企業(yè)提高行政管理效率的途徑研究

白首圓

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國市場經(jīng)濟的日趨完善，就使得我國的市場競爭愈演愈烈，所以如何有效的保持企業(yè)的管理模式就成為了企業(yè)提高自身競爭力的重要條件之一。如果行政管理效率較高可以促使企業(yè)保持穩(wěn)定的運轉并具有較強的可調控下，具有行業(yè)競爭優(yōu)勢，反之如果較低，則會使企業(yè)機構僵化。要實現(xiàn)企業(yè)的行政管理目標，最重要的就是要提高行政管理效率。本文將在討論企業(yè)行政管理效率重要性的基礎上，分析當前企業(yè)行政管理效率低下的原因，比個提出具有針對性的措施，以期能為改善現(xiàn)狀作出貢獻。

關鍵詞：企業(yè)行政；管理效率；措施研究

1影響行政管理效率的問題

1.1企業(yè)行政管理制度不健全。企業(yè)制定的行政管理制度存在不完善、執(zhí)行力差的問題，一些企業(yè)的行政管理制度只是書面形式，沒有將行政管理制度應用到工作中，因此企業(yè)員工經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，而且企業(yè)行政管理不能有效及時的解決矛盾，常常出現(xiàn)久議不決、行而無果等現(xiàn)象，導致企業(yè)日常行為得不到有效管控，影響企業(yè)行政管理的效率。

1.2行政管理人員素質低。企業(yè)行政管理人員綜合素質低，缺乏執(zhí)行能力，行政管理人員不了解工作內容，企業(yè)行政管理制度得不到有利的執(zhí)行，行政管理工作經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，而且行政管理部門得不到其它部門的信任，造成企業(yè)部門的日常行為不受行政管理部門的管控，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

1.3缺乏行政管理意識。我國的一些企業(yè)缺乏行政管理意識，不重視行政管理，一些企業(yè)認為行政管理部門對企業(yè)發(fā)展沒有大的作用，而且一些企業(yè)也沒有按照企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，制度有效的行政管理措施，對一些企業(yè)來說，行政管理部門如同虛設。

1.4官僚主義工作作風。一些企業(yè)的行政管理工作，受到傳統(tǒng)的管理主義思想，例如人身依附、家長制等，大大降低了企業(yè)行政管理的工作效率，也使得許多行政管理工作人員缺乏積極性，不利于企業(yè)科學化、民主化的管理，官僚主義工作作風與企業(yè)的行政管理服務理念相背離，過于強調管理，忽視服務，大大影響企業(yè)的公司效益。

1.5行政管理體系缺少特色。目前，我國的企業(yè)行政管理體系的主要內容還是具體行政事務，其特點是計劃經(jīng)濟的色彩重，而且我國的企業(yè)制定的行政管理體系都是千篇一律，企業(yè)應根據(jù)自己企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展規(guī)劃，制定具有特色、符合企業(yè)情況的行政管理體系，這對企業(yè)發(fā)展起到至關重要的作用。

2影響行政效率的“限制因子”

2.1組織的相對封閉性。行政機關主要是運用行政和宣傳教化的手段來進行社會的實施管理，同時運用強制性的措施使整個社會立足于整個公共利益的基點上，而且很少征求源于行政機關之外的社會行政管理方法，所以這樣的做法最終導致了在管理方式方法上行政系統(tǒng)具有相對的封閉性，不利于企業(yè)的發(fā)展。

2.2行政機關工作負荷過重。在發(fā)達城市等大量人口聚居地，雖然對于每一個成員行政服務項很少，但是量變達到一定程度最終會引起質變，那么行政機關要負擔的工作量便會大得驚人。人口的飛速增長帶來的行政工作量的增加最終會打破行政系統(tǒng)的工作平衡狀態(tài)。因此，在行政系統(tǒng)各方面工作條件不變的情況下，行政效率降低似乎難以避免。

2.3部分行政人員的職業(yè)認識有待提高。行政系統(tǒng)存在的價值在于通過運用行政管理方法和手段、提供行政服務，來實現(xiàn)對全社會的規(guī)范管理。但是，在行政系統(tǒng)內，行政管理隊伍人員數(shù)量龐大，職業(yè)素質參差不齊，少數(shù)行政人員對提供服務的心態(tài)沒有擺正，導致“官貴民輕”的現(xiàn)象時有發(fā)生，行政系統(tǒng)與其資源生態(tài)位――人民的融合和共同發(fā)展尚有待加強。

3提高行政工作效率的生態(tài)路徑

在整個國家的發(fā)展過程中，行政事業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用，為此，我們必須要提高行政機關的工作效率，那么我們可以從以下幾方面入手。

3.1倡導積極參與型行政，保護意見分歧

生態(tài)學的“多樣性和主導性原理”認為，系統(tǒng)必須有優(yōu)勢產品為主導才會有發(fā)展的實力；同時，也必須有多元化的結構和多樣性的產品為基礎才能分散風險、增強穩(wěn)定性。主導性和多樣性的合理匹配是實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的前提。

自13世紀以來，瑞士就實行了一種參與型民主。在這種民主形式下，瑞士聯(lián)邦政府的權力由各公社中的全民公決加以決定，因此，瑞士的全民公決能夠起到表達人民主權的作用。更重要的是，與美國式的全民公決不同，瑞士的公決不允許單純地表示贊成或反對，每個公社均要提交一篇詳盡的長文，提供有關問題的背景，闡明自己的觀點，并議論相關的先例和原則。每個瑞士公民通過其所在的公社，都可以就公決書提出修改或替代意見。這種全民公決的做法不僅僅是表明積極態(tài)度，而是更愿意提供一套不同的方案，讓國家或相關機構多一個選擇。

我國有些行政部門對政策的執(zhí)行過于僵化，對各種政治、文化、公益等問題的民主解決方式多流于形式，民主僅成為表示參與態(tài)度的方式。如果我們能借鑒瑞士實行的參與型民主制度，倡導積極參與型民主，為表達個人及小團體意見多創(chuàng)建平臺，集思廣益，那么，很多行政危機問題的解決，也許就會有更多更好的方案和選擇，在此制度激勵下的各組織必然會呈現(xiàn)出更大的活力與貢獻力。

3.2引入競爭機制

差異會產生競爭，然而競爭又會促進社會的發(fā)展，我們所熟知的優(yōu)勝劣汰是自然及人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律，這一普遍的規(guī)律對于行政生態(tài)系統(tǒng)亦是如此。

3.2.1 對相同行政業(yè)務的競爭――開設平行部門

對于同一行政區(qū)域內的部分行政服務，可以對原本唯一的服務主體進行改革，加設另外一個平行主體。這樣一來，它們有共同的資源可以利用，同時，又會因為行政資源的相對稀缺進行競爭，而競爭會促使兩個行政主體改善服務質量、提高行政效率、增強自身活力。另外，還可以緩解由于人口數(shù)量過大而引起的行政工作負荷過重問題。

3.2.2對同一崗位的競爭――錄用新精英

奮斗在各行政崗位上的工作人員都是精英，他們?yōu)楸緳C關的發(fā)展做出了貢獻。但如果有員工長時間不能滿足工作崗位對其提出的不斷更新知識、不斷創(chuàng)新工作方法、不斷提高行政效率的要求，為了組織的發(fā)展，就應該果斷錄用新的、優(yōu)秀的成員來繼續(xù)為組織服務，提高服務效率，緩解服務壓力。

4結語

行政效率的高低對于科研單位的的發(fā)展有著至關重要的作用，甚至對于到一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟等各方面的既快又好的發(fā)展都有著十分明顯地作用。行政管理手段的實用性是行政效率的非常重要的物質技術保證。

參考文獻：

[1]張康之.論政府的非管理化―關于“新公共管理”的趨勢預測[J].教學與研究，2007（7）.

[2][美]丹尼爾A科爾曼.生態(tài)政治―建設一個綠色社會[M].上海：上海譯文出版社，2002：169.

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司）