對高校留學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識養(yǎng)成教育的探討

姚雪　呂善輝　郭俊　王卓

摘 要：目前我國各高校留學(xué)生的法治教育存在一系列問題。本文在分析對留學(xué)生進(jìn)行法治教育的必要性和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討加強(qiáng)留學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識養(yǎng)成教育的有效路徑。

關(guān)鍵詞：高校 留學(xué)生 法治 規(guī)則 教育

在“一帶一路”政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國在經(jīng)濟(jì)、文化和教育等各方面正逐漸轉(zhuǎn)變著角色，由以前的進(jìn)口國發(fā)展為輸出國，來華留學(xué)生人數(shù)與日俱增。隨著眾多留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，一方面，推動(dòng)了我國教育的國際化進(jìn)程；另一方面，跨域融合及多元文化交互作用背景下的違法犯罪行為也隨之頻繁發(fā)生。因此，開展留學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識的養(yǎng)成教育，已經(jīng)成為必然趨勢和迫切任務(wù)。[1]

一、對留學(xué)生進(jìn)行法治教育的必要性

1.是建立留學(xué)生教育大國、強(qiáng)國的必然要求。雖然我國來華留學(xué)生教育規(guī)模日益擴(kuò)大，但我國留學(xué)生教育與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距。在西方發(fā)達(dá)國家，留學(xué)生法治教育開展較早，形成了比較系統(tǒng)的教育體系。而我國留學(xué)生教育主要關(guān)注知識技能的傳授，法治教育只是初級的、低水平的、不完善的，培養(yǎng)水平不可能有跨越式提高，競爭力也不強(qiáng)。因此，必須加強(qiáng)留學(xué)生法治教育。

2.是完善留學(xué)生教育和管理的必然要求。留學(xué)生在文化、習(xí)俗、宗教信仰等方面的差異，對各項(xiàng)規(guī)則的漠視也屢見不鮮，給留學(xué)生教育和管理帶來很大的挑戰(zhàn)。例如：學(xué)習(xí)上不遵守基本教學(xué)要求，遲到曠課現(xiàn)象屢有發(fā)生；生活中不遵守學(xué)校相關(guān)制度，我行我素；不遵守宿舍管理規(guī)定，帶來一些不安全因素等。因此，開展留學(xué)生法治教育是必然的趨勢。[2]

3.是營造和諧社會(huì)與和諧校園的必然訴求。留學(xué)生給中國社會(huì)和高校注入了新鮮血液，同時(shí)也帶來了諸多不穩(wěn)定、不和諧因素，留學(xué)生犯罪事件頻繁出現(xiàn)。部分來華留學(xué)生經(jīng)常出入一些娛樂場所，與社會(huì)不良分子結(jié)交，因此有必要加強(qiáng)對留學(xué)生的法治教育。

二、當(dāng)前對留學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀及成因

1.注重留學(xué)生的文化教育，輕視法治教育。

我國當(dāng)前各高校普遍重視對來華留學(xué)生的中國文化教育，都開設(shè)了相關(guān)課程。相比之下，留學(xué)生的法治教育就相形見絀了。面向來華留學(xué)生的專門法治課程幾乎是一片空白。特別是一些高校為擴(kuò)大留學(xué)生招收規(guī)模，給予留學(xué)生特殊的待遇，忽視對留學(xué)生的法治教育。

2.語言溝通障礙和法制教育師資力量薄弱。

擔(dān)任中國學(xué)生法治教育的教師，既有法學(xué)專業(yè)的教師，又有法律素養(yǎng)較高的政工干部。而留學(xué)生法治教育工作由留學(xué)生輔導(dǎo)員或班主任等管理人員完成。他們普遍未受過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)，即使開展一些法治教育活動(dòng)，內(nèi)容也往往局限在法律常識或涉及日常工作的內(nèi)容。與留學(xué)生息息相關(guān)的《民法通則》、《刑法》、《中華人民共和國高等教育法》等，很少或無法有效進(jìn)行施教。

3.留學(xué)生校園法制文化建設(shè)的缺失。

第一，以法律知識為載體的法治宣傳活動(dòng)缺位。高校一直高度重視校園文化建設(shè)。但大多集中于青年志愿者服務(wù)、文藝活動(dòng)、思想政治教育以及社團(tuán)等活動(dòng)，而以法治教育為內(nèi)容的文化建設(shè)卻相對缺乏。第二，留學(xué)生缺乏參與學(xué)校法治教育活動(dòng)的平臺。高校所舉辦的各類普法活動(dòng)，均以中文為主。在普法內(nèi)容的宣傳上幾乎不包含任何涉外法律法規(guī)。

三、對留學(xué)生進(jìn)行法治教育的有效途徑

我們以華北理工大學(xué)為例，通過調(diào)查與訪談相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)95%的留學(xué)生愿意了解中國的法律法規(guī)，希望熟悉學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，并且有90%的留學(xué)生希望以多種形式開展法治教育。為此，我們需要尋求對留學(xué)生進(jìn)行法治教育的有效途徑。

1.切實(shí)完善制度建設(shè)。在“國法”的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該依據(jù)留學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活實(shí)際，制定出嚴(yán)格平等、公正合理規(guī)章制度，形成規(guī)范化的文件，嚴(yán)格執(zhí)行，避免特例，并隨著形勢的變化，不斷修改、補(bǔ)充與完善，讓留學(xué)生的日常管理工作有法可依。

2.開設(shè)留學(xué)生法治教育公共課，發(fā)揮課堂教育主渠的作用。學(xué)校應(yīng)結(jié)合留學(xué)生所學(xué)的專業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，開設(shè)法治教育公共課。如醫(yī)學(xué)專業(yè)的留學(xué)生，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的醫(yī)患關(guān)系，增設(shè)“醫(yī)療事故處理?xiàng)l例”“執(zhí)業(yè)醫(yī)師法”等內(nèi)容，以便來華醫(yī)學(xué)留學(xué)生對將來在醫(yī)院實(shí)習(xí)或工作中所涉及的具體法律有一定的了解，為建立良好的醫(yī)患關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)。[3]

3.積極開展第二課堂，營造良好的法治教育氛圍和校紀(jì)校規(guī)宣傳氛圍。高?？梢砸劳行@法治文化建設(shè)，以中外學(xué)生社團(tuán)為基礎(chǔ)，以中英文法治宣傳活動(dòng)為契機(jī)，以中外學(xué)生志愿者為紐帶，建立法治教育活動(dòng)平臺。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校與公檢法部門的溝通合作，用真實(shí)案例促進(jìn)法治教育第二課堂的開展。以華北理工大學(xué)為例，每年都會(huì)定期開展法律知識培訓(xùn)、安全教育、急救知識和技能培訓(xùn)、消防演練等。

4.實(shí)現(xiàn)留學(xué)生法治教育的主體多元化，全面提高法治教育質(zhì)量。一方面，高校通過加強(qiáng)對留學(xué)生管理教師進(jìn)行法律專業(yè)和高校規(guī)章制度培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)；另一方面，建立一支以法學(xué)專業(yè)出身為主的教師隊(duì)伍講授法律知識公共課，并對其進(jìn)行英語培訓(xùn)。

5.堅(jiān)持法治教育與德育相結(jié)合，發(fā)揮德育的指導(dǎo)功能。雖然留學(xué)生來自不同國家，但是古今中外在遵守法律法規(guī)這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)方面是一致的。所以，在留學(xué)生法治教育的環(huán)節(jié)當(dāng)中，結(jié)合德育，適時(shí)地引入我國的傳統(tǒng)美德，規(guī)范留學(xué)生道德品質(zhì)，以道德內(nèi)化提升自覺守法的意識。

6.充分利用網(wǎng)絡(luò)資源輔助留學(xué)生法治教育。學(xué)校要充分利用校園媒體和新媒體的宣傳力量，在潛移默化中培養(yǎng)留學(xué)生的法治意識和觀念，做到時(shí)刻守法。此外，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體報(bào)道和解析中外學(xué)生在校和社會(huì)中的違紀(jì)、違法案例，從而對廣大留學(xué)生起到警示、教化的作用，有利于進(jìn)一步鞏固留學(xué)生法治教育效果。

參考文獻(xiàn)

[1]許軍珂，關(guān)于完善外國留學(xué)生法制化管理的幾點(diǎn)建議[J]，河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.（6）.

[2]李慧琳，張營廣，趨同管理背景下高校來華留學(xué)生思想教育問題探析[J]，思想教育研究，2014.（11）.

[3]林建榮，李秋榮，劉雨霖，高校留學(xué)生住宿管理和安全教育研究——以北京高校為例[J]，高校后勤研究，2017.（3）.