式也有相應不同的具體要求，為此，如何提高投資報價的準確性、如何通過談判降低稅收、降低融資成本、減少匯率對收益的影響，在工程前期研究階段對項目經(jīng)濟性有個準確的預測顯得尤為重要。

2 研究策略

參考國內(nèi)投資編制辦法，結(jié)合國際工程投資報價一般費用組成分析，應在對工程所在國同類水電項目調(diào)研的基礎上，對影響基礎價格的各個因素進行深入廣泛的調(diào)研，從而確定合適的基礎價格。在工程投資報價的編制過程中，應做好以下事宜。

2.1 人工費

中國進行國際水電開發(fā)的潛在市場主要集中于發(fā)展較為落后的第三世界國家，由于這些待發(fā)展國家基礎設施薄弱、水電市場潛力巨大，本地勞動力的數(shù)量儲備較為豐富，工程所在國在用工上對本國勞務就業(yè)有勞務占比要求的保障措施，對外籍勞務的使用上相應出臺較為苛刻的限制。

在計算人工費時，了解當?shù)毓と瞬僮魉?、工效情況、當?shù)毓と擞霉は嚓P(guān)政策，按照中方人工和當?shù)貏趧者M行綜合考慮。中方人工通?？紤]少數(shù)管理人員、工程師和部分技術(shù)工人及需計入的技術(shù)服務補貼、境內(nèi)外差旅費、各類補貼費、加班費、獎金和醫(yī)療等費用，勞務以當?shù)厝斯橹?，考慮其基本工資、加班費、當?shù)貏趧沼霉ひ?guī)定必須繳納的各項保險費及稅金等，綜合測算并權(quán)衡后，最終確定格工種的人工工時單價。

2.2 材料費

國際工程的材料費計算應結(jié)合項目所需各種材料的用量，分類調(diào)研當?shù)夭牧系钠贩N、市場供需情況、市場價格等，在充分了解當?shù)胤煞ㄒ?guī)基礎上，對運費、征收的相關(guān)稅費、清關(guān)手續(xù)費要全面了解。最終確定相關(guān)材料的預算價格。

2.3 設備費

對于水電項目來說，國內(nèi)外的大型水電設備成熟可靠，主要應在工程所在國對大件運輸要求的基礎上，著重調(diào)查運輸方式、運距、關(guān)稅、清關(guān)費等，對出廠原價、運輸費、采保費進行綜合分析得出合適的預算價格。

2.4 機械臺時費

施工機械一般考慮從中國境內(nèi)運輸?shù)焦こ趟趪?，部分施工機械也可以考慮在當?shù)刈赓U，租賃當?shù)厥┕C械時，需要進行當?shù)厥┕C械租賃市場行情調(diào)研，以便獲取相應的租賃費用信息資料。

由于是國際工程，施工機械可能面臨在工程完工后無法運回國內(nèi)或其他工地，此時，基本折舊費應按加速折舊法進行計算。

2.5 砂石料

應充分重視料場地質(zhì)地勘工作，確保勘探資料的準確性，并且在滿足混凝土高峰需要量的前提下，選取合適的加工設備，保證砂石料供應上可靠。綜合加工工藝要求計算出合理的價格。

2.6 施工供電

相對于非洲、拉丁美洲和東南亞待發(fā)展國家由于無法提供可靠的電力供應，只能通過自備電源和建設供電電源予以解決施工供電，因此要全面了解當?shù)毓╇姴块T供電負荷、供電點與計量及供電電價，確保簽訂供電意向協(xié)議將供電落于實處。確定合理的供電價格。

2.7 征地移民

由于工程所在國家不同，法律法規(guī)與國內(nèi)存在較大差異，不能籠統(tǒng)參照國內(nèi)規(guī)范及相關(guān)費用計算標準。應該熟悉工程所在國征地移民的法律法規(guī)、做好實地調(diào)研報告、對近期同類工程的征地移民咨詢政府、掌握已建和在建項目相關(guān)資料，從而得出合理可控的投資報價。

3 研究方向

針對國際項目投資報價經(jīng)濟因素中還需要重點考慮匯率、融資成本、工期及稅收所帶來不確定因素帶來的風險，只有了解這些要點計算思路，整理計算基本方法，對于具體工程而言，投資報價的準確性來源于這些基礎數(shù)據(jù)的依托。在明確方向的基礎上才能有效的控制合理報價。

3.1 匯 率

國際工程大多采用美元或人民幣投資，若建設投資和電價回收采用不同幣種，則會產(chǎn)生匯率對投資及收益的影響。為此預測不同幣種之間匯率變化趨勢，針對工程項目建設周期、投資大小的特點，需要高度重視匯率風險的存在。

3.2 工 期

水電站工程建設工期按照中小型和大型區(qū)分，從報價基期到竣工支付，中間持續(xù)數(shù)年的時間，在正常供其計算的基礎上，充分考慮工程所在國的實際施工情況，確?？刂埔蚋鞣N因素產(chǎn)生較大偏差，合理規(guī)避因建設工期延長增加財務費用或因工期變化導致運營期變化，影響工程項目的投資收益。

3.3 融資成本

國際項目由于投資大、建設周期長、還貸時間長，所以涉及不同幣種的融資、融資方式和融資成本的差異都很大。如何降低融資成本。爭取優(yōu)惠貸款，在財務經(jīng)濟評價中對項目經(jīng)濟性分析尤為重要。同時獲取國家政策性銀行的貸款，優(yōu)化組合融資結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本，提高項目的經(jīng)濟可行性。

3.4 稅 收

投資國際工程項目，首先要熟悉工程所在國的稅法、及相關(guān)法律法規(guī)，對征收的稅種、稅率及影響稅種、稅率的因素等要進行充分的研究。通過特許權(quán)協(xié)議，調(diào)節(jié)稅種、稅率，確保項目投資、上網(wǎng)電價和稅收之間合理平衡，得到合適的概算與經(jīng)濟評價指標。

4 結(jié) 語

國際工程投資報價是一項較為復雜的系統(tǒng)工作，只有掌握好它編制規(guī)律、做好投資報價前的準備工作，同時針對不同的項目制定不同的投資報價的原則，以“最小風險、最少糾紛、最大價值”為目標，構(gòu)建合同管理、招標管理、計劃管理、物資管理、財務管理等多個造價風險防范體系，針對各種具體工作內(nèi)容、工作要求，詳細劃分潛在風險因素和風險等級，依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定切實可行的各種防范措施，只有以合同管理為主線，狠抓隱蔽工程及合同變更管理，確保工程順利推進、投資可控。同時借鑒國內(nèi)水電水電工程投資編制辦法及規(guī)定，按照國際工程投資報價要點的分析探討，提出影響水電建設項目相關(guān)的經(jīng)濟因素，提高項目投資經(jīng)濟性、可靠性和合理性。希望中方企業(yè)參與到更多的國際工程項目中，積累到更多國際工程投資報價編制的實際經(jīng)驗。希望參見管理人員的知識面廣，不僅懂得專業(yè)、法律、經(jīng)濟，而且懂得他國語言和文化。只有不斷學習，才能不斷適應變化的國際工程水電市場。才能真正控制好工程造價，使得建設工程得到良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

收稿日期：2018-10-9