關(guān)于畜牧行政執(zhí)法工作中幾個相關(guān)問題的探討實踐思考

邱曉蕾

摘 要 伴隨著當(dāng)前社會的不斷進步，說一個好的畜牧行政執(zhí)法形象，建立一支優(yōu)秀的行政執(zhí)法隊伍，已然成為當(dāng)下畜牧行政執(zhí)法實踐過程中面對的首要問題。筆者簡要分析了現(xiàn)階段畜牧行政執(zhí)法工作中的問題，并提出了相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)；行政執(zhí)法；解決方法

畜牧行政執(zhí)法的主要作用在于科學(xué)防控動物疾病，保護畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖以及確保動物性食品的質(zhì)量安全，其是一項具備較強管理性和科學(xué)性的系統(tǒng)工程，執(zhí)法內(nèi)容覆蓋了獸藥飼料監(jiān)管，畜產(chǎn)品安全以及動物衛(wèi)生監(jiān)管等環(huán)節(jié)。筆者綜合考慮了近幾年來畜牧行政執(zhí)法的情況，針對畜牧行政執(zhí)法所存在的問題，提出了以下的幾點看法。

1 良好畜牧行政執(zhí)法形象的樹立

樹立一個好的行政執(zhí)法形象，不僅和行政執(zhí)法的效力有著很大的關(guān)系，且對行政執(zhí)法日后的發(fā)展也起著重要的作用。因此相關(guān)部門需要塑造出一個執(zhí)法公正、廉潔、公平的形象。

1.1 執(zhí)法效力

行政執(zhí)法的效力在很大程度上決定了執(zhí)法形象，畜牧行政能力在執(zhí)法中的集中體現(xiàn)即是行政執(zhí)法效力的執(zhí)行度，其也是行政執(zhí)法形象構(gòu)成的核心要素。對于畜牧行政執(zhí)法而言，執(zhí)法權(quán)力就是他的生命，密切聯(lián)系著執(zhí)法的存在和發(fā)展。在執(zhí)法相對人的心中，執(zhí)法效力的執(zhí)行度是在教育、認知以及處罰等方面得到最大化效益。由此可見，從執(zhí)法實體到相應(yīng)的程序，行政執(zhí)法中的每一個步驟和環(huán)節(jié)都需要將畜牧業(yè)養(yǎng)殖管理作為核心，進行嚴格且規(guī)范的管理。

1.2 執(zhí)法人員素質(zhì)

對于執(zhí)法人員而言，其個人的素質(zhì)形象，主要在職業(yè)道德、素質(zhì)修養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)水平等方面體現(xiàn)，同時也集中反映了執(zhí)法形象。和普通執(zhí)法兄弟行政執(zhí)法略有不同，每一處都要將工作人員的作風(fēng)，氣質(zhì)以及涵養(yǎng)體現(xiàn)出來。一個精通法律法規(guī)，且有著姣好業(yè)務(wù)技術(shù)的執(zhí)法人員，可以在執(zhí)法的過程中，提升個人的威望和形象，進而讓執(zhí)法相對人產(chǎn)生信任感，主動配合其進行工作。由此可見，建立一支具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)執(zhí)法隊伍，是當(dāng)前形勢下畜牧行政執(zhí)法的迫切要求，其也是影響行政執(zhí)法形象的主要因素。

1.3 裝備配置

擁有先進的行政執(zhí)法裝備，可以進一步襯托執(zhí)法的權(quán)力。規(guī)范的車輛以及先進的通訊設(shè)備，更能夠彰顯出執(zhí)法較高的權(quán)力層次，為塑造良好的行政執(zhí)法形象起推動作用。暈死了，執(zhí)法人員只要爭取政府部門的財政支持，將畜牧行政執(zhí)法部門的硬實力提升，進而塑造出畜牧執(zhí)法的良好整體形象。

1.4 執(zhí)法管理工作

對于執(zhí)法工作進行有序，科學(xué)，嚴謹?shù)墓芾?，則為畜牧行政執(zhí)法工作的開展起著重要的作用，也是塑造良好行政執(zhí)法形象的關(guān)鍵所在。同時，進行相關(guān)的管理工作，可以提升行政執(zhí)法的透明度，幫助人民群眾參與到監(jiān)督過程中來，進而把社會力量的作用充分發(fā)揮出來，塑造出良好的執(zhí)法形象。而相應(yīng)的，執(zhí)法機關(guān)需要實現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督制度的建立和完善，以此監(jiān)督檢查執(zhí)法行政任務(wù)中的各項工作，同時，對于行政行為進行抽查，如若發(fā)現(xiàn)違法行政行為，需在進行糾正的同時，追究相關(guān)的行政部門的責(zé)任且給予處罰，以進而實現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

2 對執(zhí)法內(nèi)容加以學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

為了實現(xiàn)當(dāng)前畜牧行政執(zhí)法工作中不斷出現(xiàn)新問題的合理應(yīng)對，畜牧行政執(zhí)法部門需組織相關(guān)人員進行定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過讓相關(guān)人員學(xué)習(xí)知識，交流執(zhí)法經(jīng)驗，實現(xiàn)其行政執(zhí)法能力和水平的有效提高。

2.1 培訓(xùn)學(xué)習(xí)政治理論，幫助樹立正確的世界觀和人生觀

行政執(zhí)法的效果和執(zhí)法人員個人的思想政治素質(zhì)有著密切的關(guān)系，相關(guān)人員需要樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，為人民服務(wù)，讓行政執(zhí)法隊伍具備較強的戰(zhàn)斗力，且能夠經(jīng)受住人們的考驗。每一個畜牧行政執(zhí)法人員都具備過硬的政治素質(zhì)，較高的業(yè)務(wù)水平，擁有著積極向上的世界觀和人生觀。一切從實際出發(fā)，堅持原則，主持正義，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗思想。

2.2 對法律知識和專業(yè)知識加以學(xué)習(xí)

法律健全靈活性和原則性，執(zhí)法人員需要對相關(guān)法律知識加以學(xué)習(xí)。不僅要知道法律制定的目的和原則所在，還需要對法律對迷糊概念的規(guī)定加以重視。此外，執(zhí)法人員還要學(xué)習(xí)專業(yè)的理論知識，與時俱進，且實現(xiàn)專業(yè)理論知識的熟練掌握，進而使畜牧行政執(zhí)法工作能夠順利進行。

2.3 實際與理論相結(jié)合

理論知識學(xué)習(xí)的目的在于，在實踐過程中，對其進行更好的運用。因此執(zhí)法人員需要做到理論和實際相結(jié)合。在，學(xué)習(xí)過程中，通過案例分析或經(jīng)驗交流的方法，實現(xiàn)相互學(xué)習(xí)與交流，取長補短，提升個人能力。而在實際執(zhí)法過程中，則需對已有經(jīng)驗和做法進行總結(jié)和借鑒。

3 執(zhí)法經(jīng)驗與實際應(yīng)用

執(zhí)法過程是體現(xiàn)良好行政執(zhí)法形象的主要步驟，也能夠有效反應(yīng)與執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)與能力。就現(xiàn)階段的畜牧業(yè)實際生產(chǎn)而言，其行政執(zhí)法工作人員需要在擁有較高業(yè)務(wù)技能，且了解相關(guān)法律法規(guī)。與此同時，而且還要對人的心理有所掌握，并擅長人際交流。由此可見，對一些成熟有效的執(zhí)法經(jīng)驗進行借鑒和應(yīng)用是極為必要。此外，在實際執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員需要始終重視法律意識。向相對人索要證據(jù)時，需規(guī)范用詞，且使用法律術(shù)語進行問題的表達，以防止出現(xiàn)歧義。同時，所有的證據(jù)，如：現(xiàn)場檢查筆錄，銷售收入憑據(jù)以及鑒定結(jié)論等，都需要由相關(guān)證人簽字。這些物證，通常情況下需要一直保留到結(jié)案，若有些無法保留到結(jié)案時，則需把物證轉(zhuǎn)換成書證，以此保留。

4 結(jié)束語

對于現(xiàn)階段的畜牧行政執(zhí)法工作而言，仍然存在著許許多多的問題。對于目前狀況而言，樹立一個良好的畜牧行政執(zhí)法形象，提高畜牧行政執(zhí)法部門相關(guān)人員的監(jiān)管執(zhí)法水平是當(dāng)務(wù)之急。如此一來，才能有效推動畜牧行政執(zhí)法工作日后的順利進行。

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