淺談環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測中的作用

孔得冠

摘要：環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測中應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好相關(guān)管理操作，從目前存在的管理機(jī)制角度進(jìn)行分析，構(gòu)建完善的環(huán)境質(zhì)量管理體系，并目在實(shí)際中合理應(yīng)用管理體系。環(huán)保監(jiān)測中也應(yīng)該有效提升操作人員的自身素質(zhì)，操作人員不但需要了解監(jiān)測技術(shù)，也應(yīng)該有效提升自身水平和責(zé)任感，自主分析影響環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)因素，健全環(huán)境監(jiān)測內(nèi)部管理機(jī)制，對環(huán)境監(jiān)測中內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐，確保能夠構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測；作用

一、環(huán)境監(jiān)測的法定地位

針對環(huán)境監(jiān)測，我國政府出臺了專門的規(guī)定，明確指出環(huán)境監(jiān)測主要由政府的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，是政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的重要方式。主要應(yīng)用現(xiàn)代科技手段對違反環(huán)境保護(hù)法的行為進(jìn)行監(jiān)督，為政府的環(huán)境決策提供真實(shí)可靠的資料。通過這個(gè)規(guī)定我們可以看出，環(huán)境監(jiān)測的本質(zhì)是政府為了保證環(huán)境質(zhì)量而采取的一種法定行為，主要功能是為環(huán)保工作的開展提供技術(shù)支撐。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)來源主要由各級環(huán)境監(jiān)測站及第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)提供，第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)是環(huán)境監(jiān)測中的一個(gè)重要組成部分，是環(huán)境數(shù)據(jù)獲取的一線部門，是政府認(rèn)可的環(huán)境技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)和技術(shù)堅(jiān)定中心。對環(huán)境實(shí)施保護(hù)措施和監(jiān)測措施都要經(jīng)過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測，第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)要對自己的監(jiān)測行為以及企業(yè)環(huán)保措施落實(shí)情況承擔(dān)法律責(zé)任。

二、環(huán)境監(jiān)測的基本職能

環(huán)境監(jiān)測是一門專業(yè)性較強(qiáng)的科學(xué)，主要監(jiān)測環(huán)境的變化，運(yùn)用物理或者化學(xué)的手段，對環(huán)境中的組成因素進(jìn)行性質(zhì)確定，并監(jiān)測其含量多少，進(jìn)行系統(tǒng)化、綜合化的分析，以便從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，為環(huán)境監(jiān)測提供可靠的科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價(jià)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，無論在換幾個(gè)評價(jià)的哪個(gè)步驟中都發(fā)揮著重要作用。環(huán)境監(jiān)測分析有兩個(gè)最主要的特點(diǎn)，第一是利用統(tǒng)計(jì)學(xué)，環(huán)境監(jiān)測學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)之間相互滲透相互結(jié)合，兩者共同服務(wù)于環(huán)境評價(jià)工作，第二是為社會服務(wù)，一個(gè)效果良好的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是對大氣環(huán)境、水文環(huán)境、聲音環(huán)境等進(jìn)行綜合分析之后得出的結(jié)果，是環(huán)境監(jiān)測的主要成果。環(huán)境監(jiān)測的基本職能就在于為各類使用者提供具體詳細(xì)的環(huán)境數(shù)據(jù)。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測中應(yīng)用的主要步驟

（一）現(xiàn)場勘察

現(xiàn)場勘察工作的主要內(nèi)容是對環(huán)境監(jiān)測建筑工程進(jìn)行實(shí)地勘探，對環(huán)境監(jiān)測建筑工程周圍的環(huán)境和配套設(shè)施進(jìn)行檢查，確定環(huán)境監(jiān)測建筑工程和配套監(jiān)測設(shè)施能否正常發(fā)揮作用，檢查環(huán)境監(jiān)測的范圍是否正常，根據(jù)勘探的結(jié)果制定環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測方案。現(xiàn)場勘察是開展驗(yàn)收監(jiān)測工作的一個(gè)準(zhǔn)備步驟，也是確保驗(yàn)收質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（二）監(jiān)測方案的編寫

編寫監(jiān)測方案是環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作中應(yīng)用的一個(gè)重要步驟，監(jiān)測方案主要是對環(huán)境監(jiān)測過程中對上級下達(dá)的環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)的完成情況、環(huán)保設(shè)備的應(yīng)用和保護(hù)情況等進(jìn)行檢查和規(guī)劃的計(jì)劃書。通常來說，監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，前言部分。前言要對監(jiān)測的主要過程和監(jiān)測的目標(biāo)進(jìn)行描述，監(jiān)測的歷史數(shù)據(jù)的特征、計(jì)劃監(jiān)測完成的時(shí)間、監(jiān)測任務(wù)交由哪個(gè)單位執(zhí)行、實(shí)地進(jìn)行勘探的時(shí)間等，都應(yīng)該包括在前言的范圍內(nèi)。

第二，環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測的依據(jù)。這一部分主要介紹國家和地方政府的法律法規(guī)及與驗(yàn)收相關(guān)的部門規(guī)章，審批部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件提出的批復(fù)意見，建設(shè)單位提供的項(xiàng)目變動(dòng)分析及前期項(xiàng)目的驗(yàn)收情況等。

第三，環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測概況。主要介紹監(jiān)測單位所在地的主要地理?xiàng)l件、目前監(jiān)測的主要情況介紹、監(jiān)測的主要過程、監(jiān)測所用到的設(shè)備和技術(shù)、環(huán)境中的主要污染物、環(huán)保設(shè)施的使用情況。除此之外還要對監(jiān)測的結(jié)果以及監(jiān)測單位的意見進(jìn)行說明，并附上各級環(huán)境主管部門給予的批復(fù)文件。

第四，驗(yàn)收監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測內(nèi)容。在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該寫明國家或者當(dāng)?shù)卣O(jiān)測的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如果有歷史數(shù)據(jù)，那么也應(yīng)對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行說明。監(jiān)測內(nèi)容要進(jìn)行分類，按照廢水、廢氣、噪聲等進(jìn)行類型劃分，重點(diǎn)對監(jiān)測的手段、次數(shù)、監(jiān)測點(diǎn)的分布進(jìn)行介紹，必要時(shí)可以附上示意圖，以將驗(yàn)收監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測內(nèi)容全面詳細(xì)說明為準(zhǔn)。

第五，環(huán)境管理檢查。主要介紹監(jiān)測過程初期、監(jiān)測過程和試運(yùn)行階段對環(huán)保措施的執(zhí)行狀況、環(huán)保設(shè)備的施工和完工狀況、可能發(fā)生的潛在監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)、固體廢物和氣體廢物以及回收狀況、綠色植被的建設(shè)狀況、對于環(huán)境敏感地區(qū)的保護(hù)措施以及措施的落實(shí)狀況、監(jiān)測期間是否有擾亂居民生活的狀況、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測的相關(guān)規(guī)定是否完善等。

（三）現(xiàn)場監(jiān)測及注意的問題

監(jiān)測現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人要清楚監(jiān)測的主要程序，如監(jiān)測前的人員確定、聯(lián)系交通工具、安排儀器和實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)備等，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時(shí)向負(fù)責(zé)人報(bào)告。在現(xiàn)場監(jiān)測時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)問題：

第一，現(xiàn)場監(jiān)測期間查看工況是否符合驗(yàn)收監(jiān)測要求。

第二，對于敏感點(diǎn)的監(jiān)測應(yīng)采取特殊策略，避免因?yàn)楸O(jiān)測引起不必要的糾紛，給監(jiān)測工作帶來壓力。

第三，監(jiān)測職能科室現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，可以直接補(bǔ)測；監(jiān)測結(jié)果出來后發(fā)現(xiàn)問題，業(yè)務(wù)室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)分清是本單位責(zé)任還是企業(yè)責(zé)任后安排補(bǔ)測，如是企業(yè)責(zé)任，應(yīng)收取一定監(jiān)測費(fèi)。

（四）報(bào)告的主要內(nèi)容

驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告的編寫是一個(gè)總結(jié)前面工作的步驟，驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告要根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測的程序和結(jié)果進(jìn)行編制。驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告一般有固定的格式，編寫者只要按照監(jiān)測內(nèi)容填寫報(bào)告即可。

（五）報(bào)告報(bào)出

在監(jiān)測完成之后應(yīng)該及時(shí)出具監(jiān)測報(bào)告，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行保存并備份，以防丟失、損毀等帶來損失，造成數(shù)據(jù)缺失。監(jiān)測報(bào)告和監(jiān)測過程中形成的資料要進(jìn)行整理，交由專門的檔案管理部門進(jìn)行保管，按照國家和政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存，保存期間應(yīng)保證資料不被損壞、篡改等，只有保存到一定期限，確定數(shù)據(jù)資料沒有保存價(jià)值時(shí)，才能按照規(guī)定統(tǒng)一銷毀。

四、結(jié)束語

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的環(huán)境保護(hù)工作面臨著新的壓力，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理和管理監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)工作的三個(gè)主要部分，其中環(huán)境監(jiān)測工作大部分有第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，主要工作內(nèi)容是為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。所以環(huán)境監(jiān)測工作有著十分重要的意義，同時(shí)在環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作中也有著十分重要的地位。

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（作者單位：江蘇恒正檢測技術(shù)有限公司）