扎根中國大地辦大學(xué)的內(nèi)涵、原則和路徑

向小丹

摘 要：扎根祖國大地是世界建設(shè)一流大學(xué)辦學(xué)的普遍規(guī)律。“扎根中國大地辦學(xué)”的具體內(nèi)涵是要為中華民族的崛起和戰(zhàn)略性的國家需求做好服務(wù)，要滿足中國人民對接受更好教育的期望，要通過鮮明的價(jià)值引領(lǐng)辦成具有中國特色的世界一流大學(xué)。實(shí)現(xiàn)扎根中國大地辦大學(xué)的策略是要健全具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)決策制度、管理運(yùn)行制度和評價(jià)制度。

關(guān)鍵詞：扎根中國；大學(xué)；內(nèi)涵

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）16-0015-03

Abstract： Taking root in the motherland is the universal law for the construction of a world-class university. The concrete connotation of rooting universities' construction in China's land is： to serve the rise of Chinese nation and serve strategic national needs， to meet the Chinese people's expectations for better education， and we must lead a world-class university with Chinese characteristics through a clear value. The path of implementation is to improve the modern university decision-making system， management and operation system and evaluation system with Chinese characteristics.

Keywords： rooted in China； University； connotation

2014年5月4日青年節(jié)，習(xí)總書記視察北京大學(xué)時(shí)指出：“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色，我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”。習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育工作的重要論述，為推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國指明了新進(jìn)方向、提供了基本遵循。

扎根祖國大地是世界建設(shè)一流大學(xué)辦學(xué)的普遍規(guī)律。近代以來，各國的高等教育都獲得了不同程度的發(fā)展，建立了不同類型的高等教育制度，但是有一點(diǎn)是相同的，高等教育的發(fā)展都深深扎根在各自祖國的大地上，由一定的國家利益的來驅(qū)動(dòng)。各個(gè)國家或者為了反抗外來侵略（如德國）、或者為了以快速推進(jìn)國家近代化（如日本）或者為了滿足國家對實(shí)用性知識的需求（如美國），最終形成了具有本國特色的不同的高等教育管理體制。

一、扎根中國大地辦大學(xué)的內(nèi)涵

“扎根中國大地辦學(xué)”是在明確中國的現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)要達(dá)到一個(gè)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和效果?！案敝傅氖鞘裁?？“根”是事物的本源。在“扎根中國大地”這個(gè)具體語境下，“根”可以理解為中國獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情?！暗亍敝傅氖鞘裁?？在普通用語中，地是空間概念。此處，我們可以把“地”理解為國家需要、人民期望。據(jù)此，“扎根中國大地辦學(xué)”具體來講，主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)涵：

一是科研方面，要為中華民族的崛起和戰(zhàn)略性的國家需求做好服務(wù)。改革開放以來，我們的科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得巨大成就，但是在很多關(guān)鍵核心領(lǐng)域仍然受制于人，重大原創(chuàng)性成果缺乏。我們的高等教育要全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，特別是要加強(qiáng)前沿性基礎(chǔ)研究，在世界科技競爭中，將從跟跑，逐步實(shí)現(xiàn)并跑和領(lǐng)跑，要為人類的技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展創(chuàng)造原創(chuàng)性知識。

二是人才培養(yǎng)方面，要滿足中國人民對接受更好教育的期望。新中國建立以來，特別是改革開放以來，中國的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了42%，基本解決了上大學(xué)難的問題。但是，我們還沒有充分滿足人民上更好大學(xué)的期望。只有更進(jìn)一步提升我們的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)一批與美國數(shù)量相當(dāng)?shù)氖澜缫涣鞔髮W(xué)，我們才能基本滿足人民群眾日益增長的接受高質(zhì)量教育的需求。也只有這樣，才能把我國建設(shè)成為世界高等教育強(qiáng)國，使教育真正成為中華民族偉大復(fù)興的基石。

三是在管理治理方面，通過鮮明的價(jià)值引領(lǐng)，辦成具有中國特色的世界一流大學(xué)?，F(xiàn)代大學(xué)制度是我們從高等教育大國到強(qiáng)國的保障，我們不僅是強(qiáng)國，還應(yīng)當(dāng)是有底色的高等教育強(qiáng)國。馬克思主義就是我國大學(xué)最鮮亮的底色，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更好的扎根中國大地。

大學(xué)是一面反映國家歷史與民族性格的鏡子。近現(xiàn)代中國歷次高等教育改革的經(jīng)驗(yàn)教育顯示，只有實(shí)事求是，緊密聯(lián)系本土實(shí)際，才有可能真正建成本土的話語體系，并有效指導(dǎo)高等學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐。中國人自古就有“懷古銘志”的傳統(tǒng)，鴉片戰(zhàn)爭之后，“崇洋”的傳統(tǒng)日漸高漲。19世紀(jì)中葉之后，中國不斷向他國學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)歐洲模式，轉(zhuǎn)向以清華為代表的美國模式，到建國后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，再到改革開放后大體上又回到了美國模式上。歷史地看，那些過度西化的學(xué)習(xí)借鑒效果不一定好。反之，將西方經(jīng)驗(yàn)與中國本土實(shí)際情況有效結(jié)合，則在部分歷史時(shí)期形成了新的有效的本土化的話語體系，對高等教育辦學(xué)發(fā)揮了重要指導(dǎo)意義。

二、扎根中國大地辦大學(xué)的基本原則

創(chuàng)建扎根中國大地辦學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度就是要走“中國特色、世界水平”的發(fā)展道路，要遵循以下幾個(gè)基本原則：

（一）價(jià)值引領(lǐng)與自由探索相結(jié)合

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本問題，事關(guān)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，帶著中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。只有以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，切實(shí)抓好各方面基礎(chǔ)性建設(shè)和基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升思想政治工作水平，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

雖然學(xué)術(shù)研究有其內(nèi)在的要求和規(guī)律，但是完全獨(dú)立于國家的大學(xué)是不存在的。價(jià)值引領(lǐng)和自由探索可以相互結(jié)合：一方面，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，大學(xué)教師不應(yīng)該受到國家的管束，不應(yīng)該受到社會種種利益的牽制，應(yīng)該完全服從科學(xué)的內(nèi)在要求和規(guī)律，自由自在地進(jìn)行科學(xué)探索。另一方面，在意識形態(tài)領(lǐng)域，廣大師生應(yīng)當(dāng)積極健康向上，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央擁護(hù)信任，對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略高度認(rèn)同，對中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興中國夢充滿信心。

（二）文化優(yōu)勢與體制優(yōu)勢相結(jié)合

建設(shè)扎根中國大地辦學(xué)現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)路徑要立足中國國情，充分借鑒世界一流大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分總結(jié)我國改革開放以來的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，充分利用我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技、教育文化等方面良好的發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮廣大師生的聰明才智，積極探索中國特色的世界一流大學(xué)發(fā)展之路。遵循高等教育規(guī)律，用中國智慧實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

（三）中國特征與國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合

習(xí)近平總書記指出，“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色”，“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”。歷史發(fā)展也告訴我們完全照搬西方經(jīng)驗(yàn)是不可行的。要建成世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，就必須以更加開放的姿態(tài)放眼世界，以虛心的態(tài)度學(xué)習(xí)世界先進(jìn)文化，以積極的行動(dòng)參與國際與交流，同時(shí)也需要立足國情，堅(jiān)持中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要選擇符合自身發(fā)展需求的建設(shè)路徑，走出具有中國特色的大學(xué)發(fā)展之路。

（四）學(xué)術(shù)繁榮與國家富強(qiáng)相結(jié)合

從現(xiàn)代高等教育的發(fā)展規(guī)律來盾，世界著名大學(xué)歷來都是在服務(wù)國家戰(zhàn)略中得以生存發(fā)展，并快速走向成功，美國的大多數(shù)世界一流大學(xué)都曾參加過三大科學(xué)工程（曼哈頓工程、阿波羅登月計(jì)劃、人類基因組計(jì)劃）進(jìn)而奠定和鞏固自己的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍地位。世界一流大學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力來自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要與大學(xué)內(nèi)在邏輯兩者相互交匯產(chǎn)生的巨大需求推動(dòng)了大學(xué)的跨越式發(fā)展。中國工科的率先發(fā)展是與改革開放以來我國工業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)是必不可分的，20世紀(jì)90年代以來的現(xiàn)代企業(yè)制度改革大大推動(dòng)了我國經(jīng)管學(xué)科的發(fā)展，國家知識創(chuàng)新體系的建設(shè)則使得我國的自然科學(xué)和基礎(chǔ)研究得到長足進(jìn)步。學(xué)校一方面要維護(hù)學(xué)術(shù)自由，一方面要加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略需求的結(jié)合，使學(xué)術(shù)研究成果能發(fā)揮更大的作用和價(jià)值。

（五）全球視野與中國意識相結(jié)合

建設(shè)扎根中國大地辦學(xué)現(xiàn)代大學(xué)制度需要我們以開放的姿態(tài)放眼世界，以虛心的態(tài)度學(xué)習(xí)世界先進(jìn)文化，以積極的行動(dòng)參與國際與交流，同時(shí)也需要立足國情，堅(jiān)持中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走出具有中國特色的世界一流大學(xué)之路。因此我們既要積極借鑒國際一流的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，更要堅(jiān)守中國的價(jià)值取向；既要學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)文化，更要宏揚(yáng)中國的優(yōu)秀文化；既要培養(yǎng)具有國際化視野的優(yōu)秀人才，更要培養(yǎng)國家建設(shè)的緊缺人才；既要研究全球前沿問題，更要研究當(dāng)代中國問題。中國改革發(fā)展中面臨的問題往往是發(fā)達(dá)國家從來沒有遇到也不可能遇到的重大、前沿問題。這些問題，既有中國特定經(jīng)濟(jì)社會的因素，也有世界發(fā)展的共同背景。第一，發(fā)現(xiàn)并從科學(xué)上解釋和技術(shù)上解決這些問題需要全球化視野。第二，發(fā)現(xiàn)和解決這些問題的過程本身已經(jīng)越來越吸引世界的關(guān)注。第三，解決這些重大問題的結(jié)果就能夠使我們在若干方面引領(lǐng)世界，為人類文明進(jìn)步作出自己不可替代的貢獻(xiàn)，自然也就成為了世界一流大學(xué)。

三、扎根中國大地辦大學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑

制度模仿學(xué)習(xí)他國的先進(jìn)制度很簡單，但我們往往是學(xué)習(xí)表象、形式，技術(shù)層面上的模仿比較多一點(diǎn)。但制度的本質(zhì)和精髓呢，我們有沒有學(xué)習(xí)到？而且，只進(jìn)行技術(shù)、方法或一般架構(gòu)層面的模仿、追隨，我們的大學(xué)不可能真正躋身于世界知識體系的中心和前沿，建設(shè)世界一流大學(xué)將淪為空談。所以說，我們在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，必須認(rèn)真思考和積極探索符合中國實(shí)際的世界一流大學(xué)之路。

創(chuàng)建扎根中國大地辦學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度，要走“中國特色、世界水平”的發(fā)展道路，還須從以下幾個(gè)方面著力：

（一）要健全具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)決策制度

高校黨委要全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)工作，承擔(dān)起管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，保證正確的辦學(xué)方向，掌握思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證學(xué)校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

首先，要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。實(shí)行治校和治學(xué)分離是高等院校發(fā)展的大趨勢。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)決策學(xué)校發(fā)展方向上的重大問題，校長作為學(xué)校最高行政長官負(fù)責(zé)執(zhí)行黨委決策，教授委員負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)。決策為治學(xué)引領(lǐng)方向，治校為治學(xué)提供服務(wù)，大家各司其職、分工合作、相互配合。

其次，貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。所謂“三重一大”決策制度是指在重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決策的制度。加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)，完善院（系）黨政聯(lián)席會議制度，集體討論決定重大事項(xiàng)，貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。加強(qiáng)基層離退休干部黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織增強(qiáng)服務(wù)意識、強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力。

再次，完善黨政聯(lián)席會制度。建立和完善高校院系黨政聯(lián)席會議制度，是現(xiàn)代大學(xué)制度視域下，我國高校內(nèi)部管理體制與時(shí)俱進(jìn)的重要表現(xiàn)。能夠形成院系集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的良好局面，有效整合高校院系現(xiàn)有資源。

（二）要健全具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)管理運(yùn)行制度

加強(qiáng)制度體系的頂層設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，建立以制度激勵(lì)主核心的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，探索高校自主發(fā)展道路，形成“道路自信、辦學(xué)自主、管理自律”的現(xiàn)代大學(xué)制度。

首先，要堅(jiān)持黨管干部原則和黨管人才原則。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，按照干部管理權(quán)限選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督干部，深化干部人事制度改革，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力的人才制度優(yōu)勢。

其次，要完善校院二級管理制度。更加注重激發(fā)院系的辦學(xué)活力，積極推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)重心下移，加快“院為實(shí)體”的改革進(jìn)程，激發(fā)院系辦學(xué)活力，推進(jìn)財(cái)權(quán)與事權(quán)的同步下放，形成院校協(xié)同發(fā)展、學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相互支撐、充滿活力的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。注重辦學(xué)中的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，充分發(fā)揮老師在學(xué)術(shù)事務(wù)中的主體作用；注重以人為本，通過文化傳承和制度激勵(lì)，持續(xù)激發(fā)師生員工開展創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)師生員工的認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、成就感和自豪感。

再次，完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。健全落實(shí)依法、依章程治校機(jī)制，完善章程的執(zhí)行機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)將章程作為學(xué)校自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)校院兩級教代會、工會、共青團(tuán)和學(xué)生組織建設(shè)，拓寬民主管理的有效途徑，充分發(fā)揮它們在民主決策機(jī)制中的作用。推進(jìn)校務(wù)公開、接受師生員工的監(jiān)督。

（三）要健全具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)評價(jià)制度

首先，完善科學(xué)的學(xué)術(shù)決策與學(xué)術(shù)評議體系。樹立“協(xié)同治理”理念，加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會體系建設(shè)，拓寬教師參與學(xué)術(shù)事務(wù)決策的機(jī)制和渠道。明確學(xué)術(shù)委員會議事內(nèi)容和議事規(guī)則，統(tǒng)籌學(xué)術(shù)事務(wù)的審議、評定、決策和咨詢等職權(quán)，使之在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價(jià)和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)中發(fā)揮更加務(wù)實(shí)有效的作用。理順行政管理和學(xué)術(shù)管理的關(guān)系，使二者相互協(xié)商、相互支撐、相互促進(jìn)，建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相互協(xié)調(diào)、相互支撐的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

其次，要參與全球?qū)W術(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握學(xué)術(shù)評價(jià)話語權(quán)。評價(jià)是個(gè)“指揮棒”，合理設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，對中國學(xué)術(shù)研究的長期發(fā)展是很有必要的。

現(xiàn)代大學(xué)決策制度包括黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、三重一大制度以及黨政聯(lián)席會制度。進(jìn)一步完善現(xiàn)代大學(xué)決策制度要注意學(xué)術(shù)決策權(quán)與行政決策權(quán)的相對分離。管理運(yùn)行制度包括堅(jiān)持黨管干部原則和黨管人才原則、完善校院二級管理制度、民主管理和監(jiān)督機(jī)制。完善管理運(yùn)行制度要充分借鑒其他世界一流高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善放權(quán)機(jī)制。健全具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)評價(jià)制度，要建構(gòu)與完善科學(xué)的學(xué)術(shù)決策、學(xué)術(shù)評議體系，要占領(lǐng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，掌握學(xué)術(shù)評價(jià)話語權(quán)?？偠灾?，扎根中國大地辦大學(xué)就是建設(shè)有中國特色的高等教育體系，建設(shè)并完善現(xiàn)代大學(xué)決策制度、管理運(yùn)行制度和評價(jià)制度是具體的實(shí)現(xiàn)途徑。

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