試析工程建筑監(jiān)理對施工質量的監(jiān)督與控制

劉泉泉

摘 要：如今，我國工程建設監(jiān)理是一個正處在發(fā)展階段的行業(yè)，工程監(jiān)理工作中存在著很多問題，需要政府有關部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建設中“三控二管一協(xié)調”的作用，才能實現(xiàn)國家在基本建設中大力推行工程建設監(jiān)理制度的初衷。

關鍵詞：建設監(jiān)理；建筑工程；質量控制

1 引言

監(jiān)理代替了自己的職能，工程質量問題由監(jiān)理負責，出了質量問題是監(jiān)理的事，因而忽視了對工程質量的監(jiān)管。由于上述各方的不同認識，使監(jiān)理的決定不能實施，監(jiān)理人員的意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當工程出現(xiàn)質量問題時，容易出現(xiàn)互相推委扯皮的現(xiàn)象。

2 建設監(jiān)理之“現(xiàn)狀”與存在的問題

2.1 參建各方對監(jiān)理的認識

目前、不論是發(fā)包人還是承包人以及質量監(jiān)督機構，對施行工程建設監(jiān)理都有了很深的認識，但在監(jiān)理地位問題上，各有不同的理解。發(fā)包方認為，監(jiān)理機構是自己的合作方，是代表自己行使建設管理權的，自己花了錢就要為自己辦事，因此，監(jiān)理是自己的雇員，必須為自己的利益服務，按自己的要求辦。承包人則認為，一方面監(jiān)理是發(fā)包人利益的代表，是為發(fā)包人服務與說話的，不把監(jiān)理當作獨立的第三方看待；另一方面監(jiān)理說話不管事，都是發(fā)包人說了算，因此，不尊重監(jiān)理，對監(jiān)理意見不理不睬。

2.2 監(jiān)理范圍和授權問題

目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當作質量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進度控制權（尤其是投資控制權）。業(yè)主出于自身的考慮，有些項目，監(jiān)理即使被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠。但不同的授權范圍會帶來不同的監(jiān)理效果。只授予施工階段質量控制權的工程，監(jiān)理人員控制質量的難度就要高于實施全面監(jiān)理的工程。這是因為業(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權，承包商拿工程款不需經(jīng)過監(jiān)理批準，不管工程質量優(yōu)劣都一樣能拿到錢，導致監(jiān)理人員也不能很有效地對工程質量進行監(jiān)控。

倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權，只對檢驗合格的工程簽發(fā)付款通知書，監(jiān)理工作就不會那么吃力，監(jiān)理人員就可以運用經(jīng)濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質量。實施局部監(jiān)理的工程，進度控制往往不能落到實處。而工程進度加快，就意味著業(yè)主投入的資金周轉就能加快，投資成本就能降低，從而提高投資效益。沒有實施全面監(jiān)理的工程，其進度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益。實施局部監(jiān)理的工程，往往會降低監(jiān)理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。全方位、全過程的建設監(jiān)理，應該是從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。

2.3 監(jiān)理費的收取問題

目前監(jiān)理收費也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個重要因素。我國監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費實際收入嚴重低于國家標準。有些業(yè)主把監(jiān)理費支出看成是一項經(jīng)濟負擔，將監(jiān)理費一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動地位，嚴重影響監(jiān)理工作的正常開展。同行自相減價，有些監(jiān)理公司由于成本小、費用少，在承接監(jiān)理項目時自行壓低監(jiān)理費，以低價優(yōu)勢承攬工程。目前國家建設行政主管部門和物價部門對監(jiān)理費的收取未形成強有力的監(jiān)督制約機制，而是任其競相壓價。

3 監(jiān)理在施工過程中的質量控制

加強施工過程中的質量控制是擺在施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師面前的重要任務。熟悉設計圖紙和技術規(guī)范是搞好施工質量控制的前提，監(jiān)理部在熟悉審查設計圖紙的過程中要仔細查出圖紙中的“差”、“錯”、“漏”及時向設計部門提出，避免承包人在施工過程中由于“差”、“錯”、“漏”而造成質量問題或造成返工及引起索賠等。在熟悉設計圖紙和設計文件的過程中要掌握工程的特點和工程的難點，做到心中有數(shù)。對承包人提出嚴格要求工程是承包人干出來的，承包人是工程施工的主力軍，只有充分的調動承包人積極性、提高承包人質量意識是做好工程質量監(jiān)理的首要條件，監(jiān)理的責任就在于幫助督促檢查承包人做好質量控制工作。

3.1 工程施工過程中質量控制的具體做法

（1）認真審查施工方案和實施性施工組織設計。承包人所報的實施性施工組織設計和施工方案都必須經(jīng)項目經(jīng)理部技術負責人審查批準后，才能報監(jiān)理部。監(jiān)理部對承包人報來的實施性施工組織設計和施工方案必須進行認真審查，并召開專門會議進行討論研究，對方案的可行性、技術上的先進性與可靠性進行審查，方案的最后定奪以能否滿足技術規(guī)范的要求為前提。對重大的施工方案的研究，還可邀請項目辦、承包人、設計院共同研究確定，使施工方案萬無一失。為了不斷提高承包人的質量意識，監(jiān)理部可以利用每旬的進度會、工地例會以及工地巡回質量檢查的各種場合，對承包人的質量意識反復提出了再三強調，讓承包人的質量意識變?yōu)槿珕T的質量意識。

（2）督促承包人建立健全質量保證體系。從工程準備進場階段開始監(jiān)理部就要督促承包人建立健全質量保證體系，其中包括測量、試驗、質量自檢三大體系；正式開工時，這些體系必須正常運作，如沒有建立這些體系，絕不能允許承包人開工。承包人的質量保證體系，必須在監(jiān)理部的測量組、試驗組和現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督指導下進行工作。

3.2 監(jiān)理部自身所采取的措施

（1）落實監(jiān)理人員的崗位責任。為了做好質量控制工作，監(jiān)理部須明確規(guī)定現(xiàn)場工程師與測量、試驗工程師的職責，不僅規(guī)定各自的崗位職責，而且還應規(guī)定獎罰條款，如由于監(jiān)理人員失職、瀆職造成工程質量事故的，要直接追究監(jiān)理人員的責任，并給予經(jīng)濟上的處罰，直至取消監(jiān)理資格的處分。實踐證明，監(jiān)理人員的職責明確和落實，對于工程質量控制起到了決定性的作用。

（2）根據(jù)工程特點，抓重點工程和重點部位的工程質量管理。比如在進行某政務中心辦公樓項目監(jiān)理時，認為該項目的重點工程是預制空心板梁。對于空心板梁的施工，監(jiān)理部重點抓了混凝土的預制質量，在混凝土配合比的確定、試配以及進行試驗取得可靠數(shù)據(jù)的基礎上，才開始進行大面積施工；在空心板塊件的施工中，重點抓了鋼絞線預應力管道、張拉、壓漿工序等關鍵工藝，并與施工單位多次進行研究，使空心板梁的施工完全置于監(jiān)理工程師的嚴格控制下，保證了空心板梁的工程質量。

（3）組織質量檢查，搞好工程質量控制。為了作好質量控制，監(jiān)理部與經(jīng)理部須經(jīng)常組織聯(lián)合巡回質量檢查，聯(lián)合檢查組由高級駐地、副高級駐地和項目經(jīng)理、項目總工程師及監(jiān)理部和經(jīng)理部有關人員參加，由高級駐地和經(jīng)理負責牽頭，采取不定期的方式對在建項目進行質量檢查。檢查結束后，應及時召開有關人員會議，對各施工單位進行講評，對工程質量好的單位進行表彰，對質量差的進行批評，并要求限期改正。

4 結束語

我國開展工程建設監(jiān)理至今已有20多年。目前，我國的建筑市場已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質量、進度、投資”三大控制，又要作為工程建設中最主要的協(xié)調者和管理者，協(xié)調好與業(yè)主、施工單位之間的關系，以確保工程建設預定的“質量、投資、進度目標”的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 李寧.探討建筑施工質量監(jiān)理的方法和措施[J].建材與裝飾，2013（9）.

[2] 張麗紅.加強建筑監(jiān)理體系建設確保建筑工程質量[J].中華民居，2013（27）.