高?；I資需拓展到資源和資本層面

王成斌

改革開放以來特別是新世紀以來，各級政府和社會各界對高等教育的投入不斷加大，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高?；I資的力度和能力日益增強，渠道和方式日益增多，資產(chǎn)和財力顯著增強。但與世界一流大學(xué)相比，我們還有很大差距，特別是要持續(xù)提升高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和內(nèi)涵，持續(xù)支撐高校在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，持續(xù)推動高?？萍汲晒こ袒a(chǎn)業(yè)化，持續(xù)吸引培育高層次人才，財力投入是最重要的保障?；I資問題無疑是大學(xué)特別是大學(xué)校長最關(guān)注的課題。

江蘇是高等教育大省，擁有全國最多的高校數(shù)，達到167所。2015年，江蘇全省地方高等教育總收入489.46億元，其中，國家財政性教育經(jīng)費279.46億元，占57%。2016年全省地方高等教育總收入539.07億元，其中，國家財政性教育經(jīng)費301.30億元，占56%，事業(yè)收入約占1/3，社會捐贈收入僅占1%。

由此可見，政府仍然是高等教育投入的主要力量。高?；I資辦學(xué)經(jīng)費主要還是增加政府對高等教育的投入。這些年高校發(fā)展的差距，與政府對不同高校投入力度有差距密切相關(guān)。

但這不能回答全部的問題。實際上，不同的高校，在其他方面資金、資產(chǎn)、資源的投入差距更大。大家經(jīng)常拿哈佛大學(xué)舉例。哈佛大學(xué)從幾乎瀕臨倒閉的公立小學(xué)院發(fā)展到今天富可敵國的世界最著名研究型大學(xué)。主要是有一個成功成熟的多渠道籌資體系和機制——慈善捐贈是其生命之源、政府撥款不可或缺、學(xué)費收入舉足輕重、理財公司提供強大動力、良好法制提供制度保障、知識市場激發(fā)學(xué)術(shù)活力。由于國情和體制不同，我們不能完全學(xué)美國、學(xué)哈佛大學(xué)。但拓展辦學(xué)籌資渠道還是大家的共識。高?；I資并不是單純爭取資金，更要抓住發(fā)展機遇，用好市場法則，深入到資產(chǎn)、資源和資本層面，才能獲得巨大的支持。我們應(yīng)深深認識到，我國社會主義市場經(jīng)濟體系和機制改革不斷向縱深推進，最高層次的體現(xiàn)是土地、技術(shù)、人力資源、資本等生產(chǎn)要素市場逐步建立和健全。中國和美國一樣是個市場經(jīng)濟大國，舞臺很大。高?；I資，必須與這樣一個體系和機制接軌，必須解放思想、開放辦學(xué)，在更大范圍內(nèi)尋求辦學(xué)資源。

融入城市化進程，用好土地資源和市場

在城市化、城鄉(xiāng)一體化的過程中，老城區(qū)寸土寸金，新城區(qū)急需建設(shè)，城市群和都市圈迅速發(fā)展。在這種情況下，地方政府經(jīng)常愿意在新城區(qū)無償劃撥、低價出讓土地支持大學(xué)建設(shè)新校區(qū)。高校老校區(qū)既可以收儲用于商住開發(fā)，收益全部或絕大部分返還高校用于新校區(qū)建設(shè)和學(xué)校發(fā)展，有的地方建好校舍劃撥給高?；驘o償給高校使用（每個校區(qū)都要投資20億左右，江蘇最近幾年來的獨立學(xué)院遷址辦學(xué)也基本是這個模式）。不少高校沒有置換開發(fā)的老校區(qū)，用于改善教學(xué)科研條件，也有的用于繼續(xù)教育、大學(xué)科技園、社會服務(wù)等方面，繼續(xù)獲得資產(chǎn)和經(jīng)營收益。這里最有代表性的是浙江大學(xué)。四校合并后建設(shè)現(xiàn)代化的紫金港校區(qū)達3000畝。原浙江醫(yī)科大學(xué)校區(qū)出讓后就獲得了24個億的收益。這個問題上，我們有些領(lǐng)導(dǎo)和教職工并不理解和支持高校這樣做，錯過很多發(fā)展機遇。引進國外優(yōu)質(zhì)高教資源舉辦中外合作辦學(xué)大學(xué)亦是如此。西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)，土地校舍都是地方出資的。這些都極大增加了高等教育資源的供給特別是高校基建和硬件資源的投入。2015年，江蘇普通高校占地面積達12595.75萬平方米。校舍建筑面積5878.46平方米。資產(chǎn)30億以上的高校有20個。

對接區(qū)域創(chuàng)新體系，用好研發(fā)資源和市場

這些年來，隨著各地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，各地特別是國家和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)都在推動建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，眾創(chuàng)空間、孵化器等“雙創(chuàng)”平臺。這些平臺，都離不開高校的科技和人才支撐。這些年，江蘇特別是蘇錫常地區(qū)建設(shè)了上百家這樣的平臺和載體。不僅江蘇本省高校，清華、北大、浙大等全國著名高校乃至牛津大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等世界上的知名大學(xué)都建立了這樣的平臺和載體。在建立平臺和載體的過程中，地方政府給了少則上千萬、多則上億元的支持。

推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，用好多層次資本市場

現(xiàn)在，多層次的資本市場日益完善，各種各樣的天使投資、風(fēng)險投資等私募股權(quán)投資，以及新三板、主板上市等直接融資手段都為高?？萍既藛T和大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富提供了有力的支持，融資租賃、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。有資料顯示，在2014年，實際控制人為高校的A股上市公司共有25家，總市值1800億元，涉及國內(nèi)13所頂級高校，其中清華大學(xué)控制6家，北京大學(xué)控制4家，占據(jù)半壁江山。當然，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司參股的上市公司應(yīng)該更多。

但總的來看，科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、資本化存在一系列障礙。雖然高校有很多科技成果和專利，但這些科技成果大多數(shù)都是“初級產(chǎn)品”“半成品”。由于對高校教師的科研評價、獎勵更偏重新課題、新項目。對一些重點項目工程化缺乏持續(xù)的、大力度的支持。有些研究成果拿到獎了、拿到專利了，也就束之高閣了。缺乏接近產(chǎn)業(yè)化的“拳頭產(chǎn)品”和“大家伙”，也難以從市場上拿到大的收入或投入。不少高校對于科技成果和科技人員的管理、對知識產(chǎn)權(quán)的評估和管理、對股權(quán)投資管理還是停留在老思路、老套路上。

以人為本、合作共贏，實現(xiàn)可持續(xù)的籌資

要堅持以人為本，真正堅持“以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念。今天的學(xué)生就是明天的校友，他（她）都可能成為學(xué)校的捐贈者。要善待每一個學(xué)生，包括學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生（他們同樣可能成為企業(yè)家和捐贈者）。這方面，我們高校做的還遠遠不夠。且不說高校更偏于重視科研和學(xué)科排名，對于教學(xué)投入的心思和精力不夠，對學(xué)生的思想、品德、心理、情感的培育也是不夠的。校友對母校的回報和捐贈，不僅在于他（她）是否取得了成功，更取決于他（她）對母校的記憶、感情和感恩。不能等到學(xué)生畢業(yè)多年取得成功后再去聯(lián)絡(luò)感情，提出捐贈要求。

美國企業(yè)家對高校的捐贈是巨大的，香港企業(yè)家對內(nèi)地大學(xué)的大筆捐贈也令人感動。近年來，內(nèi)地企業(yè)家也有不少大額的捐贈。但總的看來，企業(yè)捐贈的力度還較小。這是因為內(nèi)地企業(yè)大發(fā)展也只是這幾十年的事，還缺乏捐贈文化、配套政策。而且企業(yè)的生存發(fā)展和企業(yè)家的成長面臨各種各樣的競爭、風(fēng)險、壓力和危機。

高校向企業(yè)家爭取捐贈，一定要適應(yīng)國情，深度理解中國企業(yè)家的思維和行為，不要“強捐”“逼捐”。要運用高校的教育、科技和人才資源為企業(yè)提供服務(wù)，實現(xiàn)互利共贏。如運用學(xué)校的科研平臺和高層次人才優(yōu)勢，與企業(yè)共建實驗室和工程中心;對企業(yè)技術(shù)和管理人員進行培訓(xùn);為企業(yè)經(jīng)營管理提供咨詢和服務(wù)。企業(yè)發(fā)展壯大了，也才有持續(xù)向高校捐贈的意愿和能力。