冶金工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制

楊喆

摘 要：我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全，面對(duì)國內(nèi)外激烈的競爭環(huán)境，加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的防范與控制是企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高生產(chǎn)效率和增強(qiáng)市場競爭力的關(guān)鍵之策。為此，本文從冶金工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)概念和冶金工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)分類出發(fā)，分析了影響冶金工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的因素及具體方式。

關(guān)鍵詞：冶金工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理方式；控制方式

1 引言

近幾年來，經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在不斷加劇，全球鋼材需求不斷萎縮，鋼材價(jià)格一路下滑，國內(nèi)外冶金行業(yè)的土程項(xiàng)目明顯減少，不可預(yù)見因素導(dǎo)致的各種合同風(fēng)險(xiǎn)卻在不斷加大。為此，冶金企業(yè)需要認(rèn)真分析合同簽訂過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定相關(guān)解決措施。

2 冶金工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概念

2.1 冶金工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)概念

工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)是指在掌握了相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上，通過對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析，運(yùn)用各種科學(xué)合理的管理方法和技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。即盡可能做到有備無患，無法避免風(fēng)險(xiǎn)時(shí)尋找實(shí)際可行的解決方案，減少企業(yè)的損失進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)。它是對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)、分析和解決的過程，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的科學(xué)管理活動(dòng)。

2.2 冶金工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)分類

合同管理的風(fēng)險(xiǎn)潛藏在整個(gè)合同的全部流程中，主要存在于實(shí)行階段。準(zhǔn)確把握合同管理的風(fēng)險(xiǎn)類型，分析其原因，采取有效的措施，是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的主要方法。因此，根據(jù)合同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類[1]。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范的控制的責(zé)任，可以將其分為自接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范的控制范圍，可以將其分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部管理風(fēng)險(xiǎn)。

3 影響冶金工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的因素

3.1 企業(yè)合同管理制度不完善

在企業(yè)合同管理的過程中，有些部門對(duì)于合同的評(píng)審未按照相關(guān)程序進(jìn)行，導(dǎo)致合同未能正常簽訂，以至于存在未能履行介約的風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)成本核定制度中，未對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的成本進(jìn)行仔細(xì)的分析、考核，以至于出現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)工程款的支付和結(jié)算制度，某些部門未能嚴(yán)格遵守合同的規(guī)定，任意挪用工程款，項(xiàng)目相關(guān)檢查管理核算未到位，導(dǎo)致工程項(xiàng)目未能按時(shí)完成，對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。

3.2 人員素質(zhì)水平不高

合同管理中人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理水平等相關(guān)因素將是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的因素。合同管理人員對(duì)于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式的變化未能準(zhǔn)確把握，國家相關(guān)政策法規(guī)的分析未能夠到位，在合同的檢查中，對(duì)于其中出現(xiàn)的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出理性的改進(jìn)措施，致使合同管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3.3 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)不強(qiáng)

相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，只關(guān)注企業(yè)的收益問題，對(duì)于企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄，重視程度不高，以至于經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)利不平衡的問題。在合同的簽訂及實(shí)行的過程中，企業(yè)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，未按照國家規(guī)定的程序訂立企業(yè)合同，以至于頻頻出現(xiàn)問題，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施無法實(shí)施而帶來風(fēng)險(xiǎn)。

4 冶金工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制方式

4.1 加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

企業(yè)在選拔任用合同管理相關(guān)人員時(shí)，要堅(jiān)持效率與公平為原則，考查人員對(duì)于國家法律法規(guī)的了解程度及敏銳的判斷力，要求其具備合同管理的專業(yè)技能，能對(duì)合同進(jìn)行信息化系統(tǒng)化的管理。同時(shí)，企業(yè)定期對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，開展有關(guān)技能競賽，提高業(yè)務(wù)處理的能力，盡可能的發(fā)揮人才的潛力，逐步提高人員的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人員的積極性，提高員工的企業(yè)責(zé)任意識(shí)，為合同管理提供人才支持，是企業(yè)的合同管理工作能夠正常有序的進(jìn)行。

4.2 加強(qiáng)合同流程管理

企業(yè)對(duì)于合同流程管理的各個(gè)方而都要加強(qiáng)控制和管理，明確相關(guān)責(zé)任人，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都有做好監(jiān)督和檢查，使合同管理能夠正常有序的進(jìn)行，這樣既可以提高合同流程管理的水平，又能夠提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在合同管理的各個(gè)階段，都要保證任務(wù)準(zhǔn)確高效的進(jìn)行，進(jìn)行全方位多層次的防控。

4.3 加強(qiáng)企業(yè)介同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建設(shè)，對(duì)合同管理的整個(gè)過程都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，未能及時(shí)處理的問題要報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行集體協(xié)商討論，研究解決的措施，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，而對(duì)于合同中的細(xì)致內(nèi)容，要認(rèn)真仔細(xì)的考量和分析，找到風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，并制定出有效的對(duì)策，制定風(fēng)險(xiǎn)跟蹤機(jī)制，對(duì)于發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、報(bào)告和預(yù)警，極力降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 建立完善的分包商選擇和認(rèn)定制度

分包制度是總承包企業(yè)合理配置社會(huì)資源的一種有效形式，是符合國家冶金行業(yè)有關(guān)法規(guī)的管理要求。公司分包合同風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，是公司管理水平的直接反映，對(duì)項(xiàng)目分包合同風(fēng)險(xiǎn)的管理是提高項(xiàng)目經(jīng)營效果的重要措施。建立比較完善的分包商篩選和認(rèn)定制度?？梢园逊职谭譃閮纱箢?，固定分包商和項(xiàng)目分包商。固定分包商是指在一個(gè)年度內(nèi)通過篩選享有公司所認(rèn)定分包商的相應(yīng)資格，獲得由公司管理部門分派的諸如制造、配套件代理等常規(guī)操作，按照公司有關(guān)規(guī)定完成任務(wù)后，依照公司規(guī)定的結(jié)算價(jià)格在一個(gè)固定周期相對(duì)穩(wěn)定的分包商。項(xiàng)目分包商是指在一個(gè)公司項(xiàng)目中經(jīng)過招標(biāo)、獨(dú)家壟斷、甲方指定等獲得認(rèn)定資格，承擔(dān)具體項(xiàng)目土程任務(wù)，按照合同要求完成任務(wù)并獲得合理費(fèi)用的分包商。當(dāng)固定分包商的年度評(píng)審得分不合格時(shí)，該分包商兩年內(nèi)不得成為公司固定分包商，兩年限后將作為新分包商參加篩選。當(dāng)固定分包商連續(xù)兩次或累計(jì)兩次項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)審不合格時(shí)，該分包商三年內(nèi)不得承接公司土程項(xiàng)目，三年后將需要通過試用期方可承接公司土程項(xiàng)目。當(dāng)項(xiàng)目分包商項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)審不合格時(shí)，該分包商再次參加公司分包商篩選時(shí)須給與除名處理。

因此，公司采取以上措施控制分包合同風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)范分包管理，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)分包商進(jìn)行跟蹤考核、評(píng)價(jià)，完善分包商篩選制度，及時(shí)了解和掌握分包商的履約能力，引入分包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入及清退管理制度，實(shí)施分包商戰(zhàn)略合作伙伴管理，通過竟?fàn)幏绞竭x擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的合格分包商，嚴(yán)禁不合格分包商進(jìn)入公司分包市場，防止因分包商的加工能力和企業(yè)財(cái)力而影響所承建的項(xiàng)目正常施工。

4.5 建立合理的招、投標(biāo)制度并堅(jiān)定執(zhí)行

由于某些公司所處行業(yè)的特殊性和大部分設(shè)備的特殊要求，應(yīng)該盡量少采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，而多采用更合理的綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法，即將投標(biāo)文件的中的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分別打分，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及技術(shù)含量高低將各部分設(shè)置不同的權(quán)重，最后計(jì)算綜合得分。得分權(quán)重原則可以這樣設(shè)置：（1）對(duì)通用、技術(shù)成熟、市場中常見的招標(biāo)項(xiàng)目，或采購人要求較低檔次貨物、采購預(yù)算有限的項(xiàng)目，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將分值偏向經(jīng)濟(jì)；對(duì)采購項(xiàng)目技術(shù)要求較高，或采購人要求較高檔次貨物、采購預(yù)算充裕的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)將分值偏向技術(shù)分。（2）對(duì)技術(shù)咨詢、服務(wù)類項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等，技術(shù)商務(wù)標(biāo)權(quán)重40%～70%，經(jīng)濟(jì)標(biāo)30%～60%。

5 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷深化，冶金行業(yè)的利潤莊不斷下降，新建項(xiàng)目會(huì)越來越少，項(xiàng)目竟?fàn)帉?huì)越來越激烈，價(jià)格越來越低，合同風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來述大。公司要提高市場竟?fàn)幜?，不僅僅要做好土涅設(shè)計(jì)、設(shè)備制造質(zhì)量、建設(shè)土期的管理控制，而且必須把管理控制項(xiàng)目執(zhí)行中的合同風(fēng)險(xiǎn)放在首位，以實(shí)現(xiàn)公司的最大利益。

參考文獻(xiàn)：

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