失地農(nóng)民社會(huì)融入情況調(diào)查分析報(bào)告

任冰瑩 吳麗

摘要：本研究選取了城市化進(jìn)程中典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部——杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為研究區(qū)域，對(duì)其行政規(guī)劃范圍內(nèi)的失地農(nóng)民進(jìn)行抽樣調(diào)查，深入了解和分析其社會(huì)融入情況，探究存在的問題，從中窺探出失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和普遍存在的問題，針對(duì)困境提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 ：失地農(nóng)民；社會(huì)融入；社會(huì)公平；文化適應(yīng)

一、征地前后生活狀況調(diào)查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在征地過程中，自然景觀、空氣質(zhì)量均受到了影響，還產(chǎn)生了噪音污染。尤其是空氣質(zhì)量下降最為嚴(yán)重。可能是因?yàn)檎鞯馗脑爝^程中，灰塵顆粒物較多，施工過程中也存在噪音擾民現(xiàn)象，在一定程度上也對(duì)自然景觀有所破壞。

社會(huì)公平感對(duì)于加快失地農(nóng)民融入社會(huì)具有重要影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見圖 2），超過半數(shù)的受訪者認(rèn)為在收入分配政策、教育機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)方面不公平，超過30%的受訪者認(rèn)為在醫(yī)療保障和住房政策方面不公平。這將直接影響到失地農(nóng)民對(duì)“轉(zhuǎn)型身份”的認(rèn)同。其中，82.20%的受訪者表示無最低生活保障，無失業(yè)保障的占80.51%，無養(yǎng)老保險(xiǎn)占40.11%，無醫(yī)療保險(xiǎn)占17.51%。

從中反映出政府對(duì)于失地農(nóng)民的相關(guān)社會(huì)保障未能及時(shí)到位，普及率低，尤其在最低生活保障和失業(yè)保障方面。存在各類資源分配不公，政府支持力度不夠，缺乏制度保障等不公平現(xiàn)象。

二、幸福感的單項(xiàng)目評(píng)定

調(diào)查顯示（見圖 3），50.28%的受訪者認(rèn)為自己目前的生活狀態(tài)一般，12.15%和1.98%的受訪者認(rèn)為不大滿意和很不滿意，33.33%和1.98%的受訪者認(rèn)為比較滿意和非常滿意。在影響總的生活狀態(tài)的具體分析中發(fā)現(xiàn)家庭生活、休息時(shí)間與工作滿意度與總的生活狀態(tài)呈正向相關(guān)，其中受休息時(shí)間影響最大。與鄰居交往，居住條件和家庭收入水平與總的生活狀態(tài)呈負(fù)相關(guān)，其中受家庭收入水平影響最大。

失地農(nóng)民對(duì)征地后總的生活狀態(tài)感受一般，幸福感不強(qiáng)，在影響生活狀態(tài)的單項(xiàng)因子中，受休息時(shí)間的影響最大，家庭生活次之，可能是由于失地農(nóng)民工作時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)，休息時(shí)間較少，從而導(dǎo)致家庭相聚時(shí)間減少，影響家庭生活。

三、文化適應(yīng)情況

對(duì)文化適應(yīng)情況的調(diào)查是從自我認(rèn)同狀態(tài)和心理狀態(tài)兩方面。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見圖4）在自我認(rèn)同狀態(tài)方面，超過10%的受訪者表示不同意“愿意與城里人交友”，不同意“愿意被知來自農(nóng)村”，不同意“城里人能做的我也能做”，將近20%的受訪者表示不同意“已經(jīng)適應(yīng)城市生活”。只有在“愿意與城里人交友”方面，超過一半的受訪者表示同意。在心理狀態(tài)方面（見圖 5），感到不安、煩躁、孤獨(dú)的受訪者均超過10%，感到緊張的接近10%。

雖然失地農(nóng)民“市民化”已經(jīng)完成了身份上的轉(zhuǎn)換，但心理上自我認(rèn)同情況一般，許多失地農(nóng)民并不認(rèn)為自己已經(jīng)適應(yīng)城市生活，已經(jīng)能做城里人能做的事，并不愿意與城里人交朋友，被城里人知道來自農(nóng)村也會(huì)讓他們感到不舒服。在融入過程中，部分失地農(nóng)民在城鄉(xiāng)融入過程中心理狀態(tài)不佳，未能及時(shí)調(diào)整。

四、社會(huì)資本調(diào)查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見圖 6）在相互信任水平的改變方面，68.93%的受訪者認(rèn)為沒有變化，20.62%的受訪者認(rèn)為相互信任水平變好了，9.32%的受訪者認(rèn)為變差了。反映出在失地農(nóng)民“市民化”過程中，相互信任水平變化不大，部分存在信任水平變差的現(xiàn)象。在具體社會(huì)資本因子的分析中發(fā)現(xiàn)，相互信任水平主要受鄰里之間的信任支持影響，呈正相關(guān)，鄰里之間的互惠也十分重要。

五、對(duì)策與建議

（一）保護(hù)自然環(huán)境，避免擾民現(xiàn)象

在征地施工過程中，重視保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)環(huán)境的破壞，施工后，及時(shí)處理產(chǎn)生的垃圾廢棄物。涉及可能揚(yáng)塵揚(yáng)土的相關(guān)工作時(shí)，盡可能選擇對(duì)居民影響小的風(fēng)向天氣實(shí)施。涉及噪音較大的相關(guān)工作時(shí)，盡可能選擇居民外出工作時(shí)間點(diǎn)，避免夜間擾民現(xiàn)象。

（二）做好基礎(chǔ)保障工作，促進(jìn)社會(huì)公平

做好基礎(chǔ)保障工作，全方位提高失地農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平。精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)個(gè)體，是否實(shí)現(xiàn)良好就業(yè)，生活質(zhì)量是否得到提升，生活環(huán)境是否適宜，消除其對(duì)生活的擔(dān)憂和對(duì)未來的顧慮。確保經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償全部到位，相關(guān)社會(huì)保障切實(shí)跟進(jìn)，按照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)完善完善社會(huì)保障體系，從制度上確保其享有與原城市居民同等的社會(huì)福利和各類資源，能使失地農(nóng)民感受到政府對(duì)其和原城市居民一視同仁。

（三）重視社區(qū)關(guān)系建設(shè)，提升社區(qū)整體凝聚力

多組織社區(qū)團(tuán)體活動(dòng)，鼓動(dòng)群眾參與，提升其歸屬感，增進(jìn)鄰里關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)要在其中發(fā)揮重要作用，努力為失地農(nóng)民社區(qū)內(nèi)相互交往搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。建立村干部與群眾聯(lián)系制，提供良好的社會(huì)支持，關(guān)懷到每一個(gè)失地農(nóng)民本身，增強(qiáng)其歸屬感和鄰里信任感，多溝通多交流，努力為其排憂解惑。

（四）推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，提供社區(qū)心理健康服務(wù)

結(jié)合社區(qū)當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展自身的社區(qū)文化，其中更多融入多元的城市文化，在潛移默化中讓失地農(nóng)民慢慢接受城市文化，對(duì)推動(dòng)失地農(nóng)民市民化有重要作用。設(shè)立文化窗、文化墻等展示平臺(tái)，公示政府相關(guān)政策目標(biāo)，提升失地農(nóng)民對(duì)政府政策的信賴度，從心理上真正接受征地及相關(guān)安置政策，也可保障每一個(gè)失地農(nóng)民了解自己應(yīng)享受的權(quán)益，消除疑惑，維護(hù)自己的利益。提供社區(qū)心理健康服務(wù)，運(yùn)用心理科學(xué)的理論，引導(dǎo)失地農(nóng)民建立積極的心態(tài)面對(duì)生活，合理宣泄情緒，及時(shí)調(diào)整心理狀態(tài)，預(yù)防身心疾病，也可與大醫(yī)院建立聯(lián)系，建立起心理健康建設(shè)網(wǎng)。

（五）全方位提高生活質(zhì)量，提升失地農(nóng)民幸福感

結(jié)合失地農(nóng)民本身的特性和長(zhǎng)處，提供知識(shí)和技能培訓(xùn)，擴(kuò)大其就業(yè)面，提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，注重提高失地農(nóng)民文明素養(yǎng)，注重對(duì)文明準(zhǔn)則、現(xiàn)代意識(shí)、城市觀念等的教育、宣傳，多角度多層次多渠道進(jìn)行，促進(jìn)“城與農(nóng)”雙向融入，得到社會(huì)積極的認(rèn)同和尊重，真正從根本上提升其幸福感。

基金項(xiàng)目：中國(guó)計(jì)量大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目“城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)融入分異規(guī)律研究——基于社會(huì)分層理論”

（作者單位：中國(guó)計(jì)量大學(xué)）

作者簡(jiǎn)介：任冰瑩（1997～），學(xué)生，研究方向?yàn)橥恋厣鐣?huì)學(xué)，公關(guān)文化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳麗，楊保杰，吳次芳.失地農(nóng)民健康、幸福感與社會(huì)資本關(guān)系實(shí)證研究.2009（02）

[2]吳麗，吳次芳，杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民生活質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)及影響因素研究.2009（04）

[3]吳麗，失地農(nóng)民幸福感與文化適應(yīng)關(guān)系實(shí)證研究.2011