解讀不動(dòng)產(chǎn)登記條例對房地產(chǎn)的影響及作用

李國清

摘要：我國的不動(dòng)產(chǎn)主要是指房屋、土地等附著在地上的物質(zhì)，所以不動(dòng)產(chǎn)登記就是將這些不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況在國家進(jìn)行備份。國家也出臺了不動(dòng)產(chǎn)登記條例，該條例對房地產(chǎn)產(chǎn)生了多方面的影響，本文主要分析了不動(dòng)產(chǎn)登記條例對房地產(chǎn)的影響和作用。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記條例；房地產(chǎn)；影響和作用

在當(dāng)前市場環(huán)境下，房地產(chǎn)行業(yè)中存在很多的投機(jī)取巧的問題，為了能夠促進(jìn)房地產(chǎn)長足的發(fā)展，需要一定的管理體系制約該行業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，引領(lǐng)房地產(chǎn)朝健康的軌道運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施為房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，產(chǎn)生了重要的作用。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施對房地產(chǎn)有長期的影響

（一）影響市場上的房價(jià)

不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施后，房價(jià)調(diào)控的著眼點(diǎn)發(fā)生的改變，從過去的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)向存量調(diào)控，這種調(diào)解方式，優(yōu)化了房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)模式，但是該條例對房價(jià)的影響并不大，因?yàn)榉績r(jià)主要受到常住人口和戶籍人口的變動(dòng)影響，當(dāng)城市的常住人口小于戶籍人口時(shí)，房價(jià)就有可能降低，當(dāng)城市的常住人口大于戶籍登記的人口，城市的房價(jià)就有可能上漲。但是，不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺以及其長期實(shí)施以來，對房價(jià)在一定程度上造成了影響。

（二）對房地產(chǎn)規(guī)劃的影響

長期以來我國的房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃主要是工作人員分析已有的紙質(zhì)資料，紙質(zhì)資料對數(shù)據(jù)的記載和收集并不完整，缺乏市場分析，在這種情況下，市場變動(dòng)很有可能造成房地產(chǎn)的建設(shè)規(guī)劃失效。不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施以后，構(gòu)建了良好的信息平臺，該信息平臺實(shí)現(xiàn)了對我國房地產(chǎn)信息的整合，還能夠通過信息數(shù)據(jù)繪制成圖表，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)規(guī)劃提供了有效的資料信息，促進(jìn)房地產(chǎn)做出合理的規(guī)劃，為房地產(chǎn)健康發(fā)展提供準(zhǔn)備。圖1為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)登記條例實(shí)施后信息登記的變化，通過實(shí)施前和實(shí)施后的對比，體現(xiàn)出不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)行的優(yōu)勢。

（三）對制度的影響

不動(dòng)產(chǎn)登記條例在一定程度上明晰的房屋的產(chǎn)權(quán)制度，有利于實(shí)施財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時(shí)該條例還能夠保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)的交易安全，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的執(zhí)行下，建立了統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，并形成了不動(dòng)產(chǎn)的信息平臺，在將登記的范圍進(jìn)行了擴(kuò)增，將農(nóng)村宅基地、土地承包權(quán)等都變成了不動(dòng)產(chǎn)登記中的一項(xiàng)內(nèi)容。通過信息平臺對不動(dòng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，該平臺利用信息技術(shù)更方便了信息的利用，不動(dòng)產(chǎn)登記簿將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行公開，一旦因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭議，可以利用不動(dòng)產(chǎn)的公示效力進(jìn)行解決，化解糾紛，明晰房屋的產(chǎn)權(quán)。

（四）影響了房地產(chǎn)交易的習(xí)慣

不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施改變了以前房地產(chǎn)交易習(xí)慣，交易和登記是房產(chǎn)過戶中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，房產(chǎn)交易必須要經(jīng)過這兩個(gè)環(huán)節(jié)才能夠合理合法的交易。在沒有實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記條例時(shí)前，需要在房管部門進(jìn)行房屋交易、登記，并且在土地規(guī)劃部門進(jìn)行土地交易、登記，對于進(jìn)行交易的人們帶來不便。在該條例實(shí)施之后，改變交易的流程和繁瑣性，規(guī)范了交易的流程，加強(qiáng)了交易申請、受理、審核和確認(rèn)這四個(gè)環(huán)節(jié)的操作的規(guī)范性。圖為不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行的流程，

二、不動(dòng)產(chǎn)登記條例對房地產(chǎn)的作用

（一）明晰法律責(zé)任

不動(dòng)產(chǎn)登記條例制定以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，并且其中也規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)的法律責(zé)任。第一、該條例中明確了不動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)的責(zé)任，并確定了工作人員的應(yīng)盡的職責(zé)，權(quán)責(zé)明確的情況下，更能夠提高登記辦事的效率，節(jié)約了群眾的辦事時(shí)間。第二、在條例中，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記申請人員和申請單位需要承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)定雙方在房地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)申請中需要承擔(dān)的責(zé)任，申請人需要保證申請資料填寫的真實(shí)性和詳細(xì)性，并對自己提交的資料負(fù)責(zé)，此外，對于相關(guān)的受理單位，需要做好保密工作，嚴(yán)禁泄露在房地產(chǎn)登記時(shí)的信息。和過去的房地產(chǎn)權(quán)管理相比，該條例的實(shí)施，重新明確的房屋的產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，以及在房屋交易過程中的職責(zé)，將房屋的銷售、租賃、抵押等內(nèi)容更加細(xì)致的進(jìn)行了規(guī)定，內(nèi)容細(xì)化后，使法律責(zé)任更加明確，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)管理工作人員權(quán)責(zé)統(tǒng)一，切實(shí)為人民的利益提供了保障。

（二）優(yōu)化信息數(shù)據(jù)的管理

該條例的實(shí)施，促進(jìn)了房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的管理優(yōu)化，提高信息分析的效率，進(jìn)而為房地產(chǎn)的發(fā)展計(jì)劃的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)，提供風(fēng)險(xiǎn)防預(yù)措施的有效性。由于信息數(shù)據(jù)管理不當(dāng)引發(fā)了房地產(chǎn)發(fā)展中的很多問題，該條例的實(shí)施對這些問題進(jìn)行有效的改善。信息平臺的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，有利于國家統(tǒng)一掌握各個(gè)級別的房地產(chǎn)情況的掌握，進(jìn)而良好的實(shí)現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)市場價(jià)格的有效調(diào)控，以此來保證我國居民的住房合理化。

（三）房地產(chǎn)登記便民化

不動(dòng)產(chǎn)登記條例中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了不動(dòng)產(chǎn)登記便民的原則，強(qiáng)調(diào)將這個(gè)原則貫徹在整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的實(shí)施的各個(gè)登記環(huán)節(jié)中。條例當(dāng)中對便民的原則做出了明確的規(guī)定，比如在不動(dòng)產(chǎn)登記條例的第十五條第一款中，將原來的不動(dòng)產(chǎn)登記申請必須本人到場轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢杂僧?dāng)事人自行提出，當(dāng)當(dāng)事人不方便當(dāng)場的情況下，可通過委托代理人的方式進(jìn)行申請。比如在第十六條中的第一、二款中對申請時(shí)需要提交的材料和申請流程做出了明確的規(guī)定，下圖是不動(dòng)產(chǎn)申請的流程圖。從該流程可以看出，不動(dòng)產(chǎn)登記變成了一站式服務(wù)，為群眾的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作提供了便利性。

從流程可有看出，在該條例的實(shí)行下，建設(shè)了紙質(zhì)檔案的流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了不動(dòng)產(chǎn)登記部門的工作效率，節(jié)約了群眾的辦事時(shí)間。

三、結(jié)語

當(dāng)前我國的不動(dòng)產(chǎn)受到長期的市場環(huán)境影響，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在新時(shí)代的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全新的不動(dòng)產(chǎn)管理模式，對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有了很多的影響，進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。不動(dòng)產(chǎn)登記條例，優(yōu)化了房地產(chǎn)的規(guī)劃、交易和發(fā)展，建立科學(xué)的不動(dòng)產(chǎn)管理體系，是保證我國人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。