精準資助框架下高校發(fā)展性資助體系研究

傅磊

摘要：建立高校發(fā)展性資助體系符合精準資助的基本要求，也是實現(xiàn)精準資助的必然路徑。傳統(tǒng)的保障性資助政策只能給予受助學生一定的經(jīng)濟幫扶，卻不能從根本上實現(xiàn)學生綜合素質(zhì)的全方位提升。高校發(fā)展性資助政策通過物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等多重育人手段，可全面提高受助學生的素質(zhì)和能力，促進扶貧與扶志的有機融合，從而真正實現(xiàn)高校資助工作的精準化。

關(guān)鍵詞：高校;精準資助;發(fā)展性資助體系

高校學生精準資助作為一項重要的保民生、暖民心工程，是促進社會公平的重要內(nèi)容和重要舉措。近年來，我國高校學生資助政策不斷完善，財政資金投入力度不斷加大，科學化管理水平不斷提高，成功實現(xiàn)了諸多學子的高校夢。當前我國高校資助政策以輸血式的保障性政策為主，僅通過為困難大學生提供資金支持來為他們提供幫扶，然而這種資助形式已無法滿足高校精準資助的要求。如今高校資助工作所倡導的是有別于傳統(tǒng)保障性政策的造血式發(fā)展性資助政策?！?016年中國學生資助發(fā)展報告》指出，2016年在教育部的全力推進下，各地各學校在全面落實學生資助政策的基礎(chǔ)上，把工作重心由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，重視培養(yǎng)受助學生成長成才。全面推進以對象精準、力度精準和發(fā)放時間精準為重點的學生資助工作精準化。

一、傳統(tǒng)保障性資助政策存在的問題

（一）重程序、輕效果，育人效果弱

傳統(tǒng)保障性資助政策更加關(guān)注貧困生認定程序是否公平公正，而非資助政策是否有良好的育人效果?，F(xiàn)高校資助輔導員需審核完成的困難生材料包括：（1）申請者遞交的《家庭情況調(diào)查表》信息是否填寫準確完整，表格上是否有當?shù)孛裾块T所蓋的公章;（2）申請者在本人學工系統(tǒng)上的困難生申請是否填寫無誤，家庭成員信息是否齊全;（3）班級是否對該班申請貧困生的學生進行評議，班級評議通過人數(shù)是否達到全班人數(shù)的2/3以上;（4）學生提交的困難生申請表格內(nèi)容及格式是否正確，無誤還需將所有學生的資助信息導入省資助系統(tǒng)等。然而在實際操作中，因為學生所填信息的不準確，還會出現(xiàn)大量的返工現(xiàn)象。這些機械性的操作程序占據(jù)了資助輔導員大量的時間，輔導員被重復勞動所捆綁，根本無暇顧及資助政策對于貧困學生心理情況、人際交往及綜合能力等方面的幫助，這種情況下的保障性資助政策育人效果弱。

（二）重管理、輕服務，學生“等靠要”意識強

如今較多高校的資助管理采取的是自上而下的傳達式模式，并未做到以學生為中心，為學生服務。高校資助輔導員成天為雜事所累，忙于各種具體繁雜的重復勞動，他們負責各種信息的上傳下達，卻缺少對于學院資助工作的全年規(guī)劃安排和與困難學生的溝通交流，這在一定程度上造成了學院資助事宜方面的信息不對稱。一方面，學院資助輔導員無法真正了解困難生的需要，傾聽他們的心聲，從而制定出真正符合困難學生需要的資助政策;另一方面，學生對資助政策不夠了解，他們只能被動參與，無法主動融入其中，更有部分學生養(yǎng)成了“等靠要”的心態(tài)。

（三）重物質(zhì)，輕精神，資助激勵效果弱

當前高校資助事務關(guān)注的焦點是助學金額的發(fā)放是否公平、公正，而非資助活動對困難生的激勵效果。通常高校會按照困難生的家庭情況將困難生分為三個等級：一般困難、困難和特殊困難，不同等級的困難生所獲得的資助金額不一樣，而不同等級的名額分配需要各班的摸底、評議才能得出。學院匯總好各班的資助信息后還要將受助者的名單與等級公示出來接受全體師生的監(jiān)督。但是高校的資助行為通常是一次性給予補助，資助管理者一般不會對受資助者進行后期的跟蹤輔導以了解其變化和發(fā)展。此外，高校也較少會舉辦面向受助學生的感恩活動或勵志演講活動來豐富他們的精神文化生活。

二、發(fā)展性資助體系的內(nèi)涵

保障性資助政策向發(fā)展性資助體系的轉(zhuǎn)變是高校落實精準資助的必要條件。保障性資助是傳統(tǒng)的“救濟型”和“輸血型”資助方式，僅以緩解困難生的經(jīng)濟壓力為目標。發(fā)展性資助是建立在保障性資助基礎(chǔ)上的“功能型”和“造血型”資助體系，它以立德育人為目標，符合精準資助的政策要求和大學生的成長規(guī)律。發(fā)展性資助通過為經(jīng)濟困難學生提供資金援助、項目支持和心理引導來促進困難生素質(zhì)、能力、心理建設等全方位的提高，以幫助困難生實現(xiàn)自助?！?017年中國學生資助發(fā)展報告》提出要將資助育人納入“十大育人體系”，且要把扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合起來，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，實現(xiàn)無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，著力培養(yǎng)受助學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)。

發(fā)展性資助體系的著眼基礎(chǔ)和最終目標是發(fā)展學生，這是資助育人體系的基本要求。發(fā)展性資助體系是在滿足受助學生物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上豐富他們的精神文化生活，促進資助工作與學生的能力發(fā)展相融合，使助學育人與學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相貫通，從而使資助工作鮮活生動地影響到每個受助個體，促進受助學生綜合素質(zhì)的提升，從而使受助學生實現(xiàn)自我?guī)头觥?/p>

三、發(fā)展性資助體系的構(gòu)建措施

（一）成立學院資助管理協(xié)會，增強困難學生的參與感

在保障性資助政策中，學生往往是被動參與，故養(yǎng)成了較嚴重的“等靠要”心理。為構(gòu)建發(fā)展性資助體系，學院應成立資助管理協(xié)會，讓學生成為協(xié)會的運作者，促進資助信息快速有效地傳達，提升學生主動參與的積極性。在新生入學之初，各院資助輔導員應為全體新生做一個關(guān)于大學生資助的講解，內(nèi)容涵蓋學生在校期間可申請的各項助學項目，以便讓學生熟悉大學資助政策，方便其后期有針對性的申請。資助管理協(xié)會成立后，資助輔導員應給予學生專項培訓，并安排其具體分工。學院涉及具體資助任務時，輔導員可安排給協(xié)會學生消化分解，這能在一定程度上緩解輔導員工作的壓力，而且能增強困難生的參與感和融入感。資助管理協(xié)會還可適當發(fā)布勤工助學信息，為有需要的學生搭建兼職平臺，滿足困難生的基本物質(zhì)需求，提高其獲得感。

（二）提高資助管理的信息化程度，加強對受助學生的跟蹤了解

高校資助管理應提高信息化管理水平，暢通資助信息渠道。困難學生申請入貧困生庫時就應在學工系統(tǒng)完善相應的數(shù)據(jù)資料，例如個人信息、家庭成員情況、家庭困難狀況證明等，方便資助管理者了解學生的基本情況。待困難生獲取資助之后，困難生應定期登錄學工系統(tǒng)，填寫其助學金的使用情況、打工兼職情況等。除此之外，學工系統(tǒng)應與學生的校園卡進行綁定，并自動生成學生每月消費狀況餅狀圖，這樣可方便資助管理者了解學生的消費情況。資助管理者應跟蹤觀察學生的消費和兼職情況，并定期約見貧困生，了解其學習情況、人際交往、兼職信息和家庭經(jīng)濟狀況等，并為有需要的學生提供相應的精神支持或經(jīng)濟資助。

（三）舉辦感恩勵志活動，促進受助學生心理健康發(fā)展

家庭經(jīng)濟困難的學生受生活背景和外部環(huán)境的影響，容易產(chǎn)生焦慮、自卑等不良情緒，當他們無處排遣和轉(zhuǎn)化這些負面情緒時，只能堆積和壓抑自己的情緒。針對此類現(xiàn)象，學?？啥ㄆ谂e辦心理健康講座、“陽光沙龍”團體輔導活動來加強對學生的心理疏導，培養(yǎng)學生的陽光心態(tài)。為加強對受助學生的勵志和感恩教育，學?？梢酝ㄟ^評選全校“自強之星”活動，宣傳大學生身邊的自強典范和優(yōu)秀事跡，來激勵廣大困難學生積極向上，自強不息。學校還可通過開展“自強之星”匯報會、主題教育活動、官方微信宣傳等方式來扭轉(zhuǎn)學生消極被動的狀態(tài)。

現(xiàn)在不少大學生缺乏感恩意識，一有助學名額就互相爭搶，深信助學金是搶出來的，不是評出來的。還有一些申請資料齊全的同學認為自己拿到助學金是理所應當?shù)?，對資助中心毫無感恩之心。針對此類現(xiàn)象，學校應強化感恩教育，引導同學之間互相鼓勵，互相關(guān)愛。此外，學校還可以通過組織志愿服務活動，讓困難學生體驗助人的喜悅。通過反哺社會的愛心活動，學?？梢栽鰪妼W生的社會責任意識，培養(yǎng)學生懂得感恩、樂于助人、甘于奉獻的良好品質(zhì)。

（四）搭建實踐平臺，提高受助學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

授人以魚，不如授人以漁，直接給予受助學生經(jīng)濟資助不如為他們提供招聘信息或是為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。只有當受助學生具備了一定的職業(yè)技能與素養(yǎng)，他們才能在激烈的職場競爭中占有立足之地。學校要培養(yǎng)學生的自立自助能力，提高學生的就業(yè)技能。高校應多與企業(yè)開展校企合作，為受助學生搭建就業(yè)平臺。學校與企業(yè)之間的合作一方面能增強受助學生的就業(yè)技能，培養(yǎng)學生吃苦耐勞、自立自強的優(yōu)秀品質(zhì)，另一方面也可為企業(yè)輸送穩(wěn)定良好的人力資源。

此外，學校要培養(yǎng)受助學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，為他們走上工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)。學?？砂才啪蜆I(yè)指導老師為受助學生提供免費的就業(yè)指導和技能培訓，幫助受助學生進行自我分析和職業(yè)生涯規(guī)劃，使學生明確未來的就業(yè)方向和奮斗目標。通過專業(yè)老師的指導，受助學生的擇業(yè)觀念、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力會得以改變，也將更能適應當今職場的發(fā)展需求。學校也可以鼓勵受助學生進駐學校創(chuàng)業(yè)園，號召他們用自己的思路、行動拓寬職業(yè)發(fā)展之路，轉(zhuǎn)被動參與為主動參加，在實踐中掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。

建立發(fā)展性資助體系符合精準資助的基本要求，也是實現(xiàn)精準資助的必然路徑。傳統(tǒng)的保障性資助政策只能在一定程度上滿足學生基本的物質(zhì)需求，卻不能從根本上實現(xiàn)學生綜合素質(zhì)的全方位提升。發(fā)展性資助政策可以全面提高受助學生的素質(zhì)、能力，使他們實現(xiàn)自我?guī)头?。發(fā)展性資助政策通過物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等多重育人手段，促進了無償資助與有償資助、扶貧與扶志的有機融合，有利于全面實現(xiàn)高校資助工作的精準化。

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