工程造價(jià)管理中存在問題及對(duì)策研究

蒙煒林

摘 要：工程建設(shè)一直都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其與百姓生活息息相關(guān)，是民生關(guān)注焦點(diǎn)。通過工程造價(jià)的合理管控，能夠有效控制工程施工質(zhì)量，合理把控工程施工進(jìn)度，進(jìn)而為工程的有效開展夯實(shí)條件。但是，工程造價(jià)管理過程中存在的諸多問題需要引起高度關(guān)注，并結(jié)合問題進(jìn)行對(duì)策的研究和制定。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；問題分析；對(duì)策

1 前言

多年來的發(fā)展和進(jìn)步讓我國(guó)工程造價(jià)管理取得可喜成績(jī)，并朝著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)管理體系建設(shè)目標(biāo)前進(jìn)。但是，綜合考慮我國(guó)工程造價(jià)管理時(shí)間較短，其存在的問題依然較為明顯，只有對(duì)這些問題予以深入研究與分析，才能夠進(jìn)一步探索問題解決策略，讓工程造價(jià)的管理質(zhì)量不斷提升，讓工程造價(jià)成為推動(dòng)工程發(fā)展的重要基石。

2 工程造價(jià)管理重要性

工程造價(jià)管理主要指的是對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行投資決算，并通過設(shè)計(jì)分析等工作對(duì)大概的預(yù)算進(jìn)行估計(jì)，進(jìn)而就整個(gè)工程的費(fèi)用支出進(jìn)行計(jì)算。工程造價(jià)管理可以說是整個(gè)工程施工建設(shè)的重要組成部分，在推動(dòng)工程建設(shè)開展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

大部分工程因?yàn)樯婕暗闹芷谳^長(zhǎng)，所需要的資金較為龐大，在進(jìn)行工程施工建設(shè)之初便需要進(jìn)行預(yù)算估計(jì)，從而保證資金的合理配置，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用。通過工程造價(jià)管理的優(yōu)化能夠?qū)こ淘靸r(jià)過程中不合理部分予以剔除，從而減少工程施工過程中可能出現(xiàn)的不必要浪費(fèi)。工程造價(jià)管理融合了多方面技術(shù)與措施，對(duì)于工程的最優(yōu)化開展給予了指導(dǎo)，這樣就可以通過工程造價(jià)的把控了解整個(gè)工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量最大化的把控，能夠讓工程施工穩(wěn)步而有序的開展。做好工程造價(jià)管理，能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)、發(fā)包方等工程涉及的諸多人員，獲得較大的利益空間，能夠讓工程的開展在質(zhì)量保證基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本的最低支出，進(jìn)而讓工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3 工程造價(jià)管理模式

依照當(dāng)前工程建設(shè)需要來看，主要為三種造價(jià)模式為人們所青睞。

第一種工程造價(jià)模式為全生命周期造價(jià)管理模式，其為英國(guó)人所提出，將工程項(xiàng)目建設(shè)期成本與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期成本進(jìn)行綜合對(duì)比考慮，讓工程全生命周期以最小的成本支出獲得最大的效益回收。此種工程造價(jià)管理模式更多的是作為一種建設(shè)項(xiàng)目投資決策方法而使用，并沒有在整個(gè)工程建設(shè)中進(jìn)行應(yīng)用。

第二種為全過程造價(jià)管理模式，此種造價(jià)管理模式更加關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)把控，將整個(gè)建設(shè)過程劃分為若干活動(dòng)，依照每個(gè)活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)管控。此種造價(jià)管理模式注重項(xiàng)目投資效益的最大化，以及人、財(cái)、物的合理利用，同時(shí)兼顧了工程開展的各個(gè)方面，是一種全新的造價(jià)管理模式。

第三種為全面造價(jià)管理模式，其囊括了四個(gè)方面主要內(nèi)容。一點(diǎn)要注重團(tuán)隊(duì)成員均納入到造價(jià)管理之中。二點(diǎn)則將造價(jià)所涉及的要素融入其中，在造價(jià)管控的同時(shí)，重視質(zhì)量、工期等要求。三點(diǎn)是項(xiàng)目全過程與全周期的造價(jià)管理。四點(diǎn)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，并將其納入造價(jià)管理。

4 工程造價(jià)管理中存在的問題

4.1 管理落后，被動(dòng)控制

就當(dāng)前的工程造價(jià)管理來說，更多工程造價(jià)關(guān)注的是目標(biāo)值與實(shí)際值的契合，實(shí)際值與目標(biāo)值偏離則需要通過原因分析來進(jìn)行決策制定。這對(duì)于工程的施工開展來說則難以消除其中存在的差異，讓造價(jià)處于一種被動(dòng)局面，管理呈現(xiàn)出靜態(tài)模式，估算、預(yù)算、結(jié)算等部分分離情況嚴(yán)重，概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.2 法治匱乏，信息不足

我國(guó)一直倡導(dǎo)建立法治社會(huì)，在法律法規(guī)等方面也在不斷完善，但是就工程造價(jià)方面的相關(guān)規(guī)章制度并不充足，很多條款已經(jīng)難以與實(shí)際工程開展相符合。而且信息化技術(shù)在工程施工方面的融入度還有所不足，對(duì)于信息的采集、編碼、分類等相關(guān)工作還處于較為閉塞的階段。很多造價(jià)網(wǎng)多為定額站或者咨詢公司所建，專業(yè)性不足，且內(nèi)容的真實(shí)性也有待考察，很多網(wǎng)站更多的是對(duì)定額頒布、文件轉(zhuǎn)發(fā)、價(jià)格信息、招投標(biāo)信息進(jìn)行公布，對(duì)于信息的整理性不足。

4.3 靜態(tài)管控，片面不足

雖然全面造價(jià)理念已經(jīng)提出，但是相比較其高效應(yīng)用來說，還有很長(zhǎng)一段路要走。當(dāng)前工程造價(jià)管理依然處于一種靜態(tài)管理之中。比如決策階段的工程造價(jià)重視度不夠，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控不嚴(yán)，竣工階段工程造價(jià)管控松懈，都會(huì)讓工程造價(jià)的管理存有漏洞，“三超”現(xiàn)象并不少見。

5 工程造價(jià)優(yōu)化管理措施

5.1 重視決策，提前控制

為了更好地保證工程順利進(jìn)行，需要對(duì)工程造價(jià)予以高度重視，做好提前控制。首先，堅(jiān)持推行建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任到人，項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到實(shí)施等工作落實(shí)到專人負(fù)責(zé)，并將項(xiàng)目開展中的資金使用情況落實(shí)到人，建立與項(xiàng)目法人制度相匹配的監(jiān)督機(jī)制。其次，結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行實(shí)施調(diào)研。通過市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，了解市場(chǎng)行情，減少項(xiàng)目決策的盲目性，充分考慮工程開展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，結(jié)合回歸法、比價(jià)法等方法對(duì)工程相關(guān)支出予以把控。再者，工程施工建設(shè)需要結(jié)合相應(yīng)地理、水文環(huán)境，通過實(shí)地考察的方式了解工程開展的地質(zhì)情況，保證投資估算有理有據(jù)，讓資金的利用真正做到?？顚Ｓ谩⒂械姆攀?。后續(xù)工程造價(jià)對(duì)于資金的利用還要進(jìn)行跟進(jìn)，切實(shí)讓資金在工程施工建設(shè)中發(fā)揮功用。

5.2 法規(guī)體系，信息融合

工程施工的順利開展不僅需要施工單位制定相應(yīng)的施工流程，相應(yīng)機(jī)關(guān)、政府部門也需要就工程的開展予以高度重視，從法律法規(guī)上予以不斷完善推進(jìn)。為減少不良建筑商分子的非法暴利行為，需要從法律法規(guī)上對(duì)其行為予以規(guī)范，并制定嚴(yán)格的懲罰措施對(duì)其予以懲戒，保證工程造價(jià)資金做到?？顚Ｓ?。同時(shí)，還需要借助媒體力量對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)予以披露和監(jiān)督。同時(shí)，將信息化技術(shù)引入工程施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建相應(yīng)的信息化指標(biāo)體系，讓工程造價(jià)滲透到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，繼而讓工程造價(jià)本身發(fā)揮重要作用，并做好相應(yīng)管理。信息化的融合還要注重從工程實(shí)際情況入手，做好相應(yīng)模塊的建立，既能夠便于施工開展，也能夠便于造價(jià)管控。

5.3 動(dòng)態(tài)管理，控制變更

工程造價(jià)管控并不是“死水一潭”，其最重要的便是讓造價(jià)管理“動(dòng)”起來，讓造價(jià)管理滲透到工程施工建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。比如，投標(biāo)之前需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，對(duì)其資金、信譽(yù)、技術(shù)等等方面進(jìn)行審查。對(duì)于施工方案要進(jìn)行綜合評(píng)定，選擇其中經(jīng)濟(jì)成本更低，保證工程質(zhì)量，且縮短工期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升的方案，對(duì)人力、財(cái)力、物力予以合理應(yīng)用。此過程中還要注重建立相應(yīng)的審批制度，對(duì)于工程施工建設(shè)中發(fā)生的變更予以嚴(yán)格把控，并跟進(jìn)做好竣工結(jié)算等審核工作，讓工程造價(jià)管理與每一道施工環(huán)節(jié)相銜接，并做好各費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)建立，從而讓工程造價(jià)管理更加科學(xué)有效。

6 結(jié)束語

工程造價(jià)在工程施工建設(shè)中占據(jù)極為重要的地位，其作用不容忽視。通過工程造價(jià)的有效管理，能夠讓工程施工建設(shè)中的各種問題浮出水面，也能夠就工程施工建設(shè)中存在的潛在腐敗問題予以有效根治。相關(guān)人員更加需要結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行工程造價(jià)的高效管理，讓工程施工建設(shè)順利開展。

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