建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制研究

管延志

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，合同管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的影響越加明顯，在這種情況下，加強(qiáng)建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范異常關(guān)鍵。對(duì)此，需要做好建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范工作，通過(guò)建立健全建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，進(jìn)而在一定程度上全面提高建筑工程施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

1 合同管理概述

合同管理，就是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中一種利用合同形式對(duì)雙方行為進(jìn)行約束的管理模式。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量以及合同與合同管理有著密切的關(guān)系。企業(yè)的合同管理就是企業(yè)將自己作為當(dāng)事人而確定的一種合同形式，根據(jù)相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行訂立與履行、變更與解除、轉(zhuǎn)讓與終止、審查與監(jiān)督以及控制的相關(guān)行為的總稱、這是合同管理的主要內(nèi)容，其中審查、監(jiān)督以及控制是整個(gè)合同管理的重要手段與模式。合同管理在整個(gè)過(guò)程中必須是一種全過(guò)程的、系統(tǒng)的以及動(dòng)態(tài)性的管理模式。合同管理過(guò)程就是一種通過(guò)洽談與草擬、簽訂與生效開(kāi)始到失效的整個(gè)過(guò)程，系統(tǒng)性管理就是對(duì)于涉及到合同條款的相關(guān)內(nèi)容通過(guò)全系統(tǒng)與部門對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)管理，而動(dòng)態(tài)性對(duì)合同的整個(gè)履約過(guò)程的變化進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)于各種變化因素進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)的修改與變更、補(bǔ)充、中止或者終止的相關(guān)行為。

2 建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要形式

2.1 主觀性風(fēng)險(xiǎn)與客觀性風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程合同管理過(guò)程中的主觀性風(fēng)險(xiǎn)主要是人為因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但是這些問(wèn)題會(huì)通過(guò)人為干預(yù)進(jìn)行控制。在施工合同中，主觀性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于建設(shè)方或發(fā)包人，建設(shè)方或發(fā)包人是否能嚴(yán)格依照合同履行自身義務(wù)，工程款項(xiàng)是否能依照合同進(jìn)行及時(shí)支付、工程項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否合法等多個(gè)方面的不確定性都會(huì)給施工合同管理工作帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，而且，不少建設(shè)單位憑借市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，會(huì)在合同中擬定苛刻的條款，合同簽訂的隨意性、盲目性較大，這種情況下的施工合同風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成倍增加。

建筑工程合同管理過(guò)程中的客觀性風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)人為因素進(jìn)行控制，且風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)知，如：市場(chǎng)環(huán)境變化，建材價(jià)格波動(dòng)、法律政策的調(diào)整等多個(gè)方面，這些都屬于不可預(yù)知的客觀性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，且到目前為止沒(méi)有方法或很難進(jìn)行防范，只能直接面對(duì)解決，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成影響，但是國(guó)家宏觀調(diào)控一定程度上對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，但是在具體的合同當(dāng)中，不能僅僅依靠國(guó)家宏觀調(diào)控手段，還要采取積極方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

2.2 外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防范圍可將建筑工程合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)劃分為外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一般造成外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的狀況主要包括企業(yè)非法競(jìng)爭(zhēng)、信用等級(jí)低、財(cái)務(wù)狀況差等，而內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要是由于企業(yè)內(nèi)部合同管理過(guò)程中對(duì)合同實(shí)施造成的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，造成內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題主要包括：工程合同管理制度不完善、對(duì)相應(yīng)管理工作的監(jiān)督力度不足、缺乏科學(xué)規(guī)范的管理方式、管理人員能力不足，素質(zhì)較低等都有可能引發(fā)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 不可控風(fēng)險(xiǎn)與可控風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)可將建筑工程合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)劃分為不可控風(fēng)險(xiǎn)與可控風(fēng)險(xiǎn)，不可控風(fēng)險(xiǎn)是由于無(wú)法控制的因素造成建筑工程合同管理存在風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)具有一定的突發(fā)性，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)避，如：自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的變化引起的，這些問(wèn)題會(huì)造成企業(yè)無(wú)法正常履行合同，并且不再可控范圍之內(nèi)。可控風(fēng)險(xiǎn)是由于建筑工程合同管理工作中出現(xiàn)變故引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可通過(guò)先期的履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、后續(xù)的合同解除管理、風(fēng)險(xiǎn)具體評(píng)級(jí)等多種方式進(jìn)行規(guī)避。

2.4 直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)責(zé)任劃分情況可將建筑工程合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程合同直接管理風(fēng)險(xiǎn)的形成主要是由于管理制度存在缺陷，規(guī)范性不足，監(jiān)管力度不足等造成的，而間接管理風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)間接管理建筑工程合同的過(guò)程中由其他簽約方違約造成的。

3 加強(qiáng)建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

3.1 建立健全建筑工程合同管理制度

在建筑工程合同中，如果存在合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理等現(xiàn)象，或者合同條款存在明顯的漏洞，甚至合同條款違反相應(yīng)的法律法規(guī)，在這種情況下，就會(huì)引發(fā)合同管理風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立健全建筑工程合同管理制度、明確合同條款，可以對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，首先，綜合分析國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，嚴(yán)格核實(shí)合同條款中是否存在違法現(xiàn)象，這是制定建筑工程合同的關(guān)鍵；其次，修改并完善合同條款中潛在的漏洞、歧義等，最大限度確保合同條款指向的明確性，避免合同條款中的漏洞被非法使用；最后，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合分析合同條款的科學(xué)性、合理性，確保合同管理與工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容保持一致，充分挖掘合同管理的作用。

3.2 建立完善的信用評(píng)價(jià)體系

從當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生的合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，許多風(fēng)險(xiǎn)都是由于缺乏信譽(yù)而產(chǎn)生的，基于此，通過(guò)建立完善的信用評(píng)價(jià)體系可以有效提高合同雙方的信譽(yù)度，進(jìn)而密切合同雙方的合作關(guān)系，從根本上確保合同簽約順利進(jìn)行，同時(shí)有利于有效執(zhí)行合同條款的規(guī)定。因此，合同雙方要建立相應(yīng)的信用等級(jí)制度，通過(guò)全面評(píng)價(jià)合同雙方的經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)、組織結(jié)構(gòu)等信息，并將評(píng)價(jià)結(jié)果存檔保存，為后期的合同管理提供參考。

3.3 構(gòu)建系統(tǒng)的建筑工程合同管理制度

在建筑工程合同的管理工作開(kāi)展中，具有一定的復(fù)雜性，相關(guān)工作單位要想提升合同管理工作的整體質(zhì)量，首先就要提升管理人員自身的工作能力，構(gòu)建系統(tǒng)的建筑工程管理制度，對(duì)于各項(xiàng)管理工作的責(zé)任人、實(shí)施者以及相關(guān)責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確，保障有章可循。在相關(guān)合同管理制度的構(gòu)建過(guò)程中，要對(duì)具體的建筑工程責(zé)任分解制度、交底制度以及具體的工作制度、相關(guān)工程的進(jìn)度款審查等制度與合同管理制度有效的融合起來(lái)。在相關(guān)合同簽訂之后，建筑工程合同管理相關(guān)人員要對(duì)具體的工程內(nèi)容與具體的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行工作交接，要對(duì)具體的合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明與解釋，通過(guò)完善的合同交接制度，提升整體的管理質(zhì)量。

3.4 提升合同管理人員的綜合素質(zhì)

在建筑工程合同管理中，提升合同管理人員的綜合素質(zhì)也是提升合同管理質(zhì)量的重要舉措。對(duì)此，在提升合同管理人員的綜合素質(zhì)方面，做好以下工作：首先，合同管理人員選擇方面，確保選拔的公正性，同時(shí)從合同管理法律法規(guī)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)水平、信息化技術(shù)水平、道德品質(zhì)等方面對(duì)合同管理人員進(jìn)行綜合考量，充分挖掘合同管理人員的優(yōu)勢(shì)；其次，對(duì)合同管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，借助教育和培訓(xùn)，幫助合同管理人員提升合同管理專業(yè)技能，使其更好地勝任合同管理工作；第三，建立健全考核機(jī)制，對(duì)合同管理人員實(shí)施不定期的考核，考核重點(diǎn)主要集中在合同管理人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等，從根本上提升建筑工程合同管理質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作水平的高低，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自身經(jīng)濟(jì)效益都存在影響，同時(shí)做好合同管理工作能有效降低工程項(xiàng)目的施工運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑施工企業(yè)必須做好建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作，提升企業(yè)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周會(huì)平.建筑工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施[J].四川建材，2017（9）：214+216.

[2] 張潔.關(guān)于建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策的分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2017（8）：23～24.

[3]李燕.建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范措施[J].建材與裝飾，2017（26）：175～176.

[4] 鄧鋆.建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制[J].低碳世界，2017（16）：248～249.